我國海外工程項目成本管理相關問題探討

孟曉敏

【摘要】隨著我國對外開放進入新的階段，“走出去”戰略逐漸成為主流，許多企業都遠赴海外進行商業貿易或者承包工程項目。在當前的全球經濟環境下，海外市場形勢復雜，競爭激烈，各地風土人情不同，國情差異給工程項目經營帶來了不小的挑戰。由此產生的成本管理工作也與國內項目經營有所不同，本文將結合海外市場的特點，對海外工程的項目成本管理問題進行探究分析，并給出一些建議措施。

【關鍵詞】成本管理；海外工程；項目管理

【中圖分類號】F285

經過四十年的改革開放，我國經濟發展取得巨大成就，中國產業和中國資本走向海外正逐漸成為潮流，我國的對外開放進入到了新階段。與此同時，我國經濟進入深度調整期，需要調整產業結構，轉型發展高端產業，“走出去”戰略正為我國產業升級提供延伸空間，既為國內產業發展提供動力，也為海外地區發展提供支持。但是，現階段國際市場形勢不良，貿易保護主義抬頭，中美貿易爭端并未和平解決，使我國企業“走出去”變得更加謹慎。在這種形勢下，我們更要加強成本管理，使得我國工業“走出去”更有質量、更有收獲。

一、我國海外工程項目施工現狀及特點

目前我國工程項目的海外市場主要集中在亞非拉及東南亞地區，這些地區大多欠發達，基礎設施建設落后，本國缺乏相關人才、資源及技術未滿足項目施工需要，需要引進國外團隊滿足建設需求。這些國家與我國的政治體制、經濟發展水平有較大差異，項目談判與施工建設存在與當地實際情況相適應的難度，某些地區社會文化宗教、自然環境地貌的差別更會加大這樣的難度。工程項目的建設周期較長，需要長期資金的支持，如果施工地政府財政困難，可能會要求施工企業墊付資金，在稅收方面的要求也會更苛刻。假若當地政治局勢不穩定，可能爆發政變或戰爭的話，更會使項目中途失敗甚至危及施工方人身安全。

施工項目的承包商、分包商、監理等單位多來自于不同的國家和地區，工作風格和方式大有不同，需要進行及時溝通保證項目順利完工驗收。我國施工方多重視項目建設品質，而忽視了與其他方面溝通的重要性，負責溝通接洽的辦事機構工作人員外語水平不高，不了解施工地區的風俗文化以及其他施工方、監督驗收方的工作方式與習慣，造成溝通障礙，反而降低了項目建設質量，延長了項目施工周期，增加不必要的施工成本。同時，亞非拉各國所沿用的技術標準各有不同，如果未在制定施工計劃和預算時仔細研究，也會對施工質量和周期造成影響，使項目成本超出原先預算。

二、海外工程項目成本管理問題分析

（一）缺乏成本競爭意識，成本管理不成體系

海外項目的管理者多重視項目建設質量和工期問題，忽視了對項目經營本身的關注，缺乏成本意識，對成本管理在項目經營利潤中的重要作用認識不足，容易導致項目成本過高而壓縮盈利空間。海外工程項目的成本管理工作大多停留于節約項目局部開支的階段，沒有完善的成本管理體系制度，從項目規劃時的成本評估到施工建設中的成本實時監控再到最后的成本總結，海外項目管理受到客觀環境和管理制度的影響，或多或少的會有所遺漏，無法從總體上把握海外項目的成本形勢和走向。

（二）管理人員海外經驗不足，內控體系不完善

我國工程項目向海外出口的數量不斷增加，與之相對比的是具有海外項目管理能力和經驗的人員相對較少。海外工程項目的管理團隊通常是由企業國內總部派往項目施工地區，受制于客觀的自然和人文環境，無法將管理能力應用到項目實際中去。而且公司總部距離項目開展地較遠，并受到通訊、經濟等因素的限制，無法實時對項目成本進行監管，只能依靠海外項目管理團隊，成本管理存在很大的不確定空間。不科學的管理指標定性、定量，迎合總部預期的成本預算，部分開支的瞞報都會對反映項目實際情況的成本管理工作造成不利影響。

（三）原材料和設備采購困難，成本過高

項目施工地區多屬于欠發達地區，工業落后，原材料和機械設備不能滿足項目需要，企業多選擇從國內進行采購，與施工地距離遠，再加上當地運輸條件較差，因此會產生大量的運輸和其他費用；假如就近選擇代購或租賃，則需要向代理機構支付高額的中介費用；在遠程采購過程中，我們的采購計劃不完善，而且缺乏集中調度；在制定采購計劃時未充分考慮施工地的實際情況，造成部分采購無效，部分材料設備多余或短缺，影響施工進度和質量；采購過于分散，沒有規模效應，在無形中抬高了項目成本，也不能夠緊跟項目進度，銜接項目的每個環節。

（四）項目用工成本與工人素質難以平衡

在項目的用工方面，管理團隊常常大量雇傭當地勞動力，價格低廉且能夠獲得當地政府的優惠政策，或是過度壓低國內勞務價格招聘。過低的工資會降低勞動力素質技能，還可能引發勞資沖突等問題。尤其是在發展中國家，勞動力受教育水平低，素質參差不齊，在一些技術含量較高的工種方面常出現缺乏技能資格證書的勞動者濫竽充數的現象。這樣會使施工成果達不到檢驗合格標準，延長工期，甚至會發生重大勞動事故，產生其他不可避免的開支。

