當(dāng)前特殊教育發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

萬中樞

【關(guān)鍵詞】 特殊教育；現(xiàn)狀；問題；策略

【中圖分類號】 G760 【文獻標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 1004—0463（2018）12—0022—01

一、特殊教育的現(xiàn)狀及存在的問題

1. 發(fā)展不平衡。天水市特殊教育學(xué)校實現(xiàn)災(zāi)后重建整體搬遷，辦學(xué)規(guī)模擴大，辦學(xué)結(jié)構(gòu)進一步完善。在原辦學(xué)的基礎(chǔ)上，又適時開辦了視障、智障教育和高中階段教育。而天水市五縣的特殊教育發(fā)展差別較大，有的已開辦10余年，有的受主、客觀條件的制約，發(fā)展不夠，使區(qū)域內(nèi)的適齡殘疾兒童少年難以實現(xiàn)就近入學(xué)。

2. 師資力量不足。我市特殊教育學(xué)校的教師特別是新建特殊教育學(xué)校教師很大一部分是從普通學(xué)校調(diào)入或事業(yè)單位招考而來，沒有經(jīng)過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)，特殊教育的專業(yè)化程度不高，制約著特殊教育水平的提升。同時，縣上辦的特殊教育學(xué)校多數(shù)未能按每班4名教職工的編制配備教師，在數(shù)量上也遠(yuǎn)不能滿足教育管理要求。

3. 經(jīng)費投入不足。目前，全市雖落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費6000元補助標(biāo)準(zhǔn)，但由于特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多，水、電、暖等辦公費用大，殘疾學(xué)生類別多、程度重、教育成本高，一個百人以下的特殊教育學(xué)校一年的辦公經(jīng)費仍很難維持運轉(zhuǎn)。

4. 隨班就讀“主體”落實不力。經(jīng)國務(wù)院同意，2017年7月17日教育部等七部門印發(fā)的《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》中指出，“堅持統(tǒng)籌推進，普特結(jié)合。以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補充，全面推進融合教育。普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校責(zé)任共擔(dān)、資源共享、相互支撐。”而我市的特殊教育總是呈現(xiàn)以特教學(xué)校為“主體”，適齡殘疾兒童的就學(xué)主要靠特教學(xué)校，這樣就導(dǎo)致了大多數(shù)適齡殘疾兒童不能就近入學(xué)。同時，也弱化了隨班就讀工作，使得多數(shù)隨班就讀成了“隨班就坐”或“隨班就混”。

5. 辦學(xué)質(zhì)量和水平差異大。市特殊教育學(xué)校辦學(xué)時間較長，辦學(xué)規(guī)模較大，專業(yè)教師較多，辦學(xué)質(zhì)量和水平相對較好。而縣上辦的特殊教育學(xué)校由于受各種條件的制約，辦學(xué)規(guī)模小，辦學(xué)結(jié)構(gòu)單一。有的只能承擔(dān)聽障教育，有的雖然也招收了智障學(xué)生，或個別視障學(xué)生，但辦學(xué)的水平和質(zhì)量較低。

二、解決策略

1. 加大特殊教育學(xué)習(xí)宣傳力度，提高對特殊教育重要性的認(rèn)識，促進全市特殊教育的整體均衡發(fā)展。我們要站在新的歷史起點上，廣泛深入地學(xué)習(xí)特殊教育政策法規(guī)，加大宣傳力度，提高對特殊教育重要性的認(rèn)識，在高度關(guān)注特殊教育學(xué)校發(fā)展的同時，高度關(guān)注適齡殘疾兒童少年由“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的提升，實現(xiàn)全市各縣區(qū)特殊教育的整體均衡發(fā)展。

2. 采取多種方式增加特教教師數(shù)量，提高特教教師隊伍素質(zhì)。一要嚴(yán)格落實特教學(xué)校每班4人的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，滿足特教學(xué)校教師補充的編制需求。二要通過緊缺高層次人才引進，事業(yè)單位公開選招，解決特教專業(yè)教師不足的問題。三要從普通中小學(xué)挑選事業(yè)心強、樂于奉獻、業(yè)務(wù)水平高的骨干教師，調(diào)入特教學(xué)校，再經(jīng)過系統(tǒng)的特教專業(yè)培訓(xùn)，成為既有教學(xué)實踐經(jīng)驗，又掌握特教專業(yè)知識的特教教師。四要全面落實并適當(dāng)提高國家規(guī)定特教教師津貼待遇，并對連續(xù)從事特教工作滿10年以上的教職工退休后保留特教津貼，以激勵特教教師終身從事特教事業(yè)。五要加強特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高特教教師的專業(yè)化水平。

3. 全面貫徹落實特教政策法規(guī)，堅持“特教特辦”原則，不斷增加對特殊教育的財政支持力度。一要按照國家制定的《特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，根據(jù)殘疾學(xué)生類別多、程度重、教育成本高等特點，在制定生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)時，重點向特殊教育傾斜。二要設(shè)立并逐步提高特殊教育專項補助經(jīng)費，建立健全覆蓋所有殘疾學(xué)生的資助體系，落實各項殘疾學(xué)生資助政策。

4. 多措并舉，促進隨班就讀、送教上門工作，大力提高普及水平。一要普通學(xué)校切實擴大隨班就讀工作，加強無障礙設(shè)施改造，為殘疾學(xué)生提供學(xué)習(xí)和生活便利。二要對不能進校就讀的重度殘疾兒童少年，落實“一人一案”政策，提供送教上門服務(wù)。三要積極推進融合教育。支持特殊教育學(xué)校建立特殊教育資源中心，提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)，幫助隨班就讀教師提高對殘疾孩子身心發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，增強他們與殘疾孩子的溝通能力。

5. 以“三教”為核心，不斷提高特教質(zhì)量。一要加強教師隊伍建設(shè)，對特教教師要采取措施給予特殊關(guān)心、特殊培養(yǎng)，在編制安排、工資津貼待遇、績效考核、職務(wù)評聘等方面加大傾斜力度，不斷增強職業(yè)吸引力。二要加強特殊教育教材建設(shè)。在全面貫徹落實國家課程標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，市縣特教學(xué)校應(yīng)加強校本教材的研究和開發(fā)力度，完善教材體系。三要深化教育教學(xué)改革，積極推進高效課堂建設(shè)。要針對不同類型的學(xué)生，明確不同的教育目標(biāo)和課程設(shè)計，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和功能補償，推進個別化教育。四要加大職業(yè)教育，特別是高中職業(yè)教育，以就業(yè)為指導(dǎo)，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，增加設(shè)施設(shè)備，選配雙師型教師，建設(shè)特教職業(yè)教育實訓(xùn)基地，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

編輯：郭裕嘉