開啟新時代統一戰線工作的法治新征程

韓松

摘要：十九大宣布中國特色社會主義已經進入新時代，發展新時代中國特色社會主義的基本方略之一就是“堅持全面依法治國”。統一戰線是全面推進依法治國的重要力量，也是新時代中國特色社會主義事業的重要推動力量。在新時代背景下，在全面依法治國的條件下，統戰工作也必將迎來新的征程。

關鍵詞：新時代 統一戰線 法治

中圖分類號：D920 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）18-0209-02

黨的十九大報告中又一次重申了“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”的觀點。可見，新時代需要統一戰線與中國共產黨群策群力，為全面依法治國工作、為中華民族的偉大復興貢獻力量。黨的十九大報告也對全面依法治國作出了許多新的重要表述，讓我們更加明確了法治符合社會發展的規律，是現代國家的必然發展趨勢，統一戰線有能力也應該為全面推進依法治國發揮應有作用。

一、堅持中國共產黨的領導

十九大明確指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。并且指出統一戰線要按照中國特色社會主義的要求更好地履行職能，這里最大的要求就是堅持中國共產黨的領導。正是在中國共產黨的領導下，我們才取得了舉世矚目的成就，才迎來了中國特色社會主義事業的新時代，才讓統戰工作上了新臺階。新時代，黨領導“四個全面”的協調發展，統一戰線成員在思想上要對“黨大還是法大”這個問題有清晰的認識，要明確在我國“黨的領導、依法治國、人民當家作主”三者有機統一，依法治國是“四個全面”的重要內容，黨的領導是全面依法治國的根本保證。因此，統一戰線在發揮民主黨派、無黨派人士、專家學者等成員優勢，推進依法治國的過程中，要牢牢堅持中國共產黨的領導，要有大局意識，這是最根本的。

二、保障統一戰線積極發揮法治作用

首先，保障統一戰線為推進依法治國凝聚同心共識。黨的十九大報告提出要“牢牢把握大團結大聯合的主題，堅持一致性和多樣性統一，找到最大公約數，畫出最大同心圓”。統戰對象來自社會各階層、多種職業、各行各業，統一戰線可以發揮自身協調各方的組織作用，把各個群體、各種職業、不同教育背景的人們整合起來，凝聚共識，形成合力，在遵法守法中逐漸形成崇尚法治的社會環境，推進法治理念的深入，為創造全面依法治國創造良好的內部氛圍。其次，保障統一戰線為推進依法治國提供智力支持。新形勢下，統戰對象中的高層次人才，尤其是法律人才數量眾多，他們是推進法治社會建設不可缺少的重要力量。部分統戰對象的研究領域、研究專長可以為依法治國提供理論幫助，甚至有的統戰成員直接從事法律相關工作，從實踐和理論上都可以成為全面依法治國的推動者和踐行者。再次，保障統一戰線為推進依法治國做好參謀助手。十九大又一次強調了“協商民主”的重要性。協商民主是我國政治文明的一大特色，中國共產黨需要也歡迎一些出發點好的意見和建議。我國法治社會的建設還在路上，在此背景下，統一戰線可以充分發揮政治協商、參政議政、民主監督等作用，善于發現問題，并能主動地尋找方式提出相應的解決提案，為全面推進依法治國積極建言獻策。

三、提高統戰工作人員依法辦事的能力

統一戰線要推進依法治國就必須自身做到依法辦事，依法辦事能力是檢驗統一戰線工作的法治化水平的重要標志。依法辦事的前提是知法懂法，這就要求統戰工作人員要不斷地學習、積累、掌握宗教、民族等相關的法律法規，依法辦事、依法管理與服務。統戰工作人員還要做到帶頭守法，不懂法固然不應該，但知法而不守法的危害更甚，統戰人員在工作中嚴格按照程序，有序參與工作是依法辦事的最直接體現。統戰工作人員還要做到在法律框架下積極開展活動，統戰工作涉及面比較廣，在工作中需要和不同階層、全體打交道，要積極營造公平公正公開的社會主義市場經濟環境，引導統戰對象增強法律意識、遵守法律紅線，支持民主黨派、無黨派人士參加各項政治活動，充分發揮工商聯的協調作用，用法律保障它們的政治權利。習近平總書記所說的建立“親”“清”的政商關系也適用于統戰工作人員和統戰對象，統戰工作人員和統戰對象之間應該建立一種“親”的和諧關系，同心互助，但也要保持“清”的定力，不能有越權、非法的利益往來，確保相關活動在法律的框架下開展。

四、發揮統一戰線法治人才優勢

統一戰線聯系著眾多的群體和階層，這些統戰對象中間不乏優秀人才；統戰工作人員當中也有眾多人才，充分利用好這些人才優勢，可以為推進依法治國作出重要貢獻，提供智力支持。要為依法治國大局做貢獻，就必須發揮人才優勢，利用好統戰資源，同時可以加強統一戰線成員的教育培訓、深化他們的業務理論、豐富其實踐技能，加深他們對黨的統一戰線工作理念、政策的理解、吸收、把握，增強推動依法治國當作共識，不斷提高統戰成員的法治觀念和法治思維能力，聚焦法治建設，為建設社會主義法治國家首先，要暢通統戰法治人才使用渠道。統戰工作人員中不乏法律人才，有的經常聯系法律部門，有的直接參與相關法律制定實施，他們能夠為依法治國提供智力支持。統戰對象中也有更多的法律人才，有的直接從事法律執行、監督等具體工作，有的是專業的律師，他們也能夠成為法治社會建設的參與者。統一戰線可以結合本地區的人才實際，圍繞當前在法治建設方面工作的重點和難點，定期召開理論研討會，組織各民主黨派、無黨派人士、宗教人士、非公經濟人士等不同群體研討，集思廣益，為依法治國建言獻策，在整個統戰領域形成法治氛圍。其次，統戰部門要創造機會，在培養統戰人才問題上不猶豫。應該把依法治國的內容納入統戰成員的培訓計劃中，定期組織相關人員到黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院或其他機構參加教育培訓，引導統戰成員樹立法治觀念。也可以利用掛職鍛煉、會議旁聽等方式組織統戰人員邊學邊做，在實踐中鍛煉、提升自己的法治能力。

五、把統戰工作、依法治國和中國特色社會主義新時代有機結合

統一戰線工作能夠推動依法治國，但統一戰線的作用不僅僅是推動依法治國，統一戰線還可以為全面小康社會目標的實現貢獻力量，可以為全面深化改革出謀劃策，可以通過監督促進全面從嚴治黨。十九大在作出社會主要矛盾發生變化的重大判斷的基礎上，宣布中國進入社會主義新時代。新時代歷史條件下，更需要統一戰線為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。統一戰線是依法治國和新時代中國特色社會主義的重要推動力量，依法治國是統戰工作和新時代社會主義事業的法制保證，新時代中國特色社會主義事業是統戰工作和依法治國的目標，三者有機統一。新時代，中國從站起來、富起來到強起來，需要統一戰線的智慧與支撐，統一戰線的發展壯大更需要強大的國家做保障。

總之，正如十九大報告說的那樣，“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”。統一戰線是全面推進依法治國的重要力量，也是推進新時代中國特色社會主義事業的重要力量。統一戰線有能力，也有義務為推動全面依法治國、為現實新時代中華民族偉大復興的偉大目標有所作為。

參考文獻：

[1]祝小茗，趙鳳柱.論習近平的依法治國方略[J].新鄉學院學報，2017.

[2]郭從倫.發展黨內協商民主堅持和完善民主集中制[J].理論與改革，2017.

責任編輯：于蕾