跨境電商生態圈構建的四個維度

程煒杰 姜麗麗

[摘要] 跨境電商的日益發展和成熟，形成了以其為核心涵蓋交易服務、技術信息、政府管理、基礎設施等為特征的跨境電商生態圈。當前，我國跨境電商生態圈的發展還面臨服務支撐不到位、數據管理不規范、法規制度不健全等瓶頸，應當從優化跨境電商交易服務、促進新技術應用、完善制度體系建設、爭取國際話語權等方面著手，予以完善并加緊推進跨境電商生態圈建設。

[關鍵詞] 跨境電商 ?生態圈 ? 產業升級 ? 互聯網+

[中圖分類號] F752 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1004-6623（2019）06-0086-05

[作者簡介] 程煒杰（1978 — ），江西上饒人，山東外貿職業學院副教授，山東省跨境電子商務工程技術研發中心營銷技術研究所負責人，研究方向：國際貿易、跨境電商、藍色經濟;姜麗麗（1982 — ），山東青島人，山東外貿職業學院講師，研究方向：跨境電商。

一、跨境電商生態圈結構

跨境電子商務是互聯網技術在國際貿易中應用的重要創新，是在產業發展過程中逐步形成的以電子商務產業為核心的多維網絡體系，呈現出較強的生命力和市場競爭力。這個體系不僅僅涉及單一產業鏈條的運作，而是自身運營與外圍環境相互作用的綜合體，在這個綜合體中的各個主體相互依存，每一個部分都不可或缺，由此構成跨境電子商務生態圈。

跨境電商生態圈是跨境電子商務和商業生態圈相互結合的產物，在這個生態圈中，跨境電商平臺以及買賣雙方處于核心區域，買家和賣家完成互聯網平臺上的跨境交易，產生交易數據提供給外圍各個部門，傳遞到各個維度并形成網狀鏈接和數據反饋，包括交易服務維度、技術信息維度、政府管理維度和基礎設施維度等幾大結構維度。

交易服務維度。跨境電商生態圈的生存空間，主要涉及物流服務、通關服務、支付結算、金融服務、信用評估等。其中，跨境電商所需要的物流服務不僅涉及海洋運輸、航空運輸、公路運輸等傳統運輸網絡，還借助于保稅倉庫、保稅物流中心等海關特殊監管區域。通關服務的效率和海關管理直接影響到跨境電商服務的時效性，它是交易服務中的重要要素，也是跨境電商能否持續發展的重要一環。支付結算包括信用卡模式和第三方支付工具模式，比如Paypal、PaysafeCard等。金融服務則通常為零售性的小額金融服務，目前主要有倉單質押融資、應收賬款轉讓融資、大數據風控融資等。

技術信息維度。跨境電商生態圈的智能支撐，在“互聯網+”時代，云計算作為一種全新的網絡應用概念被廣泛應用，其突破了傳統的物流空間限制，把數據存儲和數據分析變成可以更方便獲得的網絡服務，使互聯網數據的全球同步流動成為可能。跨境電商的信息溝通應該是全方位的、公開的，交易平臺將包括供應商、制造商、分銷商、消費者等在內的全球供應鏈主體連接起來。小微企業面對與大企業相同的信息獲取渠道，競爭更加公平;消費者也獲得更多的信息，可以查詢到自己想要的商品并進行比較，可以參考其他消費者的評價做出消費決策，從而擁有更多的選擇空間和更低的商品價格。同時，新技術的應用也為新業態的發展提供了驅動力，物聯網、質量追溯、區塊鏈等技術創新在跨境電商生態圈建設中的作用日益凸顯，形成了全球新的技術熱潮。

政府管理維度。跨境電商生態圈的體制保障，宏觀政策環境和政府管理措施為其產業生態圈的布局提供了重要的制度基礎，是優化跨境電商生態圈監管體系的必要條件。政府管理維度包括三個層次，首先是進行宏觀調控，制定跨境電商相關法律法規，并維護其執行力和行政效力，整合工商、海關、保險、稅務等資源，指導產業發展資源的合理配置，優化綜合服務平臺功能。其次是提供公共產品和服務，制定適宜的產業政策，實施配套的管理規定，統籌跨境電商產業園區建設，協助高校培養復合型跨境電商人才。再次還需要進行市場監督，維護良好的產業發展環境和秩序，促進公平競爭，構建友好宜商的營商環境，保護生態環境，推動跨境電商的“綠色發展”。

