城市規劃與城市建設管理分析

程慰順

摘要：我國的城市建設正處在一系列的社會經濟變革時期，面對社會經濟體系的轉軌、城市進程、產業結構調整等多種多樣的變革創新年代，這就使得我國的傳統城市規劃受到了很大程度的挑戰。城市規劃就像是城市的中樞系統一樣，指揮著一個城市正常運行和發展，一個成功的科學規劃和管理，可以使城市煥發青春和活力，城市的規劃和管理是城市發展的主要保障。本文通過分析現階段城市規劃與城市建設管理中的問題，對我國未來現代化城市規劃建設管理的發展策略作以探討。

關鍵詞：城市規劃；城市建設；管理

城市規劃的根本就是促進城市發展，為城市的建設提供依據，是城市合理的進行建設和城市土地合理開發利用的基礎條件，也是實現現代化社會、新型城市的主要手段。怎樣面對全新的時代，怎樣提升城市化的水平，開展好管控活動，從基礎上處理好發展時期面對的不利因素，體現出城市在革新以及建設之中的管理水平，關鍵就是要在科學規劃基礎上建設和管理同時跟進。

一、城市規劃與建設管理的概念

所謂城市規劃與管理，主要是指在一定的社會制度等外部環境中，把城市作為一個統一的有機系統，對城市的空間資源進行計劃、組織、領導、控制，促進其相互配合，以實現城市發展的預定目標，取得最大的社會、經濟和生態效益的動態過程。城市規劃與管理的對象包括城市用地及各項工程建設等，通過對城市中各項建設項目進行組織、指導和控制、協調，使城市規劃能夠更加有序、高效進行。

二、城市規劃建設的重要性

一個城市的建設和管理，首先需要從城市整體的發展方向出發，通過具有科學依據的可靠勘測，制定有根據的城市發展格局的城市規劃，并且按照規定的城市規劃步驟分階段、分層次地進行城市的改造，對城市的整體進行合理安排。城市規劃不是一蹴而就的事情，所以需要時間，需要過程，要腳踏實地走好每一步，需要政府部門以及工程技術方面的共同支持，城市規劃建設做得好，可以提高城市品位，提升城市功能合理利用，更好地體現出人類與自然的和諧程度，同樣的道理，一個良好的城市規劃建設，對城市的經濟發展也有相應的促進作用。

三、城市規劃的原則

1.整體布局原則

城市規劃是對一座城市整體全面的規劃，整體布局的原則，強調的是整合性，這就要求設計者從全局的角度出發，確保整體和部分兩方面的發展能夠互相協調，是各個部分在空間布局上能夠與整體相襯托。

2.經濟效益原則

城市建設是一個龐大的工程，涉及到巨大的經濟支出，因此在規劃設計工作中，一定秉持經濟節約的原則，對土地資源的分配和利用上一定要合理安排，科學配置，以確保城市建設投資結構的科學性、合理性。

四、城市規劃和城市建設管理屬于相輔相成的關系

1.城市規劃屬于實現建設管理的關鍵部分

城市規劃是龍頭，城市建設管理是手段，兩者相輔相成，是保證一個城市健康有序、可持續發展的基本保障。對于城市發展建設的基礎部分，就是確保規劃以及管理工作的有效開展。而隨著城市規劃的建立，怎樣才能讓其更好的貫徹到城市建設工作當中去，這就成為主要的突出點。對于那些成功的城市建設一定要有效融合科學和藝術、人工和自然，并確保整體的經濟效益、社會效益以及環境效益實現有機統一。城市建設屬于城市進步發展的重要保障，良好的城市基礎設施的配套，是可以促進城市經濟實現穩定發展目標的重要部分，并且能夠起到事半功倍的表現，能夠更好的對市民生產、生活狀況進行優化和改善，并營造良好的宜居環境。在當前，發達的交通網絡體系能夠為市民出行帶來極大的便利，并且也能有效的增強市民的整體生活水平和經濟水平。而對于具體的城市規劃建設是決定城市化能否實現健康發展的關鍵。

