縣級供電企業創新能力評價及創新活力塑造路徑研究

周龍興

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-204-02

摘要 本文提出從創新能力評價工作開展和激勵制度建立兩方面工作著手，從而在制度上推動創新工作的開展，同時也在主觀上提升員工自主創新積極性，雙管齊下，目標就是為提高縣級供電企業整體創新驅動能力探索一條可行的開展途徑，一定程度上緩解當前縣級供電企業普遍存在的創新能辦不足問題。

關鍵詞 縣級供電企業 科技創新 創新能力評價 激勵制度 層次分析法

一、引言

電力體制改革方案中充分體現了引入競爭，打破壟斷，控制成本，提高效益，健全電價機制，優化資源配置，建立政府監管下的政企分開公平競爭，開放有序，健康發展的電力市場體系。鑒于此，縣級供電企業更應該明確戰略發展規劃，基于整體發展目標不斷進行技術及管理上的創新，以提高管理規劃的科學性，使企業不斷適應時代要求。

二、縣級供電企業創新能力的要素

（一）技術創新能力

技術創新能力是縣級供電企業持續地將科研成果引入生產經營系統，實現生產力轉化，再通過市場擴散，從而實現商業化利潤的能力，主要包括：1.產品創新能力，主要體現于應用于生產的新產品的開發和老產品的改造，這種開發和改造是指對產品的結構、性能、材質、技術特征等一方面或幾方面進行改造、提高或獨創。2.材料創新能力，主要體現于開辟新的材料來源、改造材料的質量和性能、開發和利用大量廉價的普通材料（或尋找普通材料的新用途）等方面。3.工藝創新能力，體現于兩方面：一是勞動手段，即生產中利用的機器、工裝器具及其在時間與空間上的組合方式進行創新；二是勞動方法，即工藝過程、工藝配方、工藝參數等內容進行創新。

（二）制度創新能力

技術創新是一個有序的技術經濟活動，必須用可靠的制度來保證。企業制度創新能力主要包括：1.產權創新能力。產權是指財產所有權以及與財產所有權有關的財產權。產權規定了創新者與創新成果的所有和分配關系，自然成為激勵創新的一個重要制度安排。正如諾思所指出的，改進技術的持續努力只有通過建立一個能持續激勵人們創新的產權制度以提高私人收益才會出現。2.管理制度創新能力，體現于分配制度、人事制度、考評制度、領導體制等方面。3.組織創新能力，即通過對組織構成要素及要素間關系的變動或重組，以維持組織自身及其與環境間的動態平衡的過程的能力。

（三）管理創新能力

管理創新能力是企業在動態的市場環境下，通過對其內外部資源進行持續不斷地創新性整合來實現其預定目標的能力。主要包括：1.戰略創新能力，體現于企業的戰略方向與環境動態適應以及改造和創造環境，從而使環境朝著有利于企業經營的方向變化等方面。2.文化創新能力，即企業為使其發展與環境相匹配，根據自身的特點形成體現企業共同價值觀并不斷創新和發展的能力。在創新過程中，企業文化通過影響員工的觀念與思維，進而影響創新的行為。因此，創新根植于創造性的文化，良好的創新文化是企業持續創新的重要條件。3.知識管理創新能力，體現于企業系統地、創造性地發現、組織和運用企業的顯性知識和隱性知識，培育持續學習和共享知識的文化，從而使企業的活動持續地建立在已有知識的基礎之上。4.信息管理創新能力，即企業對其信息管理流程進行創新與再造的能力，體現于企業對于信息資源的收集、分析加工、存儲、傳遞以及反饋等方面。

（四）市場創新能力

市場創新能力是企業在動態的市場環境中，通過不斷地引入新的市場要素或改變原有的經營要素以求持續地開拓市場、占領新的市場，從而更好地滿足市場需求的能力。主要包括：1.市場開拓創新能力，體現在擴大市場和開拓新市場兩方面，前者指提高企業原有產品的市場占有率或將原有產品應用到新的市場領域；后者指以新的產品尋求新的銷售市場。2.服務創新能力，即通過增加產品附加值來便利消費者的新舉措。3.市場研究能力，體現在需求分析、對手分析、用戶分析、產品發展趨勢預測等方面。4.營銷理念與方法創新能力，體現于企業為適應營銷環境變化而在處理企業、顧客和社會三者利益方面所持的態度、思想和經營哲學等方面的創新。