基礎設施維度。跨境電商生態圈的硬件支撐，需要有交通網絡、特殊功能區以及互聯網設施等要素的相互配合。交通網絡包括運輸網和郵電網，涉及航空運輸、鐵路運輸、公路運輸等運輸方式的交通線路及交通節點;特殊功能區的存在使跨境電商有更多的創新模式，比如保稅區、保稅物流園區等特殊監管區域;信息通信基礎設施是信息流的傳播載體，各網絡運營商積極推進網絡基礎資源的共建共享，推動信息化的跨界融合，為跨境電商行業智慧網絡的發展和綜合服務體系的創新，提供了驅動力。

二、我國跨境電商生態圈的發展瓶頸

（一）服務支撐不到位

從海關服務來看，我國一直在探索適合跨境電商發展的創新通關模式，比如增設了“9610”（電子商務）、“1210”（保稅電商）和“1239”（保稅電商A）等海關監管代碼，在一定程度上規范了跨境電商監管，但是并沒有將跨境電商作為一種新的貿易方式，相關的通關政策也有待完善。

從物流服務來看，目前的跨境電商出口物流配送速度明顯較低，時效性較差，使國外消費者的購買欲望大打折扣。另外，郵包在國內段可以實時追蹤查詢，但出境之后難以查詢，特別是物流欠發達地區，導致時效性無法掌控，影響貨物銷售體驗。此外，因為運輸路線長、環節多，跨境運輸面臨較大風險，如果包裹被目的國海關查扣，則有可能被直接沒收或者退回原發件地，給賣家帶來損失;如果貨物在運輸途中損壞或丟失，賣家和消費者也很難得到相應賠付。

從支付結算來看，跨境電商中使用的是更加方便快捷的第三方支付平臺，目前主要由PayPal壟斷，其全球服務系統可以覆蓋202個國家和地區，可使用25種貨幣進行交易，處于絕對優勢的地位。而我國本土的支付平臺因信用體系不完善等問題短時間內較難被國外電商企業接受。

（二）數據管理不規范

相對于傳統貿易，跨境電商可以通過平臺數據對消費者需求進行分析，隨時調整產品的設計和生產數量，減少產品滯銷的概率，同時滿足消費者對產品的個性化需求。但目前跨境電商沒有相對統一的統計制度，統計數據的定義、來源、統計口徑等要素沒有規范，很難得到精準的數據，影響有關部門準確判斷。

數據的有效共享程度關系到跨境電商產業競爭力評價體系中的諸多指標，比如服務質量、科技創新能力、網絡安全體系等，目前我國很多地區的跨境電商各個部門之間或者交易主體之間都沒有形成順暢的溝通渠道，影響了整體競爭力，亟需打造綜合的跨境電商數據共享中心來促進產業鏈精準對接。

（三）相關規則不健全

從國內來看，近年我國在跨境電商領域一直沒有專門的法律法規出臺，法律的缺失導致相關糾紛無法得到解決、消費者權益無法保障，擾亂了跨境電商的良性發展。2019年1月，我國頒布并實施了《電子商務法》，對電子商務領域進行完善和規范，但相關的配套法規不健全，還有一些亟待解決的問題，如誠信機制管理制度，處于不同國家的買賣雙方很難在眾多的交易對象中判斷對方的信用如何，監管機構對交易主體的誠信等級難以辨識，實行統一的管理既可能造成執行力的缺失也容易導致公共資源的浪費，如何構建科學的信用體系成為需要盡快解決的問題。再如跨境電商交易中涉及的知識產權問題，特別是在知識產權保護比較嚴格的歐美市場，國內的賣家經常被控訴侵權而不得不下架相關商品。還有很多由于知識產權保護意識不強而容易被忽略的侵權行為，比如模仿其他品牌的海報設計、使用其他品牌的標語、模仿其他品牌的外觀、修改并使用其他品牌的Logo，跟風銷售“爆款”產品也很容易導致侵權行為等。

