新時代高職院校的黨團班協同工作機制

周雅琴

摘? ? 要： 立足新時代，黨支部、團支部、班委會作為與學生關系最緊密的基層組織，在高職院校學生管理中發揮著功效。三者協同育人，對于高校切實落實思想政治工作、培養擔當民族復興大任的時代新人，具有重要意義。本文分析存在的問題，提出協同工作機制的建議，以期促進高職院校學生教育管理工作有效開展。

關鍵詞： 新時代? ? 高職院校? ? 黨團班? ? 協同工作機制

習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議上指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學生、關照學生、服務學生，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養，讓學生成為德才兼備、全面發展的人才?！盵1]根據會議精神，圍繞學生、關照學生、服務學生將成為高校思想政治工作的側重點。要實現這一目標，首先就要依靠組織的力量。高校思想政治教育工作要以培養能擔當民族復興大任的時代新人為著力點，從頂層設計來講，必須落實到最基層的組織。黨支部、團支部、班委會作為與學生關系最緊密的基層組織，在高職院校學生管理中發揮著功效，三者協同育人對于高校切實落實思想政治工作，培養擔當民族復興大任的時代新人具有重要意義。

一、研究背景

黨的十大以來，以習近平為核心的黨中央領導人高度重視黨建工作，明確提出要堅持黨對一切工作的領導。2018年，黨的十八大報告提出，要加強黨委對群團工作的組織領導，完善黨建帶團建制度機制，把黨建帶團建作為黨建工作責任制的重要內容。共青團是黨領導的先進青年的群團組織。共青團事業是黨的事業的重要組成部分，是黨執政的青年群眾基礎，是黨和國家的未來[2]。發揮黨團協同的作用，增強高校學生對黨團組織的歸屬感、認同感，發揮組織的合力，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要意義。因此，高校要加強對學生的思想引領，增強黨團組織的活力，有效發揮黨團組織的效能。

班級作為日常學生管理最基層的組織，與學生日常學習、交往密不可分。班委會的作用能否有效，班級管理是否順暢，學生的思想和行為動態是否關注等，必將影響“立德樹人”效果的優劣。

黨支部、團支部、班委會三者之間職責既相互獨立又相互交叉和重疊，目前仍普遍存在三者在管理運作中分工不明、協調不暢、職能發揮不充分等問題。如何發揮三者的協同優勢，是目前高職院校思想政治教育工作亟待解決的問題。

二、高職院校黨團班共建存在的問題

（一）學工黨支部先鋒模范作用發揮不明顯。

高職院校的學制除個別本科班專業及轉段學制外，基本為三年，由于學生黨員的發展，需要經過從入黨申請人到入黨積極分子到發展對象到預備黨員再到正式黨員的黨員發展各個階段，每個發展階段均有發展的相關時間要求。作為三年制的?？粕?，大三時面臨半年至一年的頂崗實習，從現實情況來看，大一大二學生的黨團意識欠強，黨員的先進性未充分發揮。

以筆者所在的高職院校為例，因各院系學生黨員人數較少，學生黨員與負責學生工作的專職輔導員編入同一黨支部，學生黨員普遍不擔任黨內職務。學工黨支部的工作重心主要在“三會一課”、黨員教育管理、黨員發展等日常工作，學生黨員的模范帶頭作用、“圍繞黨建抓團建，抓好團建促班風”的作用未充分顯現。學生黨員由于不一定擔任班級班委職務，沒有實質性的指導并參與班級建設和管理，在班級管理中未能充分發揮先鋒模范作用，黨支部在班級中的思想引領和模范帶頭作用未能充分體現。未遞交入黨申請書的學生或經過黨組織考察最后未發展為預備黨員或正式黨員的學生，對于黨支部的工作性質和內容不了解，對于黨員的身份認同不明顯，導致黨支部及黨員在團員及群眾心中認可度不高。

（二）學生對黨團關系及職責認識不清，班集體建設薄弱。

通過對學生干部進行訪談和調研顯示，學生普遍缺乏黨團相關知識，對于黨團各層級關系認識不清，對黨團職責不了解，團支部聯系青年的橋梁和紐帶作用及黨支部的助手和后備軍作用尚未有效發揮。結合對所帶學生的了解及和主要學生干部的訪談得知，目前高職院校學生對黨團關系及其職責認識不清，相較于對黨團的認知而言，學生普遍對班集體的認知更強，不過班集體的概念較中學時期而言仍然較弱，班集體建設薄弱現象普遍存在。

（三）黨團班工作過程出現不協調。

黨團班三者工作過程的不協調主要體現在輔導員（班主任）日常管理方面，有時，分工不明確，學生干部對于哪一工作歸哪一組織負責不清晰，需要院系輔導員、帶班班主任及負責專項黨團專項工作的老師出面協調，影響學生管理工作效率。

以筆者所在的高職院校為例，團學組織主要依托院系學生會組織，團支部以班級為單位形成，但是在實際工作開展中發現，一些學生對于以班級為單位的團支部的概念薄弱，對于院系學生會組織的日常活動參與度不高，更多的是依托學校第二課堂的建設，通過“PU平臺”、學分等形式號召學生參加各類活動，參與活動的積極性不高，帶有一定的外在強制性。團干部積極投入院系學生會工作，對班級同學的帶動很少，責任意識缺乏。同時，學工黨支部與團支部和班委會的互動較少。因為黨組織活動開展的嚴肅性，班團活動與黨支部聯合開展活動較少，主要局限于黨團共建、主題教育等活動方面，其他形式的黨團班聯動活動開展則相對較少，學工黨支部、團支部、班委會三者之間互動較少。交流仍不夠順暢，三者之間的協調交流機制亟待完善。

