鄉鎮財政財務管理中的問題研究

李文山

摘 要：隨著我國市場經濟的發展，我國的財政稅務的體制改革也在不斷深入，鄉鎮財政管理現狀也越來越引起社會的廣泛關注，各級主管部門也加大了對鄉鎮財政和財務管理的力度，可是，一些鄉鎮政府部門還是沒有引起對鄉鎮財務工作和管理的足夠重視，還經常出現不依照鄉鎮財務管理制度辦事，在實施過程中，有令不行的現象屢禁不止，所以，要使鄉鎮財政管理工作有章有序地進行，就要嚴格管理鄉鎮財政的具體事宜，做到有法必依，有令則行，使鄉鎮這一基層組織充分發揮在我國經濟建設中的作用，多方配合，有序發展。

關鍵詞：鄉鎮；財政財務管理；問題研究

作為基層組織的鄉鎮政府，財務管理至關重要，它直接影響著農村基層建設水平，對于保持鄉鎮地方政權和社會安定，都有很大作用。近階段，隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的財政稅務的體制改革也在不斷深入，鄉鎮財政管理現狀也越來越引起社會的廣泛關注，各級主管部門也加強了對鄉鎮財政和財務管理的力度，可是，一些鄉鎮政府部門還是沒有引起對鄉鎮財務工作和管理的足夠重視，還經常出現不依照鄉鎮財務管理制度辦事，在實施過程中，有令不行的現象屢禁不止，怎樣從根本上解決鄉鎮財政支出大于收入、負債累累的現象，這是各個財政工作人員都要深入思考的問題，文章對此進行了細致分析和思考。

1 財政財務管理中存在的問題

1.1 財務預算不明確

就近些年來對鄉鎮財務的審核工作情況來說，當前在鄉鎮中的財務預算工作中，有很多都是違背了相關的法律法規，進行的預算不夠科學準確。所進行的預算沒有從實際情況出發，而是照搬“三按”的方式，導致財政預算與實際的資金產生較大的出入；同時，在進行分配的過程中還存在不透明的現象。在鄉鎮中還有部分資金并沒有納入到相應的預算中，并且很多預算沒有相應的監管，資金的流向不

明確。

1.2 專項資金缺乏有效的管理

在鄉鎮的資金管理中，特別是支農資金，并沒有設置專職部門與人員進行管理，這就導致在管理的過程中容易出現責任不明確，權利相互交叉的情況。尤其是很多金額較大的資金，很多鄉鎮并沒有按照國家的相關規定對其進行專門的管理與核算。很多項目之間的交叉，資金核算不明，導致對于財政財務的管理工作不能開展有效的監管

工作。

1.3 缺少健全的管理機制

雖然針對財政管理有對應的法律法規，但是在實際的工作中，很多鄉鎮并沒有完善管理機制，也沒有對相關的工作做出明確的規定，導致基層的管理機制比較混亂。在當前的財政管理工作中，有的是財政部門進行管理，有的是政府進行管理，這樣混亂的管理就導致工作人員的工作標準不能一致，在工作的過程中就很容易出現賬目不明確的現象。還有一些地方的鄉鎮在進行財務管理的過程中，都是拖到年底才進行結賬匯總，導致賬目對不上，出現問題。

1.4 鄉鎮財務收支不平衡

在當前的鄉鎮建設中，有一些工程在建設前期并沒有進行綜合性的考察，沒有考慮到項目的后期發展，導致很多企業的效益不好；還有一些鄉鎮過分的注重形式化的發展，鄉鎮建設不符合當地的經濟發展狀況，但是依舊要借錢籌集資金興建項目工程；有的鄉鎮機構人員冗雜，人員開支是一個大數目，只能依靠籌款進行人員的開支。這些原因都導致鄉鎮在財務方面背上巨大的債務，收支嚴重不平衡。

2 產生問題的原因

第一就是管理體制的問題，在管理的過程中沒有認識到預算工作的重要性，也缺少相應的機制，無法對于預算工作進行有效的監管和約束。第二，當前的鄉鎮財務管理工作中，沒有按照相關的法律法規進行操作，部分鄉鎮盲目的追求經濟效益，導致在管理工作的過程中經常出現一些違反法律法規的現象。第三，在管理工作中并沒有建立起一個健全的管理機制，現行制度的欠缺導致管理工作中出現很多的紕漏。第四，當前很多管理人員的能力與素質都比較欠缺，無法承擔崗位責任；財務人員的崗位變更中沒有及時的完成交接工作，這都影響了財務管理工作的有效運轉。第五就是當前的監管工作不到位，很多檢查都是走形式的，并沒有起到真正的作用。

3 解決問題的有效對策

3.1 改變現有的管理方式

改變現有的混亂的管理方式，實行上下級的管理方式，鄉財縣管、鎮財縣管。但是在管理工作的過程中，對于預算工作仍然是由鄉鎮進行的；雖然資金是有縣級進行管理，但是所有權仍以及使用權仍然歸原鄉鎮所有；鄉鎮仍然進行核算工作，并且債務關系仍然保持不變，仍由原鄉鎮自行承擔。

3.2 完善現有的管理機制

對于當前的鄉鎮財務管理的工作，要根據實際情況制定相應的管理規章制度，明確管理人員的責任以及工作任務與要求，明確各職位之間的聯系，構建一個完善的管理機制。其中主要包括財務的管理制度、預算管理、結算管理、專項資金管理、工程項目管理等等制度。對于資金的變動要有嚴格的程序和記錄，并且要針對現有的債務進行有效的管理。

3.3 嚴格執行相關法規

針對當前管理工作中違反法律法規的行為較多的情況，可以制定相應的懲罰措施，加大懲罰力度。比如為搞政績工程，超限度貸款，增加財政負擔；冒用票據進行報銷的、打欠條的等情況，都要按照相關的法律規定對其進行嚴厲的處罰。在工作的過程中，要根據實際情況不斷的改進和完善相關的規定，并且要將規定下發到每個基層單位中，加大宣傳力度，加大監管執行力度，對于發現的問題及時的進行處理，保證各個部門的有效運轉。

3.4 提高工作人員的能力與素質

在當前的鄉鎮管理工作中，仍然有部分管理人員并不具備相應的管理能力與職業素質，導致在工作的過程中不能正視工作的重要性，不能端正態度積極的投身到工作中。針對以上問題，首先要加大對于管理人員的培訓，特別是專業的管理知識以及一些法律法規的培訓，強化其法律意識，不斷的提升工作能力，提高管理工作的效率；其次還要開展管理人員的思想教育活動，加強宣傳，使其在工作的過程中能夠形成自我監督的習慣；最后，針對管理人員的工作要制定相應的獎懲措施，對于工作積極、效率較高的工作人員要進行一定的經濟物質獎勵，以此來激發工作人員的工作熱情。

4 結語

由此可見，在當前的鄉鎮財務管理工作中仍然存在大量的問題，只有有效的解決這些問題，才能強化財務管理工作人員的工作質量，促進鄉鎮經濟可持續發展。為此，鄉鎮在進行財務管理的工作時，首先要找出當前工作中存在的問題，并且結合當期的實際情況針對性的解決這些 問題；要建立起一個完善的財政管理機制，設置專門的管理機構和管理人員，對于財務進行專項管理；要將責任和權限落實到個人身上，強化工作人員的素質，提高鄉鎮財務管理的水平，促進社會經濟持續發展。

參考文獻

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