新時代基層黨建工作的思考與創新

摘 要：新時代基層黨建工作整體發展穩健，但仍出現了一些問題，諸如黨建工作認知不到位、隊伍素質有待加強等。為了克服問題，應該從四個方面入手：之一、建立三級聯動機制；之二、創新工作方式方法；之三、開展多形式的黨組織主題活動；之四堅定理想信念。

關鍵詞：黨建；新時代；基層工作

形勢的發展、事業的開拓都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的建設。黨的建設關系到國家的長久發展，發展黨建工作能夠給新時代的發展提供堅強的組織保障。黨的十九大報告從黨和國家事業發展全局出發，提出了新時代黨的建設總要求，對推動全面從嚴治黨向縱深發展作出了新部署。基層黨務工作者作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，影響我黨整體執政水平。但目前我國基層黨組織對黨建主體責任的落實過于形式化，基層黨組織領導班子能力較低，黨建評價考核機制缺失，都嚴重影響我黨建設的前進步伐。

一、新時代基層黨建工作存在的問題

1、對黨建工作認知不到位。黨的基層組織是黨的戰斗堡壘，是黨做好全部工作和發揮好戰斗力的基礎。她擔負著團結帶領基層黨員群眾貫徹和落實黨的路線方針政策的重要職責，具有鮮明的政治屬性。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。打牢最穩固的基礎，解決最突出的問題和矛盾，都需要抓好基層黨建工作，這項工作涉及長遠、涉及根本，而推動全面從嚴治黨向基層延伸正是一劑良方，她是長遠之計和固本之策，是打基礎、管長遠的戰略性決策。

新時代基層黨建工作要有新作為，重點是要提高基層黨組織班子戰斗力。黨的十九大報告首次提出了“提升組織力”這個重要論述，釋放出全面從嚴治黨向基層延伸、黨的建設向基礎發力的明確信號。基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。基層群眾對黨建工作認知不到位，黨建工作存在虛化、淡化、弱化的問題。在這種思想偏差的影響下，基層黨建工作多為表面工作，黨建主題活動的組織和舉行大多是應付檢查，執行力度和落實力度不足，黨組織開展參與面不高、凝聚力不強，弱化了黨組織的引導作用和政治優勢，限制了思想政治工作實際功能的有效發揮。

2、隊伍素質有待加強。就目前來說，很多基層黨組織的領導人素質較低，不擁有較好的領導能力，因而，就不能再群眾中發揮去示范作用，使得黨組織在群眾中缺乏威望，發揮不了引領群眾的作用。有些對于農村來說，其村領導班子本身能力不強，缺乏創新發展思路，這就不能引領村民發家致富。村黨支部書記缺乏經營理念，不能幫助村子申請資金，阻礙了鄉村的整體發展。很多村黨組織領導習慣性的將發展滯后歸為客觀原因，例如資源匱乏、地理位置劣勢和人才缺乏等原因，而不從自身找問題，缺少敢于擔當的精神。這就限制了農村的發展，導致基層黨建工作不能順利進行。

另外，基層黨組織成員也普遍存在素質低下的現象，其不能正視黨員在社會發展中的作用，甚至出現很多“失聯”黨員，其入黨的初始目標被湮沒，這就導致黨員隊伍總體素質低下。黨建工作人員在黨建工作教育中缺乏專業性和創新性，教育方式過于陳舊，枯燥乏味，導致黨員不感興趣，甚至出現厭煩抵觸情緒，活動效果不夠理想，降低黨員參與的積極性與主動性。