1.創新能力評價指標。基于縣級供電企業創新能力要素的研究和對企業持續創新實踐的考察，根據評價指標體系設計的系統性、科學性、可比性、可操作性、實用性以及定量與定性相結合的原則，本文提出縣級供電企業創新能力評價指標體系模型（圖1）。在該模型中，制度創新是基礎，管理創新是手段，技術創新是表征，市場創新是目的，四者相互聯系、相互耦合，共同形成了一個綜合性的、具有強大功能的企業創新能力系統。

2.創新活力塑造路徑研究。

（1）注重頂層設計，提高創新活力的前沿性。頂層設計是一個引導企業走向的指針，也是企業管理的重點。只有在頂層設計知道下，企業才能不走、少走彎路和錯路；只有執行好頂層設計，企業才能收到應有的頂層設計所帶來的效益，如何確保企業貫徹好頂層設計，又如何保證企業人員正確貫徹企業的頂層設計，還是得從企業整體管控著手。

企業管控可分成內部管控以及外部管控。內部管控是會計控制、環境控制和程序控制等三個方面。外部控制的方式可分為合同控制、市場控制和資本控制等。縣級供電企業管控的目的是要指出計劃實施過程中的錯誤，并要糾正、防止重犯，保證企業取得計劃的成績。因此，要準確、及時的貫徹頂層設計，必須要注意企業的內外部管控。

（2）變革研發組織流程，提高創新活力的效率性。創新活力的效率是很重要的。我們可以采取矩陣式的科研項目組的組織結構，讓專業人才研發專門項目。利用項目管理組織結構，把合適的人聚集到一個研發組來，充分利用研發人員的智慧和知識，永遠把最合適的人聚集到對應的科研項目上。

在科研組織流程上，研發要與實際應用結合起來，而不應該研發是研發，應用是應用，科研完成后再進行實際應用看看效果和實用性及個應用人員接受程度如何，應該邊研發邊進行用戶應用調研，讓修正研發，這樣就節省了科研成果完成后發現與實際應用需求不符或者用戶不接納情況后再去重新設計修正科研的時間，提高了創新成果的實際應用轉換率，也就提高了創新活力的效率。

（3）不斷完善信息平臺，提高創新活力的敏捷性。信息平臺的改進不是一個簡單的完整的信息共享。而是要加強合作，推動科研與生產，共建共享信息平臺。通過自建研發機構，與政府、高校科研院所等科研院所合作，共同分擔風險和成本，共同推進科研成果產業化，實現企業創新資源的協同效應和規模效應的科學研究與發展。

（4）健全完善激勵機制，增強創新活力的動力性。只有這樣貫徹好科學的決策，提高創新活力的前沿性，創新活力才能反作用于頂層設計的制定和貫徹，從而相互促進。如何確保冀北公司貫徹好頂層設計，又如何保證冀北公司下屬公司能正確貫徹冀北公司的頂層設計，還是得從公司管控著手。

公司管控可分成內部管控以及外部管控。內部管控是會計控制、環境控制和程序控制等三個方面。外部控制的方式可分為合同控制、市場控制和資本控制等。公司管控的目的是要指出計劃實施過程中的錯誤，并要糾正、防止重犯，保證企業取得計劃的成績。因此，要準確、及時的貫徹頂層設計，必須要注意冀北公司的內外部管控。

（5）打造高效敏捷文化，培養高素質創新人才性。創新取決于人的主動性和創造性。因為人是創新的主體。所以，創新文化必然是以人為本的文化。其次是鼓勵創新，寬容失敗，縣級供電企業要成為自主創新的真正主體，要堅決摒棄僵化保守觀念，尊重個人的創新思維，發揚民主、和諧、活躍、主動的管理方式配置，努力形成一種鼓勵成功、寬容失敗、尊重創新、創新能力、積極創新成就的良好企業文化氛圍。

三、結語

縣級供電企業創新能力評價是一個復雜的問題，尤其是評價指標體系的設立以及各指標權重系數的確定，本文僅是以個人理解進行的初步探討，而要真正開展實施縣級供電企業創新能力評價工作時，還應該征求不同專家的意見再對創新能力評價模型進行重新合理化設計與整理。只有這樣，才能盡量客觀地反映縣級供電企業的自主創新能力，同時，輔于相應的創新活力塑造相關管理辦法、激勵機制，進而提高縣級供電企業自主創新的積極性。