嚴肅離任經濟責任審計，保障企業經濟運營

呂敏

摘要：離任經濟責任審計，將財務審計、績效審計合二為一，審計結果是對干部進行考核評價獎懲的依據，也是劃分責任的依據。嚴肅離任經濟責任審計，才能保障企業健康長遠運營。本文以此為核心，首先分析了審計的內容和作用，然后指出當前工作中存在的問題，最后闡述了提高企業離任經濟責任審計工作質量的措施，以供參考。

關鍵詞：離任經濟責任；審計；企業運營；改進措施

相比于其他的審計工作，離任經濟責任審計具有特殊性，其審計對象是領導干部，具有一定的人權、財權、物權，因此審計工作更加復雜。一方面審計內容多樣，整個審計周期長；另一方面要界定、評價干部的經濟責任和決策行為，關系到審計對象的發展前途，因此成為企業管理的一個重點。以下結合實踐，針對企業離任經濟責任審計工作的開展進行探討。

一、離任經濟責任審計的內容和作用

（一）內容

離任經濟責任審計的內容，主要有五個方面[1]：一是資產管理責任，評價內容包括：①流動資產的變動情況；②庫存商品和材料；③固定資產的變動情況。二是負債運用責任，評價內容包括：①長期負債和流動負債；②負債的真實性。三是生產經營責任，一般情況下生產經營管理結果體現在年度利潤總額上，能反映出干部的組織生產能力。四是投資決策責任，對于投資不當的干部，不僅負有責任問題，造成企業資金重大損失的還會構成犯罪。五是違紀違規責任，針對違反財經紀律的干部，要明確違紀違規行為的性質和數額，交給相關部門進行處理。

（二）作用

第一，明確經濟權責界限。在企業經營發展中，經濟行為、管理效率是兩個重要影響因素，考慮到中高層干部的經濟權力大，直接影響經濟責任的行使效率。因此，開展離任經濟責任審計工作，能明確劃分經濟權責界限，通過追溯干部的經濟責任，能了解近期經營狀況，計算盈虧情況，評價經濟指標是否完成，為下一步的發展決策提供支持。

第二，熟悉企業經營狀況。針對離職干部進行責任審計，有利于現任干部明確自己的責權范圍，從而盡快熟悉企業的經營狀況，掌握崗位工作重難點。離任經濟責任審計工作的開展，拉近了離任干部、繼任干部之間的關系，能實現工作任務的有效銜接；保證管理層的穩定性，高效有序地完成過渡，避免對企業的人事管理工作產生不利影響。

第三，實現廉潔管理。離任經濟責任審計制度的應用，需要對干部在職期間的經濟行為進行調研評估，具有一定的監督和威懾作用[2]。如此一來，干部在日常工作中能約束自我，依法行使權力，遵守企業的各項規章制度，在廉潔管理的同時，不斷提升個人管理能力。

二、當前離任經濟責任審計工作存在的問題

（一）法律規定不完善

就目前而言，離任經濟責任審計沒有專門立法，因此工作開展缺少法律保障，具體到企業中存在不均衡現象。例如，部分企業處于初期發展階段，離任經濟責任審計制度剛開始執行，不僅執行力度不足，而且相關配套制度不完善，難以滿足經濟社會的發展要求。還有一些企業的認識不到位，將離任經濟責任審計工作交給財務部門，因此審計缺少獨立性。

（二）審計主體不明確

由于缺少法律法規的支持，企業在開展離任經濟責任審計時，審計主體不明確。而且，在具體審計工作中，存在重視財務數據、忽視理性分析，重視尋找問題、忽視責任劃分的現象。如此造成的結果，是審計重點不突出，不利于提高審計質量，審計工作流于形式。

（三）審計方法不科學

一方面，干部的任期較長，審計部門開展審計工作時存在較大難度，因為經營情況、資產負債等數據資料繁多，難以保證審計的全面性。由于審計范圍比較寬泛，保證面面俱到是不現實的，會降低審計工作質量[3]。另一方面，審計部門的工作人員以會計知識為主，存在就賬論賬的現象，針對重大經濟事件或決策行為，缺少內部管理和風險控制，對于干部的決策管理能力、職責履行情況，其評價工作不到位。

（四）審計流程混亂

干部離任具有不確定性，因此審計部門比較被動，對于審計時間、人員的安排不當，就可能導致審計流程出現偏差。反映在實際工作上，可見審計時間長、審計結果滯后，難以滿足審計要求。另外，針對審計結果的利用效率低，而且衡量標準不統一，和企業當前的用人制度、干部管理要求不相符。