二、新時代基層黨建工作的創新

首先，建立三級聯動機制。黨的十九大報告首次提出了“提升組織力”這個重要論述，釋放出全面從嚴治黨向基層延伸、黨的建設向基礎發力的明確信號。對于農村基層黨組織來講，村（居委會）支部是基層黨建從嚴治黨的基礎及根本。縣（市、區）委是帶動基層黨建從嚴治黨的龍頭，是指揮部。鄉鎮（街道）黨（工）委是關鍵，是基層黨建聯系村支部及縣委中間的紐帶，是帶動者。要以鄉鎮黨建工作帶動全面推動從嚴治黨基層推進，逐步構建以縣帶鄉、以鄉帶村，互促互進、整體推進的工作格局。對于黨政機關、高校、企業、事業單位來講，上級黨組織，本單位內部黨委，以及基層黨支部構成了三級聯動的主體。明確黨委各部門在推進基層全面從嚴治黨中的責任分工，分領域、分層次、分類別設立三級黨組織從嚴治黨的工作目標。基層黨組織要主動查找自身不足和主要問題，建立問題清單、整改清單；上級黨組織要列出幫助、督促、檢查基層黨組織清單的落實情況，同時列出本部門對基層黨建指導工作的任務清單、責任清單，要指導好基層黨組織的黨員發展、教育、管理和使用工作。

其次，創新工作方式。要明確當前黨建工作的要求，在工作方式上大膽創新。黨建工作要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，以保持黨的先進性和純潔性為主題，以保持同人民群眾的緊密聯系為核心，從明確工作職責、改進工作方式、加強自身建設、改善工信息網絡技術的廣泛應用，使黨員的自主性、流動性、分散性明顯增強，黨員思想更加活躍，給黨員的教育管理帶來了新的機遇。比如黨支部可以依托微信傳播快、覆蓋面廣等優勢，建立了黨員學習交流平臺，做到線上線下、網內網外實時交流、便捷高效，打開黨建工作創新管理新模式。生動活潑的新型手段使黨員由過去被動受教育變成現在的主動學習，黨組織由傳統模式教育者轉變為活動的組織者，黨務工作者可以通過網絡進行宣傳政策、教育、培訓，也可以利用文字、圖片、音頻、視頻、動畫、互動等多種形式把傳統的“灌輸”方式轉變為吸引和參與的方式。比如創建黨員微信群，及時傳達黨務信息，定期推送黨建要聞、黨課資料、黨員先鋒模范等內容，在線解答黨員群眾提出的問題，傾聽黨員群眾的心聲。近年來，貴州黎平縣探索運用“黨支部+”，以“黨建+”做活脫貧攻堅大文章，335個村級合作社建立或聯建黨支部，成立25家鄉鎮工貿公司和148家村集體經濟公司，推動黨的建設與脫貧攻堅深度融合。該縣266個村自愿以村級集體經濟的方式入股股金服務社，年底按照6.8%-10%給予分紅，每村年底預計分紅5000元以上，投資資金既安全，又有保障。

再次，切實落實十九大精神，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，學習和貫徹習近平總書記重要講話，扎實開展黨組織主題黨日活動。通過領導掛所、部門負責人包片、黨員領辦項目的模式，強化“一人一片責任田”、績效與包片臺區雙掛鉤考核，通過包片督導、黨員領辦、換崗體驗、定點幫扶、集中攻堅等方式，讓黨建融入中心工作，彰顯黨建的價值創造力。

最后，還應堅定基層黨員的理想信念。為人民服務的宗旨意識從理想信念中來，與時俱進的奮斗精神從理想信念中來，公私利義的正確把握從理想信念中來，忠誠干凈的政治品格從理想信念中來。只有真學才可能真懂，只有真懂才可能真信，只有真信才會做到真用，理想信念的堅定才會徹底。在黨性修養和黨的理論學習上，我們始終不能放松，務必要構建全面從嚴治黨的基層黨建新格局，永葆黨的政治本色。站在新的歷史節點，作為黨員干部必須履職盡責，勇于攻堅克難，在任何時候、任何情況下都不游離于責任之外。新時代要以更加昂揚的精神狀態，迎難而上，不斷開創黨建工作新局面，以黨建工作新成效，促進經濟社會新發展。

本論文為2017年度河南省哲學社會科學規劃項目“凈化優化黨內政治生態的邏輯與路徑研究”（項目號2017BDJ007）的階段性成果。

作者簡介

雷玉梅，女，1981年生，講師，碩士研究生，研究方向為黨的建設。

（作者單位：中共濮陽市委黨校）