激勵干部擔當作為改革創新干事對策研究

亓翠娟

摘要：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴治黨深入推進，從嚴管理干部，黨風政風持續好轉。但是仍有些干部不作為、慢作為，缺乏干事創業的激情和能力。通過建立激勵、容錯糾錯機制，鮮明樹立重實干重實績的用人導向，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，不斷增強干部適應新時代的本領，熱情關心關愛干部，是當前不斷激勵廣大干部新時代新擔當新作為的必由路徑。

關鍵詞：干部 激勵 擔當 作為

黨的十九大指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的向往不斷奮斗。這一重任的主體，就是廣大黨員干部。

一、激勵干部擔當作為、改革創新干事的必要性

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。綜觀當前干部隊伍，我們不難發現干部隊伍的主流是好的，能夠適應形勢發展、事業發展需要。但也有一些干部干事創業的“精氣神”不足，改革的勇氣不夠；少數干部出現庸政懶政怠政，甘做慵懶官、太平官；有的干部片面套用文件要求，生硬拒絕幫群眾解決訴求；有的干部堅持“唯上”政策。同時，干部隊伍中也存在諸如敢抓敢管、不怕得罪人的干部受到排擠冷落的現象以及敢闖敢干、遭遇挫折、不被提拔重用的現象。這種風氣之下，很多干部心灰意冷，寧肯坐冷板凳，也不愿“多做多出錯”。干部隊伍中存在的這些問題，已經成為阻礙黨和國家事業健康持續發展的“絆腳石”和“攔路虎”，必須下猛藥遏制，出重拳扭轉。

二、激勵干部擔當作為、改革創新干事的對策

問題是時代的聲音，目標是前進的動力。當前，實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于提升干部隊伍整體素質，造就一支有擔當、敢作為、能擔當的專業化干部隊伍。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發并實施《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》（以下簡稱《意見》），為當前探究激勵干部擔當作為、改革創新干事的對策提供了可循路徑。

（一）精準識人，樹立重實干重實績的用人導向

習近平總書記指出“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。”。激勵干部擔當作為、改革創新首要的就是樹立正確的選人用人導向，真正把好干部選出來、用起來。

選拔任用干部，必須堅持黨章規定的干部條件，堅持好干部標準。黨章指出“黨按照德才兼備、以德為先的原則選拔干部，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，反對任人唯親，努力實現干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化”。選拔干部要突出實踐實干實效，大力選拔勇于擔當、敢于負責、善于實干、實績突出的干部。要切實解決干部擔當不足“不敢為”的問題，始終堅持“事業為上”“有為才有位”，大膽提拔關鍵時刻、重大問題面前能夠站出來、沖上去、頂得住的干部，讓“辛苦”的干部不再“心苦”。

選拔任用干部，要“堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為”。選拔任用干部首先要看是否堅定貫徹黨的基本路線。黨的十九大報告指出，選拔任用干部，要突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。黨的干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。

堅持優者上、庸者下、劣者汰。新時代是奮斗者的時代。《意見》中明確指出，對于不擔當不作為的干部，“根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態”。在考察干部時，既要培養改革攻堅的促進派、實干家，又要注重以“下”促“干”，動真格調整不作為不擔當的干部，倒逼黨員干部干事創業、改革創新的動力，既要重用提拔政治過硬、實績突出、本領高強的優秀干部，也要堅決摘掉“逍遙官”“玲瓏官”“太平官”帽子。

（二）容錯糾錯，為干事創業者撐腰鼓勁

干部隊伍在改革創新、不斷探索過程中難免會走彎路，會犯錯誤，需要建立健全容錯糾錯機制，讓干部真正放下思想包袱、輕裝上陣。

堅持“三個區分開來”。《意見》規定，“把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來”。這“三個區分開來”就是為了消除干部擔當、作為的后顧之憂，切實為干部擔當作為鼓勁撐腰。