三、解決海外工程項目成本管理問題的措施

（一）項目實地考察系統化

做好項目實地考察工作為管理工作順利開展奠定基礎。如今我國工程企業大規模走出海外，并且在全球大多數地區都有華人華僑從事商業活動。做好實地考察工作需要與當地政府密切溝通，根據當地自然和人文環境詳細記錄項目實施細節和注意事項，還要與當地華人華僑緊密合作，獲取更多信息。隨著海外項目的增多，企業可以創建海外業務信息數據庫，收集當地風土人情和自然環境、以往項目開發信息和經驗以及業務合作方等信息，方便管理工作開展。

（二）加強海外項目團隊建設

對項目團隊開展必要的培訓工作，既需要加強管理團隊對當地環境的了解，也需要資深管理人員傳遞海外項目管理經驗。強化管理團隊的成本意識，重視從項目整體上把握成本問題。財務部門要加強財務知識技能的學習，嚴格規范財務操作流程，同時要加強對海外業務的學習。成本的重要成因在于合同，項目團隊需要加強談判磋商能力，分析當地環境與項目實際對自身的利害關系，在合同訂立過程中充分爭取有利條款，將可能發生的風險轉移，避免額外負擔。增強項目經營部門與設計部門的協調性，關于項目設計和具體施工方案需要雙方詳細地探討溝通，以成本為中心，結合項目工期、施工難度等因素選擇最優設計和施工方案。

（三）加強內部控制制度建設

施工企業應該進一步加強海外業務管理部門建設。要加強與海外項目團隊的聯系，將公司的海外業務按照地域劃分為數個海外項目大區，派遣分部監督各個項目組的運營情況。除此之外，削減不必要的管理層級，形成“項目組——大區分部——公司總部”這樣的管理層次，使海外項目管理趨向于扁平化，提高信息傳遞效率。完善成本管理制度，明晰項目團隊各成員責任，制定相應的成本管理績效考核標準。為了能夠結合項目實際情況作出準確的成本預算，在作出整體預算的同時要詳細規劃好每個項目階段的預算評估，改進成本分析方法，明確該階段成本管理的關鍵指標，為成本隨實際情況變動留出充足空間，也能夠確保成本控制跟進項目進度。

（四）加強采購管理，降低采購成本

依據成本預算制定周密的采購計劃。采購的原材料和機械設備除了要滿足項目要求以外，還要滿足當地安全、知產、進出口許可等要求。采購組和項目團隊要及時溝通，做好反饋工作，避免貨物積壓浪費現金流量或者運輸不及時影響工程進度。為了進一步降低成本，采購工作必須集中化。根據采購需求的不同，我們可以靠近項目區域進行采購：針對項目所需的普通材料，我們完全可以在當地成批量采購；對于大型機械和特殊材料，我們可以在靠近項目地區相對發達的地區采購，降低運輸成本。采購集中化要與采購市場建立長期的合作關系，在形成交易規模的基礎上降低成本。如果有項目進度需要，迫切情況下也可以考慮在當地代購或租賃機械設備。同時，結合規模和市場需求考慮，我們也可以與當地人或華人華僑合作，成立原材料供應商，既滿足自身需求，又能夠增加營利。

（五）節約施工設備成本，提高使用效率

要規范設備采購流程，嚴格審查設備的質量問題，不能貪圖價格低廉而錯買劣質產品，影響生產效率，甚至出現生產事故。為了盡可能降低采購成本，機械設備可以轉移至下一個項目繼續使用，也可以與發包人、當地市場或者政府部門商議項目完工后的設備轉讓事宜，以合理價格出租或者出售給當地市場，回收部分成本。在設備使用上要嚴格操作流程，對相關工作人員嚴格培訓，提醒注意事項，出現問題后要嚴格落實責任。雇傭專業人員負責設備維修保養，為重要設備購買財產保險，以防意外事故造成難以彌補的損失。

（六）科學規劃人工成本

目前項目施工勞務雇傭主要有國內勞務隊伍分包和雇傭當地勞動力兩種方式。在雇傭勞務方面不能過分追求低廉工資，否則會適得其反，滋生大量糾紛，影響勞動效率。對于國內勞務隊伍，要嚴審其海外施工資質和信譽，防止后續施工出現工人對工資、福利待遇等條件不滿而罷工事件；在雇傭當地勞動力方面，除了工資問題外，還要學習當地法律法規，注意加班工資、勞動保障等問題的規定，避免與當地工會和政府部門就人權問題起沖突。除了勞動力價格問題，還要關注勞動力的素質，在一些技術含量較高的工種上，要對勞動力技能素養進行考核，檢驗其資格證書。在正式開工前必要階段時，對工人進行必要的培訓，保證項目高效率高品質完成。重視管理工作，對于當地勞工，盡量聘用當地懂英文或者中文的管理者進行管理，方便溝通；而對于國內工人，則要在風俗習慣上進行制約，避免與當地發生沖突。提升對工人生活必需品的福利待遇，激勵工人更好更快地完成項目施工。

四、結語

海外工程項目的成本管理問題主要體現在“水土不服”上，如何將項目團隊的管理經驗與技巧應用于海外紛繁復雜的形勢上是海外工程項目成本管理的關鍵。我們需要認識到成本管理的目的不是將成本極限最小化，而是以盡可能小的成本保證工程項目高質量地如期完工，取得項目最大的利潤率。因此我們要充分探究海外各市場的具體形勢，規避沉沒成本的陷阱，嚴格成本管理操作流程，將工作落實到項目的每個細節上。

主要參考文獻：

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