從國際來看，各國對跨境電商的態度不一、利益訴求不同、跨境電商關稅政策差異也很大，目前還未形成通行的跨境電商國際爭端解決機制和國際規則。

（四）基礎設施建設不完善

我國是貿易大國，得益于巨額貿易體量，物流發展也較快，但基礎設施整體規模有限，物流現代化水平低。部分地區特別是我國西部地區，物流運輸網絡力量薄弱，主要以公路為主，成為其電商發展的短板;物流基礎設施缺乏系統性和整體性，呈現分散式發展，缺乏協調，導致其兼容性差，沒有形成布局合理的綜合交通運輸體系，集疏運體系配套不合理，運輸鏈條銜接存在一定問題;倉儲面積與發達國家相比有很大差距，而大批區域性物流園區、物流中心等建設缺少整體規劃，功能單一，多同質競爭，導致資源浪費;國際競爭力弱，缺少跨國運輸的國際通道和支點，成為跨境電商進一步擴大發展的障礙。

三、推動我國跨境電商生態圈發展的建議

（一）優化跨境電商交易服務

跨境電商的各項交易服務決定了整個生態圈的生存環境，應該進一步完善跨境電商綜合服務平臺功能。要根據跨境電商貿易方式建立一套包括在線磋商交易、在線結算結匯、貨物運輸交付等各個管理流程在內的綜合管理系統，將零散的個人采購和運輸行為集約化管理，強化服務和監管的雙平臺機制，完善貿易統計，強化創新溢出效應和驅動力，輻射帶動跨境電商生態圈內相關產業的轉型升級，延展創新鏈條。

作為跨境電商監管鏈條的關鍵環節，部分海關嘗試了新的通關模式以適應跨境電商碎片化、高頻次的交易特點，如鄭州海關的保稅區備貨模式，整批貨物先運至保稅區完成海關備案，再根據網上訂單按照國際郵包方式來清關配送，同時積極推動跨境電商通關的信息化系統，“嚴進優出”實現秒通關，為全球跨境電商提供了“中國方案”。我們應該將其成功經驗不斷加以總結推廣，生成可復制的創新模式，促進各部門的緊密合作，合理規劃整個業務流程鏈條，完善“大通關”機制。

物流服務方面，除了推進物流基礎設施建設和完善供應鏈整體布局外，還應該關注跨境電商發展中的新問題。逆向物流并不是跨境電商獨有的問題，但是快速發展的業務數量使其成為跨境電商中高頻出現的物流環節。逆向物流在物流成本、貨品價值、時效性、跨境服務、保持消費忠誠度等方面都面臨挑戰，需要在數據分析的基礎上保障其不斷改進，同時利用新技術來提高逆向物流能力，比如借助5G技術實現實時的智慧逆向物流管理。綠色物流是近幾年各國普遍關注的問題，為了減少對生態的破壞，可以進行多方面的創新發展，比如實行包裝的簡化設計、包裝材料的循環利用、快遞盒共享模式、電子運單替代紙質運單等措施。

（二）大力促進新技術應用

跨境電商生態圈應提升相應的智能化水平，打造智慧管理網絡，充分運用大數據、云計算、人工智能等信息技術，創造技術新紅利。一是促進相關信息管理部門利用交易平臺對海量數據進行集約化管理，利用區塊鏈技術改善貿易環境，海關、稅務、金融等各部門統一采集、整合存儲、信息共享、按需取用，特別是消費者的隱私數據、網絡支付數據、金融數據等。加強對平臺數據的有效管理，打造跨境電商物流聯盟云平臺，促進流程優化信息整合，實現物流資源共享;建設“智慧物流中心”，擴大物聯網技術應用領域，通過數據感知技術、人工智能算法等，用機器人代替人工作業，提升倉儲管理效率;對跨境電商資金進行智能化管理，建立上下游信息互通的云支付系統，對貨品配送和貨款結算進行實時匹配等。

