探析行政事業單位財務審計現狀及創新策略

毛愛平 賴厚彪

摘要：目前，隨著我國社會經濟的不斷發展，行政事業單位在其中扮演著十分重要的角色。如今，行政事業單位也在原來的基礎上進一步深化了財政財務管理方面的改革，財政財務規范性明顯增強，財務審計方面也取得了長足發展，但是，仍然還存在著一定的問題，對行政事業單位發展仍有一定程度的制約。本文主要針對行政事業單位財務審計現狀進行分析，并結合實際情況提出了一些有效的創新策略，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

關鍵詞：行政事業單位；財務審計；現狀；創新

在行政事業單位的財務審計工作開展中，主要是嚴格按照《審計法》的相關規定來進行，對于相關的審計部門以及工作人員而言，需要對行政事業單位的財務預算與執行情況開展相應的審計工作，從而對各項財務工作的實施進行全面的監督和管理。結合目前情況來看，各行政事業單位財務管理能力也在原來的基礎上實現了一定程度的提升，但是其中仍然還存在著一定的缺陷，需要在以后的工作中進一步加強創新，才能滿足行政事業單位未來的發展要求。

一、行政事業單位財務審計現狀分析

（一）對財務審計工作的重要性認識不足

目前仍有一些行政事業單位的領導以及相關的職能部門還沒有樹立出正確的審計觀念，沒有對財務審計工作內容進行全面的了解，在主觀上對審計工作存在一定的抵觸思想，認為是審計工作就是“找茬”的，“沒事找事”，“雞蛋里面挑骨頭”。因此往往只是表面上支持擁護審計工作，而實際可能是“陽奉陰違”，或者是“敷衍了事”，沒有站在內部管理角度上對問題進行深入的分析。對行政事業單位運行缺乏風險意識，甚至認為內部審計工作的開展，耽誤了單位的正常工作，影響了單位的經濟效益和工作效率。

（二）在內部控制建設方面存在缺陷

內部控制是各行政事業單位正常運轉的有效保障，是審計工作有效性的重要前提。一個分工具體、制度完善、職責明確、管理到位的內部控制對單位財政財務的安全運行起到至關重要的作用。然而仍然有一些行政事業單位可能由于單位人手不足、思想認識不到位的原因，內部控制可能存在人員混崗、職責不清、制度不完善的情況，這樣通過審計來發現問題，加強管理就顯得尤為重要。

（三）審計程序規范性有一定欠缺

結合目前的實際情況來看，我國的財務審計體系可以劃分為事前審計、事中審計以及事后審計三個主要的方面。但是，目前審計工作仍然存在財務審計缺乏連續性的狀況，沒有將事前審計、事中審計以及事后審計之間實現有效的結合，通常只將重點放在了事后審計工作上，這就導致無法對財務審計工作的全面性進行有效掌握，從而造成審計工作的作用無法實現充分的發揮。

（四）財務審計的監督職能未能充分發揮

一是從審計工作的獨立性方面分析。站在行政級別的角度上來看，行政事業單位與審計機關行政級別基本上是一樣的，并且有些被審計的行政事業單位是審計機關的上級部門或領導機關，這就造成審計機關與被審計對象之間在行政級別上具有不平衡性，審計機關在開展相應的財務審計工作將會面臨一定的壓力，從而影響審計工作的獨立性，對最終的審計結果產生一定的影響。二是審計人員專業性方面分析。因為內部審計人員長期從事審計工作，往往會局限于審計的思維和視角對待財務方面的問題，自身對各項財政財務管理、法律方面的知識缺乏或了解不夠深入，因此造成一定的局限性。

審計工作對工作人員的專業性、獨立性要求都很高，審計部門同屬于政府組成部門，在審計工作開展過程中難免會受到相關機構的影響，從而造成審計成果難以取得重大的突破，審計的監督職能未能充分發揮出來的狀況。

二、行政事業單位財務審計的創新策略

為進一步做好財務審計工作，筆者從以下幾個方面入手，提出相關解決辦法，以進一步推進財務審計工作，提高財務審計工作水平，為單位完善內部控制制度，加強財政財務管理筑起一道安全的保護屏障。

（一）提高認識，高度重視

一是行政事業單位領導要從思想上高度重視審計工作。排除對審計工作的排斥心理和思想，要從提高單位財務管理水平，推進規范化建設的角度對審計工作重新審視。二是各級審計機關要加大宣傳力度，取得支持。要結合審計工作職能和作用，進一步加強對內部審計工作的宣傳工作，實現對財務審計工作的準確定位，取得社會公眾對審計工作的理解和支持。

（二）加強管理，完善內控

對于相關的行政事業單位而言，需要結合單位自身的實際情況，加強管理，完善內部控制體系。一是建立健全各項內部管理制度。內部管理制度的有效建立，是單位正常運轉的前提和保障，各行政事業單位要根據自身的職能、建立健全諸如財務管理制度、崗位工作職責、資金審批權限和程序等方面的管理制度，真正做到“把權力關進制度的籠里”，重大資金必須實行集體決策或聯簽制度。二是切實做到不相容崗位相分離。對于重要性的崗位，一定要做到相互分離、相互制約，避免單位因崗位設置方面存在缺陷、漏洞，而給單位運行造成風險。三是加強隊伍建設。定期或不定期組織人員培訓和輪崗，拓寬干部職工知識面，提高相關人員的業務能力，加強干部隊伍建設，在選才用人方面真正做到德才兼備、以德為先。

（三）加大力度，規范操作

各級審計部門在審計工作中，也充分考慮工作的連續性，也要考慮資金使用的延續性。對同一單位的審計，要結合近幾年的審計情況、之前問題整改情況、以及各種專項審計發現問題整改情況，進行統籌考慮，做到有的放矢。在審計過程中，要嚴格按照審計規則要求，規范操作，提高效率。

（四）明確職責，形成合力

加強行政事業單位審計工作，要充分發揮各機構職能，形成合力，形成“不想腐、不敢腐”的氛圍。一是明確各級審計機構職責和審計范圍。進一步理順審計機構與被審計對象的關系，可以參照稅務機關垂直管理的方式，以上級機關管理為主，同級部門管理為輔的方式，避免出現審計機關與被審計對象之間行政級別的不平衡性，確保審計工作的獨立性。二是各級審計機構，要根據《審計法》明確的職能，認真履責。要充分發揮審計部門在財政財務監督的“橋頭堡”作用，通過審計，發現問題，規范各行政事業的財務行為和賬務處理。并在此基礎上，加強業務培訓，全面加強業務學習，提高審計從業人員的專業化水平。三是其他機構也要結合工作職能，加強監督。比如紀檢監察可以根據相關線索和舉報，有針對性的對涉及單位進行相關檢查。財政部門可以結合預算執行情況、資金使用績效、財政監督檢查等方式，加強對同級政府行政事業單位的業務監管。四是相關部門可以根據專項資金使用情況，組織專門力量，定期不定期地開展專項審計。各相關部門，要各司其職，共同努力，形成強力的審計震懾力。

三、結語

綜上所述，在行政事業單位不斷發展的過程中，一定要全面認識到財務審計工作的重要性，針對目前財務審計中存在的問題進行深入的分析，在思想上樹立出正確的意識，在制度上不斷進行優化和完善，在管理上不斷探究新的方法，在體制機制上取得新的突破，充分發揮行政事業單位財務審計的作用，為推進我國經濟社會發展提供有效保障。

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