關(guān)于高校服務(wù)型行政管理過渡的思考

栗警嵩

摘要：本文闡釋了高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵，概括了高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對(duì)于學(xué)校發(fā)展的重要意義，并結(jié)合實(shí)際分析了現(xiàn)階段高校行政管理存在的主要問題，從樹立以人為本的服務(wù)行政理念、加快行政管理服務(wù)制度建設(shè)、加強(qiáng)過程管理和建立科學(xué)的服務(wù)評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制等方面提出高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；服務(wù)型；行政管理；過渡

黨的十八大報(bào)告通過總結(jié)我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。高校行政管理作為政府行政管理的延伸，與政府行政管理有許多相近之處，通過研究高校行政管理向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，目的是充分發(fā)揮高校行政管理對(duì)于人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)這三大職能的重要作用。

1高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵

由于受到傳統(tǒng)的管理體系的制約，高校的行政管理工作一直呈現(xiàn)為集權(quán)式管理，這種管理模式在特殊的歷史時(shí)期具有積極的作用和效果，但是隨著時(shí)代的發(fā)展這種管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，也不能適應(yīng)高校教育改革的必然要求，因此說，高校的行政管理改革勢(shì)在必行，這是大時(shí)代的要求，也是自身的要求。如果不能夠按照社會(huì)的總需求進(jìn)行管理改革，那么就會(huì)與社會(huì)脫節(jié)。當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)服務(wù)型的社會(huì)，行政管理也要從集權(quán)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，新型的管理模式相對(duì)比傳統(tǒng)的行政權(quán)力過于強(qiáng)勢(shì)、學(xué)術(shù)權(quán)力過于弱小有著深刻的洞見，可以有效的扭轉(zhuǎn)這一局面。它充分考慮到了學(xué)生的需求和社會(huì)的需求，從此出發(fā)制定一系列的行政規(guī)范，這樣既可以結(jié)合實(shí)際需要，也可以發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。尤其在具體事宜的執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等方面，可以擺脫傳統(tǒng)體制所帶來的軟弱和不規(guī)范。總之，高校服務(wù)型行政管理的內(nèi)涵包括理念、需求、目標(biāo)等幾大塊。理念是以人為本、需求是以社會(huì)為基準(zhǔn)、目標(biāo)是將社會(huì)整體利益納入服務(wù)范圍。通過這些內(nèi)涵發(fā)揮，真正讓高校發(fā)揮積極的管理職能。

2高校服務(wù)型行政管理的問題

當(dāng)前高校服務(wù)型行政管理中存在著不少的問題，比如人才培養(yǎng)體制落后，人才綜合素質(zhì)不高等等。在監(jiān)管方面也是問題不少，比如監(jiān)管無力、推卸責(zé)任等等。在評(píng)價(jià)方面更是不夠科學(xué)性和層次性。尤其在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，通常會(huì)選取有利于自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣就不能夠客觀的反映出真實(shí)的問題。

3現(xiàn)階段高校服務(wù)型行政管理發(fā)展的思考

3.1高校服務(wù)型行政管理人才的培養(yǎng)

針對(duì)高校服務(wù)型行政管理發(fā)展人才匱乏的問題，應(yīng)該盡快培養(yǎng)相關(guān)人才。高校服務(wù)型行政管理教學(xué)作為一個(gè)文化高校服務(wù)型行政管理體系的中介，它可以促進(jìn)主體和客體的統(tǒng)一。在實(shí)踐過程中，有許多地方都值得商榷，比如人才培養(yǎng)過于形式化，許多人才素質(zhì)都不高，難免對(duì)高校服務(wù)型行政管理造成影響。這也是發(fā)展所存在的問題。可見人才培養(yǎng)和新機(jī)制新模式的結(jié)合是時(shí)代發(fā)展的必然要求，唯有如此才可以發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，讓高校服務(wù)型行政管理人才培養(yǎng)新機(jī)制新模式得到良性循環(huán)。

3.2高校服務(wù)型行政管理的監(jiān)管

針對(duì)高校服務(wù)型行政管理監(jiān)管問題，要加快監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。監(jiān)管機(jī)制可以對(duì)制度建設(shè)、技術(shù)投入的有效監(jiān)管提供保障。目前在高校服務(wù)型行政管理發(fā)展的監(jiān)管上面不夠成熟，總的來說處于探索階段。這就讓高校服務(wù)型行政管理有諸多風(fēng)險(xiǎn)，要按照計(jì)劃采取合理辦法推動(dòng)高校服務(wù)型行政管理發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)程，同時(shí)要適當(dāng)加快改革高校服務(wù)型行政管理發(fā)展制度的步伐。只有這樣才能給監(jiān)管機(jī)制的建立鋪平道路。在穩(wěn)定了高校服務(wù)型行政管理發(fā)展總量、優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，才能積極促使文化高校服務(wù)型行政管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)迅猛推進(jìn)，結(jié)合政策相關(guān)組合，合理帶動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)高校服務(wù)型行政管理發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理監(jiān)管，為穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要推動(dòng)高校服務(wù)型行政管理發(fā)展體制全面改革，積極促進(jìn)政府為主體的地方政府監(jiān)管機(jī)制的確立，最后要不斷完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，真正提高地方政府在預(yù)防高校服務(wù)型行政管理發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)中的重要作用。

3.3高校服務(wù)型行政管理的評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)要嚴(yán)格按照層次性原則展開。層次性體現(xiàn)在考核評(píng)價(jià)的結(jié)構(gòu)層次上，通過分層可以細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且將各級(jí)考核評(píng)價(jià)形成有機(jī)聯(lián)系，相互影響，這樣就可以提高評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度和清晰度，有利于標(biāo)準(zhǔn)化的管理。考核評(píng)價(jià)數(shù)量要合理，如果多的話，比較復(fù)雜，增加了評(píng)估成本，也提高了評(píng)估的結(jié)果準(zhǔn)確性。如果考核評(píng)價(jià)過少的話，不容易發(fā)現(xiàn)問題，不利于高校服務(wù)型行政管理的科學(xué)性。一般來說，通過專家篩選后的每個(gè)層次的指標(biāo)要控制在5個(gè)至20之間，挑選一些易于量化計(jì)算、容易獲取的、可靠性強(qiáng)的，能真正反映高校服務(wù)型行政管理實(shí)際情況的綜合指標(biāo)。考核評(píng)價(jià)能夠反映出高校服務(wù)型行政管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度，因此構(gòu)建原則要從整體上對(duì)高校服務(wù)型行政管理發(fā)展進(jìn)行把握，以便更好的進(jìn)行評(píng)價(jià)。

結(jié)語

隨著高校行政管理水平的提高，行政管理隊(duì)伍的擴(kuò)大等方面的提升，必定會(huì)走出一條創(chuàng)新之路。希望以“繼承、借鑒、創(chuàng)新”為原則，秉持“薪火相傳，踏實(shí)穩(wěn)進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的理念，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待高校行政管理的傳承。筆者希望通過本次研究，為高校行政管理學(xué)者們提供一些學(xué)習(xí)資料，與同仁們共同探討高校行政管理的傳承與發(fā)展。共創(chuàng)高校行政管理光輝的未來。

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