企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策分析

陳華

摘要：本文以企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理為研究重點(diǎn)，了解企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理流程，分析企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，提出合理有效的解決對(duì)策，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理 問(wèn)題 解決對(duì)策

財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要內(nèi)容，在企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，發(fā)揮著不可忽視的作用，通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，節(jié)省企業(yè)一部分經(jīng)營(yíng)管理成本，不僅為企業(yè)爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，還有效提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。對(duì)此，企業(yè)要加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視力度，審視企業(yè)現(xiàn)有財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，制定合理有效的解決方案，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理技術(shù)，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，提高管理水平。在這樣的環(huán)境背景下，探究企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的運(yùn)行機(jī)制

在現(xiàn)代化企業(yè)分權(quán)管理模式下，財(cái)務(wù)預(yù)算管理遵循分級(jí)編制、全員參加的原則開(kāi)展，其運(yùn)行機(jī)制為：

（一）確定目標(biāo)

董事會(huì)成員會(huì)結(jié)合企業(yè)預(yù)算階段發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，在管理決策的前提下，制定下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，并細(xì)分為銷(xiāo)售目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)以及利潤(rùn)目標(biāo)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算編制的相關(guān)政策，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算下發(fā)各個(gè)執(zhí)行單位中。

（二）編制初步預(yù)算草案

各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位接收到財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)后，根據(jù)自身情況和執(zhí)行條件，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)和相關(guān)政策，編制和填寫(xiě)預(yù)算表格，提交給預(yù)算委員會(huì)。

（三）形成財(cái)務(wù)預(yù)算決議

財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各個(gè)單位提交財(cái)務(wù)預(yù)算方案，逐一審查和匯總，協(xié)調(diào)各個(gè)單位的預(yù)算需求，針對(duì)不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和與預(yù)算目標(biāo)的條文進(jìn)行徹底駁回，并讓相關(guān)預(yù)算執(zhí)行單位進(jìn)行調(diào)試和修改，修改合格后，提交給的董事會(huì)進(jìn)行審批，形成財(cái)務(wù)預(yù)算決議。

（四）下達(dá)執(zhí)行決議

形成財(cái)務(wù)預(yù)算決議后，可以約束企業(yè)各級(jí)員工，財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)下發(fā)給各個(gè)執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行執(zhí)行。在實(shí)際執(zhí)行中，若收到市場(chǎng)環(huán)境、相關(guān)政策以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)條件等因素的影響，需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算決議進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告提交給財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)，描述具體情況，確定調(diào)整幅度，委員會(huì)審批后交由董事會(huì)進(jìn)行審批，之后再下達(dá)執(zhí)行。

（五）控制機(jī)制

下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算決議后，各個(gè)執(zhí)行部門(mén)要組織實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算決議，細(xì)分財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，從橫向、縱向等方面進(jìn)行雙向落實(shí)，執(zhí)行在各個(gè)環(huán)節(jié)和崗位中，構(gòu)建全面財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行體系，落實(shí)各方責(zé)任。同時(shí)，構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制機(jī)制，及時(shí)向各個(gè)執(zhí)行部門(mén)、預(yù)算委員會(huì)、董事會(huì)提供執(zhí)行情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）管理概念模糊

現(xiàn)階段，很多企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但各個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平存在較大的差距，其根本原因在于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念較為模糊，高層領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有關(guān)注和重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，甚至有些管理人員沒(méi)有分清財(cái)務(wù)計(jì)劃和編制財(cái)務(wù)預(yù)算之間的區(qū)別，把二者混淆為同一類(lèi)工作，將財(cái)務(wù)預(yù)算工作推給高級(jí)管理層，抱著“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性，整體認(rèn)知不夠，這種錯(cuò)誤想法阻礙了企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的開(kāi)展。造成這一思想限制的根源在于一些小規(guī)模企業(yè)中，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不加以重視，個(gè)別管理人員素質(zhì)不高，沒(méi)有正確理解財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念，造成編制手段或是程序落后。

（二）預(yù)算編制不合理

在編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，過(guò)于重視企業(yè)短期活動(dòng)，沒(méi)有關(guān)注長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制目標(biāo)背離于長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，二者相互沖突，降低了各個(gè)階段財(cái)務(wù)預(yù)算編制的銜接性，即使是執(zhí)行預(yù)算也無(wú)法促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的管理效果。從另一個(gè)角度考慮，沒(méi)有深入?yún)⑴c到市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)中，市場(chǎng)環(huán)境分析較為缺失，財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)主要使用固定預(yù)算的方式，降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的彈性，市場(chǎng)應(yīng)變能力明顯不足。造成這一問(wèn)題的原因是大多數(shù)企業(yè)戰(zhàn)略性管理尚在起步階段，一些企業(yè)仍使用計(jì)劃管理模式，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略定位模糊，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的提升。

