民辦高校基層行政人員執行力提升探析

張會容

一.民辦高校基層行政人員執行力的概念內涵

當前我國民辦高校正處在由量的外擴式發展向質的內涵式發展的轉型關鍵期，為了保證可持續發展和辦學質量的穩步提高，各民辦高校都在探討并積極實踐適合自身發展的辦學定位和舉措。高效的執行力是民辦高校各項工作的生命力，是辦學戰略堅定落實的基礎和決定因素，反之，民辦高校如果不考慮員工的執行能力問題，也不可能制定出真正有意義的發展戰略。

“執行力”這一說法最先出現在企業管理領域，是指企業貫徹實施戰略意圖，帶領全體員工完成預定目標的本領和能力。不過“執行力”這一名詞現已成為了一種現代的、創新的管理理念，逐漸延伸到了教育領域的學術研究和管理實踐當中。國內學者大都是從高校的決策層和基層管理者兩個方面來劃分高校行政管理執行力的內涵。對于民辦高校基層行政人員而言，執行力是指深入理解、配合貫徹執行高校的教育教學方針，并為教育教學目的實現提供服務的能力。

執行力的重要性不言而喻，它甚至決定了民辦高校的發展后勁，但目前民辦高校基層行政人員執行力缺乏、執行力不到位的現象仍然普遍存在，比如服務意識淡薄，做事敷衍拖拉；瑣事繁多，茫然應付；個人專業素養不強，工作效率低下等等，這不僅有民辦高校基層行政人員的崗位設置、考核晉升、工資待遇等政策不盡合理的因素，也與基層行政人員自身職業素質參差不齊有關。民辦高校基層行政人員執行力的高低，直接影響到民辦高校轉型發展的各項方針政策的有效實施與轉型發展的進程。

本文將民辦高校基層行政人員的執行力作為研究對象，以提高執行力效能為出發點，探討如何有效地、有針對性地提升民辦高校基層行政人員執行力。

二.民辦高校基層行政人員執行力的構成要素

民辦高校基層行政人員作為日常辦公事務的重要群體，是上傳下達、溝通院校、服務師生、聯絡內外的重要橋梁和紐帶，崗位的特殊性決定了執行力包含以下構成要素。

（一）執行力主觀。執行力是一種工作態度，執行力主觀是指民辦高校基層行政人員要有全局意識，要理解并認同學校的辦學理念、人才培養方針等發展戰略，對學校總體性及階段性工作目標、部門工作計劃能夠透徹理解并積極執行，做到正確性和主動性的完美統一，具備良好的職業素養。

（二）執行力過程。民辦高校基層行政人員的執行力過程，從根本上來講是民辦高校各種計劃、決策落實的過程，也是基層工作人員工作水平的直接體現。

執行力的實現需要過硬的個人工作能力和團隊協作意識。個人工作能力是指民辦高校基層行政人員要有扎實的專業知識儲備、獨立工作能力、不斷學習能力和開拓創新精神。團隊協作意識是指民辦高校基層行政人員要有團隊意識、協作精神和服務精神，強調“整體利益優先”，有強烈的團隊責任感和歸宿感，從而加倍提升工作效率、增強團隊執行力。

（三）執行力效能。成本是所有民辦高校投資方關注的問題，成本最小化、效能最大化是民辦高校投資方追求的目標，民辦高校基層行政人員的執行力效能是指用最少的工作成本取得最好的工作效果，能有效促進或配合部門工作任務的進展。

執行力越強，行政效能越高，反之執行不得力將導致高校各項工作目標無法按期實現。所以民辦高校基層行政人員要培養良好的執行力，以保證工作的質量和成效。

三.提升民辦高校基層行政人員執行力的有效途徑

鑒于民辦高校基層行政人員執行力的重要性，筆者建議從以下三個方面提升民辦高校基層行政人員的執行力。

（一）深化行政管理制度改革，確保執行到人到崗。民辦高校考慮到人工成本，一名基層行政人員肩負多個行政職務已屬常態。目前很多民辦高校的基層行政管理工作現狀是“上面千條線，下面一根針”，以二級單位院系為例，通常的辦公室崗位配置為一個辦公室主任，一個教務員，一個行政干事，學生人數較多的院系增加一個教務員，以這樣3－4人的院辦公室行政人員配置，來應付全校10多個職能部門布置的各項教務、科研、人事、財務、設備、工會、宣傳等任務，行政人員每日疲于完成各種瑣事，有時感覺到力不從心，心生焦慮，最終致使執行力難以提升。

