我國公共部門人力資源管理的激勵問題研究

姜乾瑋

摘要：目前，我國的公共部門在人力資源的激勵上還存在著許多問題需要解決，本文就是立足于我國公共部門在人力資源的激勵方面所存在的不足提出合理化的建議。文章共分為三大部分，第一部分主要是理論的概述，第二部分是問題的分析，第三部分是針對我國公共部門目前存在的激勵問題提出合理化的建議。

關鍵詞：公共部門；人力資源；激勵

一、公共部門人力資源管理激勵的相關理論概述

（一）激勵的概念

激勵指的是一個組織或個人通過設計適當的獎酬形式以及工作環境，通過一定的行為規范以及懲罰性措施并有效地利用信息溝通，激發、引導、保持組織成員的相關行為，來促進組織目標以及個人目標的實現的一種系統的活動。

（二）激勵的主要類型

激勵有多種多樣的方式，對于公共部門來說，一般有以下幾種類型：

首先，物質激勵。這是目前應用最廣泛同時也是作用最明顯的激勵形式，物質激勵一般是通過發放獎金或者獎品和工資晉級等形式來實現的。

其次，精神激勵。精神激勵是相對物質激勵來說的，精神激勵指的是對員工的精神需要加以滿足。一般采用的方式主要有口頭表揚、授予榮譽稱號以及表彰等。

第三，公平激勵。公平激勵指的是在各種待遇上平等的對待每一個員工而產生激勵效果。

激勵問題一直是私人部門比較重視的一個工作內容，也是理論研究的重點領域。但是對于公共部門來講，很長一段時間以來，對于激勵的重要性認識并不是很充分，這也就導致了在人力資源的激勵方面存在著很多問題。

二、我國公共部門人力資源激勵所存在的問題

（一）激勵標準設定不合理

首先，我國目前所指定的公共部門的激勵標準多一般是定性描述的比較多，量化標準則比較少，因而，可操作性較差。績效考核正是激勵的依據，標準難得到量化，因而在操作上是十分困難的而且有著較大的彈性。

其次，激勵考核等次設定少，這導致的結果就是難以真實的反映部門內部人員的工作實績。

（二）激勵程序的安排不科學

首先，作為激勵依據的考核較為簡單、反饋環節缺失。目前，公共部門的考核一般以年度考核為主，平時的考核只起輔助的作用。考核的程序很少能夠讓考核評價的人參與，而在考核結束之后，考核的結果一般也很少能夠及時的反饋給被考核人。缺少及時的有效地評價，失去考核意義。

其次，激勵不及時，不科學，同時激勵的頻率也不足，目前，考核的獎金一般來說是一年發放一次，這樣就很難對公共部門人員的平時表現做出及時的鼓勵。

（三）激勵機制缺少反向激勵

所謂的反向激勵指的是當一個人的行為難以達到的需要時，便通過制裁的方式來抑制這種行為的發生，以消除或減少這種行為。目前，我國的公共部門中還缺乏這樣的一種激勵，很多人走入公務員的隊伍之后，一般來說，如果沒有很嚴重的錯誤是不會“失業的”，這就使得激勵的手段即賞罰分明的制度很難產生應有的作用，激勵的作用難以達到。

（四）激勵機制中缺少競爭激勵

首先，考核缺乏競爭。目前，考核主要有四個等次，但在實際運行中一般除了個別優秀外，剩下的幾乎均為稱職，很少有不稱職的情況出現，這和我們沒有規定各種等次的比例是有一定的關系的。

其次，薪酬激勵缺乏競爭。目前薪酬一般是和級別有關，而與個人努力程度、與組織目標完成情況的關聯度不大，這使得激勵遠未能實現預期效果。

三、我國公共部門人力資源激勵制度的完善

（一）完善激勵機制的運行程序

首先，建立信息交流的制度，做到定期的收集公共部門人員相關的激勵需要，提供實施激勵的依據；廣泛的宣傳和學習；將考核的結果以及激勵的效果及時的反饋和兌現。

其次，設定更多的激勵考核等次。并且對每一個等次應具有的人數比例做出明確的規定，使績效與考核等次聯系起來，考核的結果和薪酬、晉升以及培訓激勵等次掛鉤，體現貢獻差別。

第三，進一步拓寬競爭范圍。這主要表現在錄用方面，對于競爭者的條件要求應該適當的放寬，一般來說除去政治素質和學歷要求之外不宜設置其他過多的限制條件，以使更多的人能夠公平的參與競爭。

（二）將激勵機制的設定與部門個人利益聯系起來

首先，要將組織的目標和個人的利益聯系在一起，實現有效地統一，實現利益的最大化一致性。加大考核結果的使用力度，把考核結果和公務員的選拔任用以及獎勵等切身利益聯系在一起。

其次，建立勞動用工解聘制度，促進反激勵的實現。要嚴格按照《公務員法》的有關規定，對于不能勝任本職工作的公務員須要依法給予辭退，以破除終身雇傭制。

（三）健全監督約束激勵機制

首先，健全政務公開制度。政務公開使公共權力運行中的信息公開，更具有透明度，便于監督，以減少權力運行中變異的機會。

其次，健全行政監督。第一，建立和完善責任制度，對每個職員所擔任的職務制定工作說明書，明確責權。第二，完善事后監督補救機制。充分發揮紀檢，監察以及審計等部門的作用，強化行為監督，保持監察的獨立性。

（四）增強激勵手段的研究以及宣傳力度

激勵手段能夠將組織的目標和公共部門人力資源聯系在一起，合理的運用各種激勵手段將有利于解決當前公共部門人力資源管理所面臨的困境。激勵的內容要以滿足激勵對象的需要為前提，注重多樣性、動態發展變化性以及多層次性，努力的研究開發新的激勵手段。同時還要加大對于激勵的宣傳的力度，讓更多的人了解什么是激勵，什么是科學的激勵，讓領導認識到激勵的重要作用，科學的應用激勵。

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