鄉村振興戰略的時代意義

摘 要：黨的十九大報告從全局和戰略高度，明確提出堅持農業農村優先發展理念，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。鄉村振興戰略是中國共產黨基于中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生新變化而提出的一項重大戰略舉措，具有深厚的時代背景和重大的時代意義！鄉村振興戰略是新時期我國“三農”工作戰略目標提檔升級的內在要求，是習近平“三農”思想的集中體現，是破解新時期我國“三農”工作主要矛盾的必然選擇。它勾勒了我國農村發展更加美好的宏偉藍圖，明確了我國深化農村改革的方向，創新發展了農村產業發展思路，確立了新型城鄉互動關系，夯實了我國鄉村治理的根基。

關鍵詞：鄉村振興；新時代；戰略高度；時代意義

一、鄉村振興戰略提出的背景

“鄉村振興戰略”是黨的十九大提出的，是對我國社會主要矛盾以及發展狀況進行科學研判的基礎上提出的。十九大報告指出我國社會主要矛盾為，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這一主要矛盾的變化說明我國的發展已經從過往的“如何更快發展”轉變為“如何更好發展”。因此，基于我國經濟發展已經取得巨大成就，目前的任務不再是一味追求經濟增長的速度，而是著力解決好發展不平衡不充分問題，以及如何提升發展質量的問題。而發展的不平衡在很大程度上表現為鄉村和城市之間不平衡；發展的不充分更多表現為鄉村發展的不充分；發展質量問題更多表現在發展過程中出現的社會問題生態問題和公平問題等方面。為此，在中央提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念后，十九大報告進一步明確提出要“實施鄉村振興戰略”。

二、鄉村振興戰略的內涵

黨的十九大提出的“鄉村振興戰略”，體現了中央對農業農村農民問題的根本性地位的判斷和全黨工作重中之重的部署。鄉村振興戰略是中央在新發展理念框架下，對“三農”工作的整體性、全面性部署，是一項系統性、綜合性工程，切不可將其局限于僅僅是村莊的發展或某些局部性問題的解決上。

（一）鄉村振興戰略具體表現

鄉村振興戰略具體表現在：（1）理論上，要改變城市偏向的發展思維，堅持農業農村優先發展，實現城鄉融合發展。（2）總體要求是，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。（3）農業方面，既要加快推進農業農村現代化，又要努力將小農戶與現代農業發展有機銜接。為此，需要在產業體系、生產體系、經營體系等方面加強社會化服務和政策支持。（4）農村方面，要實現生態宜居、鄉風文明、治理有效，尤其強調加強農村基層的基礎性工作，強調自治、法治和德治相結合的治理體系。（5）農民方面，要實現農民生活的富裕，尤其強調促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，并保障農民財產權益。（6）農地方面，要深化農村土地制度改革，完善承包地“三權分置”制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。（7）人員方面，要培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

（二）鄉村振興戰略的實施

對于如何落實好鄉村振興戰略，黨的十九大報告提出了總體理論框架和戰略部署。以下幾個方面尤其值得關注：（1）農業方面，長期以來，人們習慣于將規模經營看作是農業發展的唯一途徑；其實，我國的國情是人多地少，小農在很多地方仍然是農業生產的主要方式，且為農民家庭生活提供了一定的保障。因此，切不可通過行政手段加速小農生產方式的消亡，應該在推進農業現代化的同時，給小農生產方式留以足夠的發展空間。（2）農村方面，長期以來，學校的撤并以及年輕人外出務工等因素，導致了農村在一定程度上的空心化以及農村文化與治理在一定程度上的空虛化。通過基礎設施建設、文化建設、環境治理和社會工作等來恢復鄉村魅力和鄉村活力，將是振興鄉村的重要行動。（3）農地方面，在“三權分置”和土地承包關系穩定并長久不變的基礎上，尊重農民意愿，避免通過行政手段加速農民承包地的流轉，是鄉村振興戰略中需要特別重視的方面。（4）農民方面，繼續探索適合貧困小農戶脫貧增收的長效措施，對老弱病殘人口、留守人口等提供有效的社會支持和社會保障服務，是讓國家發展成果惠及農村弱勢人口的重要手段。（5）人員方面，長期以來，社會上形成了一種輕視從事“三農”工作人員的社會風氣，應該從政策導向、媒體導向和具體措施方面，宣傳投身于農業農村農民工作的科技人員和基層工作人員，鼓勵更多有志之士投身振興我國鄉村的偉大事業。

三、實施鄉村振興戰略的偉大意義

第一，實施鄉村振興戰略的本質是回歸并超越鄉土中國。中國本質上是一個鄉土性的農業國，農業國其文化的根基就在于鄉土，而村落則是鄉土文化的重要載體。振興鄉村的本質，便是回歸鄉土中國，同時在現代化和全球化背景下超越鄉土中國。

第二，實施鄉村振興戰略，本身是對近代以來充滿愛國情懷仁人志士們理想的再實踐、再創造。20世紀30年代，興起了由晏陽初、梁漱溟、盧作孚等人為代表發起的“鄉村建設運動”。雖然他們的實踐在抗戰烽火中被中斷，即使不被中斷，實踐也必然會失敗。因為不從根本上改造中國社會，沒有一個人民當家做主的人民共和國，愛國知識分子們的滿腔熱血最終只會化為一盆冰水。但是他們提出的發展鄉村教育以開民智，發展實業以振興鄉村經濟，弘揚傳統文化以建立鄉村治理體系等思想，無疑是十分有益的嘗試，對于我們今天實施“鄉村振興”戰略仍然有著啟示作用。

第三，實施“鄉村振興”戰略，核心是從根本上解決“三農”問題。中央制定實施鄉村振興戰略，是要從根本上解決目前我國農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的“三農”問題。通過牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享“五大”發展理念，達到生產、生活、生態的“三生”協調，促進農業、加工業、現代服務業的“三業”融合發展，真正實現農業發展、農村變樣、農民受惠，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”、留得住人的美麗鄉村、美麗中國。

第四，實施鄉村振興戰略，有利于弘揚中華優秀傳統文化。中國文化本質上是鄉土文化，中華文化的根脈在鄉村，我們常說鄉土、鄉景、鄉情、鄉音、鄉鄰、鄉德等等，構成中國鄉土文化，也使其成為中華優秀傳統文化的基本內核。實施鄉村振興戰略，也就是重構中國鄉土文化的重大舉措，也就是弘揚中華優秀傳統文化的重大戰略。

四、結語

黨的十九大報告把鄉村振興戰略作為黨和國家重大戰略，這是基于我國社會現階段發展的實際需要而確定的，是符合我國全面實現小康，邁向社會主義現代化強國的需要而明確的，是中國特色社會主義建設進入新時代的客觀要求。鄉村不發展，中國就不可能真正發展；鄉村社會不實現小康，中國社會就不可能全面實現小康；鄉土文化得不到重構與弘揚，中華優秀傳統文化就不可能得到真正的弘揚。所以振興鄉村對于振興中華、實現中華民族偉大復興中國夢都有著重要的意義。

作者簡介

張元錚（1993—），男，漢族，山西省呂梁市人，山西財經大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：馬克思主義中國化理論與實踐研究。

（作者單位：山西財經大學馬克思主義學院）