（三）監(jiān)督控制不足

為了達(dá)到最佳的財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果，企業(yè)不僅要保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的合理性，還需相應(yīng)的措施保證財(cái)務(wù)預(yù)算的落實(shí)。就當(dāng)前而言，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)知道財(cái)務(wù)預(yù)算有利于企業(yè)生存發(fā)展，逐漸制定一系列財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，但大多數(shù)還只停留在財(cái)務(wù)預(yù)算管理文件和財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表等層面上，財(cái)務(wù)預(yù)算尚未得到落實(shí)或是執(zhí)行。造成這一現(xiàn)象的主要原因是企業(yè)缺少對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督控制，整體監(jiān)督力度不足，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果要經(jīng)過(guò)一系列考核或是激勵(lì)，及時(shí)分析執(zhí)行中的問(wèn)題和差異，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)效性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，重視財(cái)務(wù)預(yù)算

為了保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最佳效果，在實(shí)際管理中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要發(fā)揮出以身作則的帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)企業(yè)的決策者，必須轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視力度，形成自上而下的管理體系，在人力資源、物力資源或是財(cái)力資源方面，給予財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作足夠的支持，便于上下級(jí)或是各個(gè)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，有利于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行與落實(shí)。針對(duì)管理者而言，要及時(shí)更新管理意識(shí)，了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，正確認(rèn)識(shí)到自身的財(cái)務(wù)預(yù)算管理責(zé)任，帶領(lǐng)基礎(chǔ)員工共同參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，形成全民意識(shí)，進(jìn)而有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的有效性。針對(duì)基層群眾而言，要參與到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)，進(jìn)而保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展。

（二）明確市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算編制

事實(shí)上，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算要依托于決策和預(yù)測(cè)而執(zhí)行，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，以市場(chǎng)需求變化為導(dǎo)向，在短期內(nèi)合理安排企業(yè)資金收取與投放、收入與支出、經(jīng)營(yíng)成果與分配等環(huán)節(jié)中形成的資金運(yùn)動(dòng)。對(duì)此，企業(yè)要做好市場(chǎng)調(diào)研和預(yù)測(cè)工作，圍繞企業(yè)發(fā)揮規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，依托于業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，制定經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)，站在現(xiàn)金運(yùn)動(dòng)的角度上進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理屬于一種未來(lái)式管理，是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)而實(shí)施的行動(dòng)規(guī)劃，也是以管理為導(dǎo)向的戰(zhàn)略性管理方式。這就要求相關(guān)管理人員在實(shí)際管理中，要保證財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的合理性和科學(xué)性，確定企業(yè)資金規(guī)劃管理方向，將財(cái)務(wù)預(yù)算定位在戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，賦予財(cái)務(wù)預(yù)算管理靈魂和生命力。

（三）完善管理組織，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算

由于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作具有一定的技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或是專(zhuān)業(yè)人員參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，以保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的時(shí)效性和科學(xué)性。對(duì)此，在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，要遵循相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有情況，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織，主要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和管理。針對(duì)股份制企業(yè)而言，要發(fā)揮出董事會(huì)和財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)的作用，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)，委員會(huì)內(nèi)部人員要了解企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，無(wú)論是組織能力還是領(lǐng)導(dǎo)決策能力都較強(qiáng)，針對(duì)無(wú)董事會(huì)的企業(yè)而言，要遵循財(cái)務(wù)監(jiān)督與內(nèi)控機(jī)制的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，組織財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和管理。無(wú)論是財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)還是財(cái)務(wù)預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組，在實(shí)際工作中，要制定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算原則和預(yù)算目標(biāo)，對(duì)各個(gè)部門(mén)提出財(cái)務(wù)預(yù)算初步方案進(jìn)行審批和檢查，核查和平衡財(cái)務(wù)預(yù)算方案、財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，下達(dá)相關(guān)政策要求，協(xié)調(diào)和監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算的落實(shí)。

（四）明確職責(zé)分工，加大監(jiān)控力度

在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以將各個(gè)利益相關(guān)者進(jìn)行權(quán)責(zé)量化，利用分權(quán)模式和授權(quán)模式，劃分企業(yè)內(nèi)部事項(xiàng)中的權(quán)責(zé)，形成自上而下的層級(jí)性管理層權(quán)責(zé)管理體系。對(duì)此，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中，企業(yè)要結(jié)合當(dāng)前管理現(xiàn)狀，構(gòu)建較為明確的權(quán)責(zé)式財(cái)務(wù)管理體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，把財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等職能劃分到各個(gè)部門(mén)中，明確各個(gè)階段的管理權(quán)責(zé)，構(gòu)建相互約束的管理運(yùn)行機(jī)制，加大監(jiān)督控制力度，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。除此之外，相關(guān)管理人員要加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制，對(duì)企業(yè)短期財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行定期分析和預(yù)測(cè)，引入定性分析、定量分析的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算和實(shí)際資金流動(dòng)之間的差距，分析差距產(chǎn)生的原因，制定應(yīng)對(duì)措施，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的綜合水平。企業(yè)要制定科學(xué)合理的考核機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制，約束財(cái)務(wù)預(yù)算管理行為，對(duì)各個(gè)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)和預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)判，及時(shí)了解企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和發(fā)展進(jìn)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，帶動(dòng)內(nèi)部員工和管理人員的主動(dòng)性，積極參與到企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，存在一些不足之處，阻礙了財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行，主要包括管理概念模糊、預(yù)算編制不合理、監(jiān)督控制不足等問(wèn)題，需要企業(yè)要及時(shí)制定解決對(duì)策，轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，加大對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的重視，明確市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算編制，完善管理組織，加大監(jiān)控力度，進(jìn)而提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性。