三、高職院校黨團班協同工作機制探析

（一）厘清職責分工，明晰黨團班協同的工作界面。

黨支部的職責是發展黨員、教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，在班級建設中黨支部發揮政治核心作用和黨員的骨干帶頭作用;團支部是班級中團員組成的群眾組織，主要負責對團員的教育管理、發展新團員、開展團組織活動、向黨組織推優及完成上級團組織交辦的任務，是黨組織的助手和后備軍;班委會是班級中的行政組織，主要負責班級事務的日常管理，做好各項制度執行、考評工作、開展文體活動和班風學風建設等工作[3]。

要形成黨團班協同的工作界面，首先需要厘清三者之間的職責分工，充分發揮黨支部的領導核心作用、團支部的橋梁紐帶作用、班委會的實踐與反饋主體作用。

（二）抓好組織建設，強化黨團班協同的運行機制。

結合當前高職院校學生管理的特殊性及學生黨員發展各階段的時間要求，考慮到學生黨員主要集中在大三年級且均在頂崗實習，將黨團協同落地的重心放在團內推優和入黨積極分子培養教育和考察階段。具體做法：在團支部層面，各團支部將向黨組織遞交入黨申請書的團員青年學生組織起來，形成一個專門的小組，組織開展諸如黨章黨規、社會主義核心價值觀等專題學習和研討，增強青年團員的思想修養和道德品質;在團總支層面，由團總支指導老師根據團員青年日常思想、政治、學習、生活等方面的表現，將優秀團員青年推薦給黨組織作為入黨積極分子;在黨支部層面，由負責院系黨建專項工作的老師或者學工黨支部書記，通過黨日活動、專題學習、黨團共建等形式加強對通過團內推優的入黨積極分子的教育和引導，增強這批學生對黨組織的認同感和身份意識。班級作為學生學習、管理、教育的重要平臺，是對學生加強思想引領和價值引導的基石，班委會作為黨團班三個組織中的信息反饋與實際操作部門，要凝聚班級成員力量，切實發揮班委會的作用，為黨團組織提供堅強的后盾。

（三）完善制度建設，密切黨團班共建的銜接機制。

黨團班的協同共建離不開一套健全的黨團班相關組織制度。學工黨支部可在原有“三會一課”“黨員發展”等常規黨組織制度的基礎上，逐步建立健全諸如“黨建帶團建制度”“黨支部聯系班級制度”等制度，依托校黨委關于黨員發展的具體實施細則，強化團內推優階段對學生成績、綜合素質測評等的具體要求，激勵廣大團員青年不斷提高綜合素質。通過黨組織安排，按照確保入黨積極分子的一名培養聯系人為該學生的輔導員或班主任，將培養聯系人與入黨積極分子以“結對幫扶”的形式，明確規定培養人與被培養人各自職責、權利和義務，由培養聯系人加強對入黨積極分子的教育、引導和考察，把好黨員入口關。

要嚴肅黨內政治生活，對多次無故不參加政治學習和組織生活的黨員或政治學習不認真、組織生活不積極的學生黨員，不僅要嚴肅批評，還要予以一定的懲罰;對表現出色的黨員，黨支部要予以表彰和獎勵。團內推優的過程，不能只在團支部及團總支層面完成，還需要通過團內推優的具體要求遴選出候選人，在班級內投票并將公開選舉結果予以公示。同時，黨支部和校團委還要對團支部推優人選進行嚴格審核把關，做到“公平公開公正”，將團內推優的過程透明化，同時將團內推優打造成黨團班協同的一個重要平臺。只有建立健全一套具備可行性的黨團班組織制度，才能更好地將黨團班契合成一個整體，發揮“1+1+1>3”的組織合力。

（四）加強協同指導，建全黨團班協同管理工作機制。

在黨團班三類學生的思想教育、政策指導、團內推優、班級合力提升、黨員發展等方面，以“圍繞黨建抓團建，抓好團建促班風”為原則，黨團班在黨支部領導下每學期三組織協同開展一定數量的黨團班共建、專題教育、社會實踐等聯系工作。同時，在三者聯動工作的基礎上，形成黨團班工作閉環反饋工作機制，通過黨支部指導團支部和班委會工作，團支部和班委會對黨支部的指導進行反饋的形式，形成工作的閉環，提高工作的有效性和針對性。

通過黨團班聯動及“指導—反饋—完善”閉環反饋機制，切實發揮“黨建帶團建，團建促班建”的作用，提升引領與帶動工作的實效性。輔導員、班主任、專業課教師、團組織負責人等均應參與到黨團班協同管理工作中，定期對黨團班基層組織進行調研和訪談，了解基層工作動態，給予有效的指導。同時，可結合輔導員工作例會、院（系）部工作例會的方式，常態化地開展黨團班問題研討交流會，建立健全黨團班協同管理工作機制，發揮黨團班協同的作用。

參考文獻：

[1]吳晶，胡浩.習近平在全國高校思想政治工作會議上強調把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創我國高等教育事業發展新局面[N].光明日報，2016-12-09（01）.

[2]田仕，沈濤，張沐欣.新時代高校黨團協同共建模式的探索與實踐——以武漢理工大學材料科學與工程學院學生社團黨支部為例[J].科教導刊，2018（12）：63.

[3]郭俊濤，嚴鼎，李喆.新時代思想政治工作視角下高校“黨團班”協同育人機制研究[J].北京教育，2019（04）：78.