企業黨建工作項目化管理的探索與實踐

黃海生

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-110-01

摘要 探索創新黨建工作的新路徑，把項目招投標引入黨建工作，通過黨建項目化管理、招標式推進，提升黨建工作科學化水平，實現了抓黨建與促發展的有機融合、互促雙贏。

關鍵詞 黨建 項目化 實踐探索

基層黨組織處于改革發展的最前沿，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘。山東能源棗礦集團柴里煤礦把項目招投標引入黨建工作，在全礦黨支部中推行黨建項目化管理、招標式推進，全面打造了過硬基層黨組織。

一、實施黨建工作項目化管理的方法、路徑

推行黨建創新項目，不僅讓基層黨組織建設有了真正意義上的“實體”，同時也讓基層黨務工作者找到了“實招”，基層黨組織在服務黨員、服務群眾、服務發展中的突出作用愈發顯現。

（一）精準立項，確保項目融入中心

推行黨建項目招投標管理，選準、立好項目是關鍵。柴里煤礦黨委堅持頂層設計與基層探索互動，將基層黨建招投標項目分為三大類：一是確定鞏固基礎型項目。把上級黨組織要求基層黨組織必須完成的常規性項目作為基礎型項目，即做好“必答題”。這些項目包括“規范化黨支部”創建、“黨員安全責任區”“黨員先鋒崗”等，要求基層黨組織圍繞創建內容進行立項申報。通過健全各類制度機制、規范工作流程等，夯實黨建基礎性工作。二是確定提升推廣型項目。主要是總結提煉以往黨建工作實踐中一些實用、管用、成熟的好做法、好經驗，上升為引領性工作進行推廣的項目，即“選擇題”。推廣型項目重在探索一條既落實上級要求，又具有本單位特色的基層黨建科學化新路子，形成一種各具特色、百花齊放的格局。三是確定探索創新型項目。在招投標項目選題上，有針對性地確立創新型課題，破解發展難題，即做好“論述題”。針對新形勢下基層黨建工作面臨的新情況、新問題和企業發展的實際情況，基層黨組織結合實際選擇其中一個課題招標破題，深入探索和研究。

（二）規范運行，務求項目落地基層

黨建項目招投標，是指黨委（招標人）對擬定招標的黨建項目事先公布創建目標和工作要求，基層黨組織作為投標人參加競標。

一是嚴格審查“立標”。圍繞黨建工作重點、難點問題，按照“總支推薦、嚴格篩選、統籌把握、科學立項”的原則進行選標、立標。各基層黨組織黨建工作投標項目申報后，由黨委成立黨建項目招投標評審委員會，召開投標項目的開標會，對基層黨組織申報項目設計方案的優劣、投標人的業績、信譽、能力等進行綜合評定，形成年度黨建項目招投標管理目錄。

二是公開評議“競標”。黨建項目招投標遵循公平、公開、公正、擇優和信用的原則。招標分為公告招標和邀請招標兩種方式，標書內容分為項目簡介、目標要求、預計效果等方面內容。項目評審委員會對申報項目進行審查后，下發公告進行公示。選擇競標的基層黨組織按照標書要求，進行項目方案設計。黨委通過召開黨建工作項目化管理招投標會議，采取公開唱標的形式，對項目實施的方法步驟、保障措施、載體活動、預期目標和效果等進行深入細致的闡述，評審委員會進行公平公正的評標，最終確定中標基層黨組織實施創建。

三是落實責任“踐標”。按照招投標的有關條款，由黨委書記和中標的基層黨組織書記簽訂正式的黨建項目實施合同，合同中規定雙方的責任和義務，項目創建的時限和達到的效果。項目達到預期效果后，黨委通過聽取匯報、調查走訪、察看現場、群眾測評等形式，對黨建項目實施效果進行綜合評價、考評驗收，對創建達到預期效果的給予掛牌和表彰。

四是完善機制“推標”。黨建項目招標后，加強對項目的跟蹤、管理和監督。一是建立項目掛牌創建機制。按照“誰立項、誰負責”的原則，對中標的項目實行掛牌創建管理，確立項目名稱、責任人、完成目標、完成時間，公開推進情況，接受監督。二是建立考核督促機制。將黨建工作項目招投標管理納入黨組織書記“全面業績目標考核評價體系”，動態積分，季度考核，增強黨支部書記抓好工作的壓力感、責任感。三是建立幫扶指導機制。對中標的黨建項目實行“掛點包保”管理，黨群各部門分別包保若干個黨支部，實行包保責任連帶，強化指導協調、跟蹤督導。黨委對推廣價值高、引領作用強、效果顯著、工作扎實的項目，進行重點幫扶，并給予一定的資金支持。

五是培育典型“樹標”。及時總結黨建項目招投標管理的經驗做法，根據項目的經濟社會效益、示范帶動與輻射作用、工作機制創新、黨員群眾參與度、群眾滿意度等，黨委每季度開展一次優秀項目評選活動，并組織召開現場交流推進會，及時把創新成果轉化為理論成果和制度成果，并在企業范圍內推廣。

二、黨建工作項目化管理工作成效及體會

探索實施黨建項目招投標管理，讓基層黨組織在黨建工作中更好地把握重點、突破難點、凸顯亮點，有效破解了基層黨組織凝聚力不強、創新力不足、執行力不夠的難題，達到了創特色、強活力、樹品牌的目的，取得了顯著成效。

一是提高了黨建項目的落實力。實施黨建項目招投標，使黨建工作項目化、項目責任化、責任具體化，為黨建工作高效率運行打下了堅實基礎。同時，進一步激發了各級黨組織和廣大黨員干部的工作熱情和創新動力，使基層黨建工作“亮點”紛呈。

二是激發了黨建工作的創新力。通過實施黨建項目招投標管理，將黨建工作的“軟任務”量化為“硬指標”，進一步明確了基層黨組織的任務，增強了基層黨組織抓黨建工作的主動性和針對性。基層黨組織書記跳出了“就黨建而抓黨建”的傳統思維模式，把工作的重心集中到一個創建點上，突出自身特色，避免了基層在抓黨建工作中出現的被動應付現象。

三是提升了融入中心的保障力。黨建項目招投標管理機制的建立，使基層黨組織建設與中心工作的融入找到了最佳結合點，堅持“抓項目促黨建、抓黨建促發展”，形成了“團結、實干、擔當”的工作作風，營造了“陽光、坦誠、和諧”的工作氛圍，實現了抓黨建與促發展的有機融合、互促雙贏。