三、提高企業離任經濟責任審計工作質量的措施

（一）健全法律法規

健全離任經濟責任審計法律法規，能為實際工作提供依據和支持，確保有章可循、有法可依。在經濟全球化背景下，國際交往更加頻繁，企業運營中國際合作的機會明顯增多。因此，應該加速立法，完善和離任經濟責任審計相關的律法規定。其一，制定審計準則時，要和國際市場接軌，避免發生糾紛和摩擦，吸取國外審計工作經驗，來完善我國企業的審計體系。其二，制定審計準則時，也要考慮到我國國情和企業現狀，能推動經濟社會穩健發展，實現企業的戰略發展目標。其三，分析使用對象的需求，既能提高審計工作效率，又要維護人員利益。

（二）完善審計機制

離任經濟責任審計具有時效性，如果干部已經離職，或者審計內容超出時限，就會影響審計結果，難以形成準確的審計報告[4]。因此，企業應該樹立時間意識，一方面采用先審后離的原則，對于準備離職、即將退休的干部，盡早進行預審，保證審計內容的真實性；針對所有干部采用統一標準，避免走形式。另一方面，完善審計機制，應該進一步明確工作人員的責權利，針對不同層級的干部，制定針對性的審計方案，既要評估干部在任職期間的經濟行為，又要對違規行為進行追究處理，構建審計—評估—違規追究的模式。實踐證實，只有保證審計的時效性和完整性，才能彌補當前審計工作中的缺陷，從而減少職權濫用現象，在企業內部形成監督力量，提高企業管理水平。

（三）創新審計方法

對審計方法進行創新，首先要選擇審計時機，遵循先審后離的原則，提高干部的責任感，能積極配合審計部門工作，及時得出結果和結論。其次要突出審計重點，例如物資采購、工程建設、資產處置、土地使用權出讓等，提高干部的政策執行能力。最后將日常審計和離任審計相結合，日常審計期間，應該注意收集審計資料，涉及內控制度、財務收支、專項審計等；離任審計時可以利用這些審計成果，提高審計工作效率。

（四）提高審計獨立性

要想保證離任經濟責任審計的效率和質量，首先應該提高審計的獨立性、客觀性，具體措施如下：第一，企業加強宣傳力度，促使員工認識到離任經濟責任審計的地位和作用，確保審計部門的權威性，避免調查分析工作受到管理層的影響。第二，針對違規違章行為，開展責任追究，根據審計結果提出管理政策。對于任職期間出現違紀違規行為的干部，要嚴肅處理，索賠企業的經濟損失[5]。第三，審計期間，要公正客觀、實事求是，對干部的責任和貢獻進行評價；同時遵守當地人事管理規章制度，確保審計工作受到法律保障，提高監督效力。

（五）構建高效審計隊伍

企業在運營發展過程中，對于內部管理和監督的要求不斷提高，離任經濟責任審計的作用性凸顯出來。對此，應該首先建立一支高效公正的審計隊伍，要求如下：一是具備完善的審計專業知識，熟悉企業經營管理的內容，尤其對行政管理、財務活動具有深刻見解。具體到審計中，能合理分工，重點審查進出賬單、資產變動情況，評估資產的真實性和完整性。二是提高職業素養，和其他職能部門建立良好的關系，能實現跨部門調查，判斷企業的整體財務狀況。

四、結語

綜上所述，離任經濟責任審計的作用，是明確干部的經濟權責界限、熟悉企業經營狀況、實現廉潔管理。在實際工作中，受到多種因素的影響，審計存在一些問題，企業必須結合自身實際情況，制定針對性的改進措施，才能落實審計制度，保障企業經濟運營，實現可持續發展的目標。

參考文獻：

[1]張媛，杜佳.行政事業單位離任經濟責任審計問題研究[J].經貿實踐，2018 （3）：20-21.

[2]張大利.離任經濟責任審計存在的問題及對策[J].青年記者，2011 （26）：104.

[3]劉春燕.構建離任經濟責任審計新戰略初探[J].財經界，2017 （33）：112.

[4]陳志遠.企業如何開展離任經濟責任審計[J].中國科技信息，2012 （4）：96，104.

[5]孫佳妤.干部離任經濟責任審計的特點及實施[J].企業改革與管理，2017 （6）：113.