行政事業(yè)單位績效考評問題分析

吳波 朱峰

摘要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，為我國各領(lǐng)域的創(chuàng)新和改革帶來了重大的機(jī)遇，行政事業(yè)單位作為提供社會(huì)公共服務(wù)的公益性組織，要在市場經(jīng)濟(jì)中處于良性發(fā)展的態(tài)勢，便要重視單位內(nèi)部績效考評方面的管理，并促使整個(gè)考核制度逐漸向現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展，從而促使行政事業(yè)單位充分發(fā)揮出公益性的價(jià)值，為群眾提高生活質(zhì)量帶來了更多的便利。鑒于此，本文著重分析研究了當(dāng)前行政事業(yè)單位在進(jìn)行績效考評過程中存在的問題，并有針對性地提出幾點(diǎn)解決策略，旨在為我國行政事業(yè)單位的良性發(fā)展獻(xiàn)力。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；績效考評；問題；分析

績效考核與評價(jià)作為當(dāng)前企事業(yè)單位規(guī)范內(nèi)部管理的重要舉措，更是促使了企事業(yè)單位在市場經(jīng)濟(jì)中的良性發(fā)展，自興起和應(yīng)用以來更是逐漸受到了越來越多的關(guān)注。作為發(fā)揮政府職能的主要部門，行政事業(yè)單位在提供公共服務(wù)、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)全面小康社會(huì)過程中發(fā)揮出重大的作用。而為了保證行政事業(yè)單位可以一直充分發(fā)揮出自身的公益性作用，便要在內(nèi)部開展高效的績效考評工作。

一、行政事業(yè)單位績效考評的概述及價(jià)值分析

（一）績效考評概述

績效考評作為人力資源管理的核心職能，主要是運(yùn)用科學(xué)的方法以及相關(guān)的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)對主體評定任務(wù)有關(guān)的績效信息進(jìn)行觀察、收集、提取和整合等工作，并在此基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確的評價(jià)。作為當(dāng)前企事業(yè)單位績效管理的重要環(huán)節(jié)，績效考評可以充分的發(fā)揮出自身最大的價(jià)值來提升企事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平。績效考評的主要目的是為了考核員工的工作績效，了解員工階段性的工作情況，并在此基礎(chǔ)上制定完善的考核制度和方法，從而進(jìn)一步提升單位內(nèi)部整體的工作績效。kpi作為績效考評的基礎(chǔ)，是關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，可以幫助企事業(yè)單位的部門主管有效的明確主體責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上才做好績效管理。當(dāng)前績效考評作為越來越多單位運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要手段，經(jīng)常與人力資源管理聯(lián)系在一起，處于人力資源管理工作中的核心，更是人力資源現(xiàn)代化管理的重要組成部分，但是很多單位從傳統(tǒng)人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代人事管理的過程中仍會(huì)存在一定的問題，特別是在進(jìn)行績效考評的過程中更是會(huì)陷入誤區(qū)，從而造成了績效考評體系不能充分的發(fā)揮出自身的作用，主要體現(xiàn)在缺乏職位的分析，考評結(jié)果由最高領(lǐng)導(dǎo)人審定等情況的發(fā)生，不利于績效考評的進(jìn)一步推進(jìn)，也是當(dāng)前企事業(yè)單位需要解決的重要問題。

（二）價(jià)值分析

績效考評作為行政事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的重要管理方式，在實(shí)際應(yīng)用過程中可以充分激發(fā)出干部職工的工作熱情，由于績效考評主要與干部職工的工資，獎(jiǎng)懲以及事業(yè)晉升掛鉤，也就是與他們的利益掛鉤，由于涉及到他們的切身權(quán)益，更是促使他們在工作過程中作出自身最大的努力來提升工作效率，有效減少工作中存在的失誤，從而發(fā)揮出自身在工作中的最大作用，特別是在得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和鼓勵(lì)后，更是可以激發(fā)干部職工的工作積極性，績效考評作為員工實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的途徑可以不斷的促使員工迸發(fā)出新的能量。與此同時(shí)，進(jìn)行績效考評有利于進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平和質(zhì)量，由于事業(yè)單位都有具體的職能，其職能的實(shí)際履行情況會(huì)在一定程度上決定著事業(yè)單位整體服務(wù)質(zhì)量和效率，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制下，會(huì)出現(xiàn)效率低下等情況的發(fā)生，但通過績效考評可以有效的轉(zhuǎn)變工作效率低下等現(xiàn)象的發(fā)生，從而促使行政事業(yè)單位提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，更好地發(fā)揮出公益性作用，為廣大人民服務(wù)。

