石嘴山市農作物秸稈綜合利用現狀與對策

劉建榮 李建峰

摘 要 本文通過對石嘴山市農作物秸稈綜合利用現狀和存在問題的分析，從資金扶持、宣傳培訓、集成技術體系推廣應用、促進農機服務組織和秸稈加工企業發展等方面提出解決對策建議。

關鍵詞 秸稈綜合利用現狀 、存在問題、對策建議

推進農作物秸稈綜合利用是保護生態環境、實現農業可持續發展的需要，是農業農村現代化建設的重要任務。近年來石嘴山市通過實施秸稈綜合利用項目、鹽堿地改良項目、秸稈禁燒督查等工作，秸稈綜合利用工作取得了一定成效，全市秸稈綜合利用率達到83.96%。秸稈資源浪費、秸稈焚燒等現象還存在，應引起政府和社會的高度重視。

1 基本情況

1.1 農業概況

石嘴山市位于寧夏回族自治區最北端，下轄大武口區、惠農區和平羅縣，有耕地131萬畝。屬溫帶大陸性氣候，全年日照充足，光熱資源豐富，引黃自流灌溉，具有發展農業生產得天獨厚的自然資源和生產條件，素有“塞上江南，魚米之鄉”的美譽。

1.2 秸稈產生來源

2018年全市種植糧食作物99.29萬畝，小麥27.32萬畝，玉米51.3萬畝，水稻20.67萬畝，糧食作物秸稈是綜合利用的重點。據調查測算，2018年全市糧食作物秸稈可收集資源量為49.7萬噸，利用量為41.73萬噸，利用率為83.96%。其中：小麥秸稈可收集資源量為8.44萬噸，利用量為5.49萬噸，利用率為65.04%；玉米秸稈可收集資源量為33.52萬噸，利用量為29.62萬噸，利用率為88.33%；水稻秸稈可收集資源量為7.73萬噸，利用量為6.62萬噸，利用率為85.65%。

1.3 機械情況

2018年底全市農機總動力達到92.89萬千瓦，農用拖拉機4.27萬臺，其中大中型拖拉機0.38萬臺，配套農機具6.14萬臺（套）。有聯合收獲機2501臺，其中玉米收獲機1275臺，秸稈粉碎還田機93臺，打捆機73臺，摟草機42臺，為秸稈回收利用儲備了一定的機械。

1.4 農機服務組織情況

全市有農機服務組織有61家，機具4255臺（套），年作業服務面積40萬畝以上。形成了有組織的區域作業服務市場，帶動了機深松、秸稈打捆、秸稈還田、滅茬深翻等秸稈機械化綜合利用的發展，農機服務組織成為秸稈回收作業的主力軍。

2 秸稈“五化”利用情況

秸稈“五化”利用包括肥料化、飼料化、基料化、能原化和原料化利用。2018年全市肥料化利用量為13.88萬噸，占秸稈利用量的33.26%，主要方式為秸稈滅茬深翻還田；飼料化利用量為21.07萬噸，占秸稈利用量的50.49%，主要方式為秸稈打捆和青貯；基料化利用量為0.064萬噸，占秸稈利用量的0.15%；原料化利用量為0.6萬噸，占秸稈利用量的1.44%；能源化利用尚為空白。

從總體情況看，秸稈飼料化利用率最高，說明糧食作物秸稈是牲畜飼喂的重要來源，為畜牧業發展提供重要原料；其次為肥料化利用，說明秸稈綜合利用對保護生態環境，提高土壤肥力水平發揮了重要作用；基料化、原料化和能原化利用三者比例很低甚至空白，說明我市秸稈綜合利用在工業化和其他途徑的利用方面還非常欠缺，還有待于引進、開發。

3 存在問題及原因

3.1 傳統秸稈焚燒處理習慣沒有徹底改變

傳統的農事操作中，部分農民習慣于將前茬作物的秸稈就地焚燒，便于下茬作物播種。當前全市范圍內實行秸稈禁燒政策，主要依靠政策、技術宣傳和行政管理“堵”的方式，在“疏”的方面還缺乏有效措施。部分農民環保意識不強，對秸稈綜合利用的認知程度、接收程度和技術應用不到位，存在焚燒秸稈的僥幸心理，導致每年仍有16%左右的作物秸稈損失浪費或焚燒，嚴重污染了環境，給基層干部的秸稈禁燒工作造成了很大壓力。

3.2 秸稈回收利用成本較高

秸稈回收利用需要采用摟草機、打捆機等開展機械化作業，作業成本在30元/畝—50元/畝，秸稈收入不足以支付機具作業費用，影響了農民收集秸稈的積極性。同時秸稈收購、運輸、貯存的高成本也制約了農機服務組織、農村經紀人參與秸稈回收利用的積極性。全市秸稈回收機械保有量還不能完全滿足生產的需求。

3.3 秸稈收貯體系尚未形成

秸稈綜合利用的新型經營主體和加工企業數量少、規模小，從事秸稈打捆回收販運的經營主體或農村經濟人僅6家，顆粒加工秸稈企業3家，秸稈揉絲打包企業2家，草編企業2家。秸稈回收企業運行艱難，利潤空間小。

4 對策與建議

4.1 加大政策扶持力度，落實財政補貼

一是爭取自治區農作物秸稈綜合利用、鹽堿地秸稈培肥改良、機深松（翻）作業補助等項目；二是爭取市、縣財政的支持，對秸稈綜合利用機械在享受中央購機補貼的基礎上，再給予地方累加補貼。三是對秸稈收儲點、大型養殖場按照相關標準給予一定補貼。建立農作物秸稈綜合利用長效機制，促進資源節約、環境保護、農民增收和農業可持續發展。

4.2 加快秸稈綜合利用集成技術體系推廣應用

加強農機與農藝融合，總結適合我市秸稈綜合利用生產條件的機械化技術，做好機具選型配套，確定秸稈機械化處理工藝路線、技術模式、機具配套、操作規程和服務方式，形成經濟、適用的集成技術體系。

4.3 加大宣傳，營造良好氛圍

發揮電視、網絡、微信等各種媒體的輿論導向作用，開展形式多樣的秸稈綜合利用和禁燒宣傳，宣傳秸稈綜合利用的好技術、好經驗、好典型，提高廣大農民的環保意識和應用秸稈綜合利用技術的積極性和自覺性。

4.4 加強秸稈綜合利用技術培訓

依托農機化示范園區，通過現場演示、對比試驗、技術培訓等形式，進一步帶動秸稈綜合利用技術廣泛應用，推動主要農作物秸稈綜合利用向規范化、標準化發展。抓好農機管理人員和機手培訓，提高技術人員和機手的業務素質，確保服務質量。

4.5 促進農機服務組織和秸稈加工企業發展

充分發揮農機服務組織的輻射、帶動作用，開展主要農作物機收及秸稈回收綜合利用跨區作業，進一步擴展農民增收渠道，不斷提高機械的使用效率，增加購機戶效益。為秸稈加工企業發展出謀劃策，促進秸稈加工企業持續發展壯大。

參考文獻

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[2]管樂，孫吉和，高波，農作物秸稈“五化”綜合利用.《中國畜牧業》 2018年（06）.