二是打造跨境電商數據中心，推動相關數據互聯開放共享。大數據環境下的信息互通使生產商面對更加多樣化的客戶，他們可以將銷售信息直接發送給下游的廠商甚至是最終的消費者，角色的調整使其利潤得到明顯提升。同時，物流、保險、海關等各部門利用跨境電商信息平臺也可為商家和消費者提供豐富的信息查詢便利，比如企業信用信息、知識產權備案信息、HS編碼、班輪作業信息、報關參數、通關狀態信息等，各種內嵌的信息交織縱橫產生龐大的信息網，既能為彼此提供更好的信息服務，也能在全球產業鏈中找到各自的用武之地。

（三）完善制度體系，促進跨境電商合規化運營

健康的跨境電商生態圈必然離不開完善的頂層設計。電子商務發展的初期階段通常被認為是“低品質”商品的集散地和規避監管的“灰色地帶”，目前我國的跨境電商達到了萬億規模，政府已出臺一系列政策措施以促進其規范發展，需要在現有政策框架的基礎上構建更加完善完整的制度體系，包括高效簡約的通關體系、安全便利的支付體系、靈活高效的金融體系、高速便捷的物流體系、穩定可靠的信用體系、健全全面的法律體系等，以全新的管理視角和方法來促進跨境電商生態圈的發展，包括制度創新、管理創新和服務創新。

一是構建健全的信用體系，推動各監管部門形成信息共享、監管互認、執法互助的管理機制。設置誠信檔案，定期公布黑紅名單，將之應用于確定貸款融資額度、開展業務范圍、通關繳稅便利等方面，區分監管力度，提升監管效率。借助大數據分析功能構建合理的信用評價指標體系、搭建信用評價模型，為跨境電商構建信用系統、支付系統等提供數據支撐，據此對跨境電商主體進行風險評估，將有限的監管資源進行合理配置。二是完善清單管理制度。建議采用負面清單制度，利用“非禁即入”的管理模式，降低申報查驗、檢驗檢疫等監管成本。三是建立知識產權保護體系，加大跨國保護力度，實施雙向保護，既要確保自身沒有侵權行為，也要做好自我保護，防止被侵權，推動國內企業注冊自有品牌，鼓勵代工廠申請自主知識產權并加強保護力度。四是全面執行全程可追溯制度。落實《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》關于“建立健全網購保稅進口商品質量追溯體系”的要求從嚴管理。鼓勵跨境電商平臺加強國際合作，延長追溯鏈條，特別是進口商品，接入檢驗檢疫機構的商品溯源系統，借助區塊鏈技術實現從產品生產、通關到物流配送全鏈條的監管。

（四）爭取國際話語權，為推進新型全球化發展作貢獻

目前世界經濟存在很多不確定性因素，全球化面臨巨大挑戰，出臺普適性的貿易規則和常態化的合作機制，成為構建成新型全球化格局的迫切需要。我國應抓住機遇，集中各方面力量，在應用新技術、研發新標準、制定新規則等方面有所作為，盡快設計出能夠實現國家、企業和消費者三方共贏的制度安排，使全球的跨境電商發展格局中能夠融入中國技術、中國標準和中國規則。國際合作重點可更多傾向于自由貿易協定簽訂國家、“一帶一路”沿線國家。將通關和稅收優惠推行至跨境電商領域，協調各國電子商務政策、促進信息互聯互通，在產品質量、物流配送、支付結算、金融創新等方面構建標準化體系。我國已經開展了與土耳其、秘魯等國的雙邊跨境電商合作，在馬來西亞開始了電子世界貿易平臺（e-WTP）設想的首次海外實踐，需要隨時總結經驗并不斷完善以便復制推廣。同時，還應該加強與世界海關組織、萬國郵政聯盟、亞太經合組織等國際組織的合作，簽訂跨境電商雙邊或多邊貿易協定，也可建議WTO盡快開展跨境電商相關領域規則的談判，同樣可以小范圍試行逐漸成熟后再惠及更多成員。

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