二、行政事業(yè)單位進(jìn)行績效考評存在的問題

當(dāng)前行政事業(yè)進(jìn)行績效考評過程中主要存在以下幾點(diǎn)問題，首先，當(dāng)前行政事業(yè)單位績效考評指標(biāo)設(shè)置不夠完善，主要體現(xiàn)在大部分行政事業(yè)單位存在著績效考評指標(biāo)不科學(xué)、不全面等現(xiàn)象，而且很多部門的工作人員并沒有充分地對職工的工作職責(zé)進(jìn)行劃分和考核，完成考核指標(biāo)較少，干部職工的勞動(dòng)沒有得到應(yīng)有的重視，容易挫傷他們的工作積極性。其次，當(dāng)前行政事業(yè)單位缺乏完善的績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，主要體現(xiàn)在當(dāng)前很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作情況并沒有得到更多的重視，干部職工階段性的工作情況沒有具體的反映，特別是在工資和福利待遇上來講，并沒有因?yàn)槟骋粛徫坏墓ぷ魍怀龆@得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，長此以往，由于缺乏完善的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)造成工作人員的工作出現(xiàn)懈怠，不利于工作效率的提升和職能的充分發(fā)揮。最后，當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部的績效考核體系不夠完善，主要體現(xiàn)在整個(gè)考核過程缺乏一定的專業(yè)性和科學(xué)性，特別是負(fù)責(zé)考核人員的選取不夠公正，考核人員的主觀性較強(qiáng)從而影響了整個(gè)考核結(jié)果，在對員工進(jìn)行績效評價(jià)的過程中由于缺乏相應(yīng)的指標(biāo)，更是造成了整個(gè)評價(jià)的過程缺乏重要的衡量依據(jù)，由于缺乏完善的績效考評體系更是致使了整個(gè)考評環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也無法充分的發(fā)揮出自身最大的作用。

三、提升行政事業(yè)單位績效考評水平的重要舉措

（一）完善行政事業(yè)單位績效考評指標(biāo)

完善績效考評指標(biāo)是當(dāng)前提升行政事業(yè)單位績效考評水平的重要舉措，在這過程中，單位領(lǐng)導(dǎo)者需要真正認(rèn)識到績效考評工作對行政事業(yè)單位良性發(fā)展的益處，并對績效考評環(huán)節(jié)特別是指標(biāo)的選取進(jìn)行重新的審視，找出其中存在的不足，在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位實(shí)際發(fā)展情況以及市場經(jīng)濟(jì)的需要完善相關(guān)的績效考評指標(biāo)，保證績效考評指標(biāo)可以符合行政事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況，切不可照搬其他單位的考評指標(biāo)，特別是對員工階段性的工作突出地方以及失誤的次數(shù)和階段性的提升或者是工作質(zhì)量下降等因素進(jìn)行著重分析，從而為后續(xù)的績效考評提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）建立健全完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

建立健全完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制是當(dāng)前提升行政事業(yè)單位績效考評水平的又一重要舉措，行政事業(yè)單位的相關(guān)管理者需要將干部職工的實(shí)際工作能力和工作情況與他們的利益相聯(lián)系，通過制定更為完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制來促使他們充分發(fā)揮出自身的工作責(zé)任心，從而提升工作效率。相關(guān)的管理者需要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制中存在的不足，加強(qiáng)與干部職工實(shí)際工作情況方面的聯(lián)系，不僅要涉及到考勤和實(shí)際的崗位職責(zé)，還要包括他們在階段性工作中解決問題的效果等，從而通過建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制對工作中表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并充分的發(fā)揮其榜樣帶頭作用，對于工作懈怠并且效率不高的員工給予處罰，以此來激發(fā)員工的工作積極性。

（三）建立科學(xué)的績效考核體系

建立健全科學(xué)的績效考評體系是當(dāng)前行政事業(yè)單位提高績效考評水平的必經(jīng)之路，完善的考評體系可以促使整個(gè)考評工作都有章可循，因此，行政事業(yè)單位管理者需要重視考核人員的選取，特別是要選用口碑較好，公平公正的員工來擔(dān)任考核人員，還要保證整個(gè)考核內(nèi)容都緊貼員工的日常工作情況，整個(gè)考核過程以及考核結(jié)果都需要處于公平公正公開的狀態(tài)下進(jìn)行，特別是對員工的績效評價(jià)更是需要做到客觀公正，正視員工工作中存在的不足和工作突出的地方，從而真正發(fā)揮績效考評體系的作用，更好地激發(fā)干部職工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)單位的凝聚力，為切實(shí)履行單位職能，更好地提供社會(huì)公共服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

總而言之，為了充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位公益性作用，并促使其在市場經(jīng)濟(jì)條件下良性發(fā)展，便要重視單位績效考評工作。因此，完善行政事業(yè)單位績效考評的指標(biāo)、建立健全完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建立科學(xué)的績效考核體系是提升行政事業(yè)單位績效考評水平的重要舉措，更是必經(jīng)之路。

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