2.城市的建設管理屬于城市實現穩定發展的重要保障

城市應積極有效的促進經濟的不斷增長。城市發展的先決條件就是要有較為繁榮的經濟條件，雖然城市經濟不斷增長，也不意味著所有人的收入都在增加，但如果沒良好的經濟條件，那么是肯定不會有較好的城市生活。城市必須要促進社會的公平性。對于這一點意味著管理者不單單要考慮到城市經濟的總量，也要注重個體收入以及財富分配、而且其享有的資源情況、就業情況、醫保情況以及教育情況等。城市必須要注重生態和諧。如果城市發展是以城市環境污染和不可居住為主要成本，那么就會降低城市居民的整體生活質量。那么，這個城市就是一個不可持續、不可發展沒有活力的死城，只有科學規劃、創新理念，高標準、高起點，出精品、上品位，才能提升城市功能的有效利用，才能促進社會經濟同步發展。

五、加強城市規劃與城市建設管理的對策

1.調動民眾參與積極性

城市建設不但需要領導者的明智正確領導，更需要專業技術人員的積極配合。在城市規劃的過程中，更需要聽民聲、聽民意，廣泛征求意見和建議，讓廣大市民知曉參與，會大大推進城市建設的進程。調動民眾參與城市建設積極性。

2.城市規劃建設管理水平提升的建議

隨著人們生活水平的不斷提升，對周邊的居住環境就提出了更高的要求，這就要求政府建設部門加大投入，加大城市管理力度，對生產生活環境逐步進行改善提升，城市規劃作為城市建設、管理的重要依據，是處理城市建設管理的標尺，對城市的發展和居民的生活都有很大的促進作用。

3.加快基礎設施建設與城市開發

為了滿足城市的發展目標，就必須要加大城市規劃和城市建設的進度，將基礎建設的規模進一步的擴大。首先，要完善城市的交通道路網，做好市場升級改造和完善城市功能。其次，就是要增大城市綠化面積，建設園林式小區和庭院。最后，要對城市進行一定的美化工程，建設道路亮化工程。通過對路橋和廣場的建設，起到美化城市的作用。還應有效的結合當地的實際發展情況，對城市建設的方式進行創新，以此來提高城市形象和品位。

4.城市規劃要有機結合于區域的發展

伴隨城鄉一體化發展趨勢，城市與城市之間、與農村之間有著日趨緊密的聯系，因而在城市的可持續發展過程中，區域協調發展已經成為其基礎力量。需要將區域規劃的相關編制工作做好，統籌安排好城市建設中各項基礎設施的設置及布局。要基于區域整體，合理統籌城鄉發展，將城鎮職能分工明確出來，使得各類城鎮能夠科學合理發展。

5.規范管理長效機制的構建

建立長效管理機制是城市化建設中的基礎，只有保證管理方式的長效性，才能確保城市建設的規范。“三分建，七分管”的管理方式是城市規劃的特點，也是城市管理中的重點，為有效的確保城市規劃管理水平的提高，就必須要對管理體制進行創新，加大管理力度，為城市居民提供良好的居住環境。

6.加強規劃實施的部門協調

實施部分是城市建設中的核心骨干，必須要加強部門與部門之間的銜接，才能實現更好的建設規范化工作。通過各個部門之間的相互配合，才能有效的開展城市化建設，這也是城市總體規劃水平提升的根本。不管是城市化的建設和管理過程中，人都是重要的因素，首先只有處理好人際關系，才能更好的實現城市化的管理。

六、結束語

城市化管理是進行一個區域內資源的分配和區域功能的確定。而城市規劃設計是以城市管理為原則，進行相關的城市發展方向及具體發展措施的確定。兩者都是相輔相成的，既相互影響又彼此制約。城市管理以城市規劃設計為依據，城市規劃設計又以城市管理為指導。通過充分地進行兩個方面的融合，才能確保城市建設沿著正確的軌道前行，同時，城市化管理才能符合現代社會發展的實際需求。

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