正確界定容錯邊界。容錯的目的是為了激發干部敢為、敢做，并不是搞紀律“松綁”，要確保容錯在法律底線、紀律紅線內進行。各級黨委、紀檢監察機關、組織部門要對干部工作中的錯誤失誤進行綜合分析、仔細甄別，必須堅持有錯必糾、有過必改，堅決防止混淆視聽，拿錯誤當“保護傘”。

堅持嚴管與厚愛相統一。對干部既從嚴要求又真誠關愛，是我們黨管理干部的重要經驗，也是一項優良傳統。調動和激發干部隊伍的主動性、積極性，必須把嚴管和厚愛都落到實處。認真落實談心談話制度，主動傾聽干部心聲、了解干部需求，主動幫干部排解后顧之憂，真正讓干部干得開心、拼得放心。完善澄清保護機制，對于干部的誣告陷害行為要妥善處理、主持公道，及時為受到失實的干部澄清、正名。

（三）激勵鞭策，讓干事創業者有勁頭

新時代新要求新任務，要求我們有新的制度機制激勵鞭策干部干事創業。

完善考核激勵機制。考核是實干的“指揮棒”，也是出實效的“助推器”。完善的考核機制，首先要合理設置考核指標，改進“一刀切”的考核辦法，體現差異化、個性化指標，堅持因地制宜，加強平時考核了解，全方位、立體式、多角度考核干部的現實表現，為干部考核提供準確的依據。

注重考核結果的反饋運用。反饋是激勵的重要手段。考核涉及黨組織和群眾對干部德、能、勤、績、廉等方面的評價，是反映干部現實表現的一面鏡子。要強化考核結果的反饋激勵作用和考核結果的運用，將考核結果與選拔任用、評先評優、問責監督結合起來，使做得好的干部得到獎勵、鼓勵，做得不足的干部受到懲戒和警醒。

強化榮譽激勵作用。要堅持落實待遇與精神激勵相結合，對干事創業者進行表彰、嘉獎、記功，充分激發黨員干部的榮譽感、自豪感和責任感。發揮典型模范的示范引領作用，使干部隊伍學有榜樣、追有目標、做有標桿，真正在全社會形成比學趕超、奮勇爭先、見賢思齊、爭當先鋒的良好氛圍。

（四）補齊短板，克服能力不足“不會為”

使命重在擔當，擔當需要本領。共產黨人既要政治過硬，也要本領過硬，既要有“寬肩膀”，更要有“硬肩膀”。

培養“我要學”的志氣。習近平總書記指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。加強學習才能擔當。擔當不僅是黨員領導干部的一種官德，更是必備的能力。作為干部要不斷增強適應時代要求發展的能力，補齊自身短板；增強“會為”“能為”的底氣，主動變“要我學”為“我要學”，保持對知識的饑餓感，拒絕“本領恐慌”，以學修身，以學增才。

倡導“學用相長”的風氣。肩扛千斤，謂之責；背負萬石，稱之任。黨員干部要堅持學用相長，從黨的路線方針決策部署中尋求指導，從專業知識中汲取營養，不斷累積“能干事、干成事”的底氣。只有秉承“實干家”的韌勁，才能使我們的各項工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

破除“慵懶散”，提振“精氣神”。人總是要有點精氣神的。天下之事常成于困約，而敗于奢靡。當前，擺在我們面前的時代課題，很多都是前所未有的，很多干部都要走一條沒人走過的路。作為干部，必須克服消極等待、坐而論道的負面情緒，要有干事創業的精氣神，經常給自己洗洗澡、治治病，時刻保持危機感與責任感，面對改革發展的大業，要有“關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄”的豪情。

艱辛方顯勇毅，重任方顯擔當。各級黨委政府，要抓住《意見》出臺這一契機，采取切實可行的措施加以貫徹落實，真正把黨中央對干部的關愛落到實處，真正把黨員干部隊伍培育成干事創業、改革創新的中流砥柱。

（作者單位：昆明產業開發投資有限責任公司）