因此筆者認為，首先，民辦高校可采取“管理重心下移”的“低重心管理”思路，給予基層行政部門相對獨立的管理權，讓基層部門因地制宜地開展各項工作，充分發揮基層行政人員的工作執行力，從而不斷提高工作效能。其次，健全基層行政人員任用制度，加大行政人員人力資源建設投入力度，科學設定各個行政崗位，明確具體的崗位職責和崗位權力。最后，建立合理并具有可操作性的績效考核體系，對基層行政人員的工作業績和綜合素質進行系統、全面、客觀的評價，這樣不僅利于學校內部管理水平的長遠提升，還有利于基層行政人員職業生涯的健康發展，助推行政人員個體積極性的充分發揮。

（二）職業能力培訓常態化，增強專業執行力。一個單位或部門是否具有執行力，關鍵要看是否擁有具有執行力的員工。因此，民辦高校的基層行政人員必須具備相應的職業技能以形成高效的執行能力。在新形勢下，民辦高校的內涵式發展對基層行政人員的工作提出了更高的要求。民辦高校如果不加強對基層行政人員的培養，就無法順利實現對學校工作的高效管理，也就很難提升自身競爭力。作為員工的職業歸宿，民辦高校應為基層行政人員提供職業化培訓，從外部環境創造提高執行力的途徑。

加強民辦高校基層行政人員的培訓與人才隊伍建設，使其由經驗型管理轉變為科學化管理，是提高其執行力的重要途徑。第一，民辦高校管理者要充分認識到基層行政人員的工作與學校的教學科研是相輔相成、互相促進的關系，從而提高對基層行政人員加強培訓與提升的意識，加大對培訓工作精力和經費的投入力度。第二，要為基層行政人員制定科學有效的培訓規劃，對于不同崗位的行政人員進行有針對性的培訓，并不斷總結培訓經驗，以提高培訓實效。第三，培訓方式可以靈活多樣，以提升能力素質為出發點，民辦高校可以舉辦傳統的集中授課、專題講座、理論探討，還可以組織院校之間的交流互訪、參觀學習，參加專業學術交流會議等，通過多種培訓方式不斷開闊基層行政人員的眼界視野，形成良好的學習氛圍，建設一支高素質的學習型隊伍。第四，要注重培訓工作的長效性，定期開展培訓工作，不斷優化基層行政人員的心理素質、思想政治素質和業務素質，激發他們對本職工作的興趣熱情和創新能力，拓寬職業發展空間，實現基層行政人員個人能力的全方位完善，使基層行政人員的綜合素質上升到一個新的高度，從而提升行政工作執行能力。

（三）基層行政人員執行力的自我培養。民辦高校基層行政人員執行力提升的關鍵在于自身要樹立終身學習意識，自我學習、自我完善，在日積月累的行政工作中不斷更新知識技能，完善管理水平，逐漸形成較強的專業綜合素質，比如語言表達能力、公文寫作能力、組織協調能力、參謀助手能力等等。

1.樹立堅定的職業信念。民辦高校基層行政人員長期與學校的各項具體事務打交道，日常重復、繁重的工作量容易使基層行政人員身心疲憊。再加上民辦高校的辦學經費來源有限，員工的各項福利工資待遇遠低于公辦院校，而且在民辦高校內部，員工的工資待遇同崗位職稱掛鉤，基層行政人員的福利待遇與教師系列相比偏低。另外相比較教師的教學科研成果而言，基層行政人員沒有顯而易見的工作成果，職業認同感低，這些都在一定程度上降低了高校基層行政人員對生活的滿意度和對工作的積極性，因而容易缺乏成就感，從而產生職業倦怠，導致執行效率低下。因此，只有在思想上充分認同學校的辦學理念和戰略定位，樹立堅定的職業信念，才會認識到每項瑣碎工作對于學校整體工作的重要性，并且在碰到困難和阻礙時，能自覺地、主動地并有創造性地完成本職工作，保證學校整體工作的順利開展。

2.善于學習，不斷總結，實現執行力提升。善于學習，不斷總結是民辦高校基層行政人員工作高效的最佳途徑。在日常事務性工作外，基層行政人員應注重專業知識的學習，通過瀏覽專業性報刊、書籍甚至各類申報材料來拓寬自己的專業知識，豐富自己的專業涵養。經常在同事間進行交流，借鑒他山之石，不斷優化日常工作流程和工作方法，養成高效率的工作習慣，做到工作程序化、文檔材料系統化。在工作中養成良好的思考習慣，及時發現問題并注意總結工作經驗，形成類似情況的應對預案，進而達到執行力效能最優。