林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策

汪英銀

摘 要 在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展速度不斷加快的同時(shí)，自然生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境惡化已經(jīng)成為限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。青海地區(qū)由于受到地理環(huán)境和自然氣候的影響，森林資源稀缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害發(fā)生率較高，在很大程度上制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本文結(jié)合青海地區(qū)實(shí)際情況，對(duì)林業(yè)綠色生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)解決措施，希望為為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞 青海；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；問(wèn)題分析；對(duì)策

青海位于世界屋脊，地域遼闊，地形地貌復(fù)雜多樣，由于其毗鄰甘肅和新疆，兼具干旱盆地、黃土高原和青藏高原三種地形地貌，氣候寒冷、干旱，多風(fēng)暴，自然條件不利于林木生長(zhǎng)，嚴(yán)酷的自然條件，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境極為脆弱。青海地區(qū)經(jīng)過(guò)多年綠化建設(shè)，森林覆蓋率已由原來(lái)的1%增長(zhǎng)至6.3%，該地區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境具有可逆性強(qiáng)、生物群落不穩(wěn)定、林業(yè)資源極易被破壞，且難以修復(fù)等特征；相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征表現(xiàn)為林業(yè)建設(shè)投入高、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)弱、社會(huì)需求大等。因此，在這樣的自然條件和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，想要實(shí)現(xiàn)青海省的林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)，政府就需要加大投入和扶持力度。

1 青海地區(qū)林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1 缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，法律法規(guī)難以落實(shí)

我國(guó)雖然地域遼闊，物產(chǎn)豐富，森林覆蓋率較大，但是，人均森林資源占有率僅為世界水平的1/6，在國(guó)際上我國(guó)森林資源處于嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)。在傳統(tǒng)思維觀念影響下，人們對(duì)保護(hù)森林資源的重要性認(rèn)識(shí)不高，濫砍濫伐、偷放牧、非法占用和破壞林地等問(wèn)題仍然存在，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，因?yàn)楸O(jiān)管制度不夠完善，加之人力和財(cái)力的限制，監(jiān)管工作未能切實(shí)落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)域性森林面積日益減少，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)“禿山”情況[1]。大量破壞森林資源，會(huì)加重當(dāng)?shù)厮亮魇?wèn)題，增加山區(qū)地區(qū)泥石流發(fā)生幾率，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全。

1.2 林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，資金投入不足

林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，所需工期長(zhǎng)、且綜合性較強(qiáng)，工程落實(shí)不僅涉及到前期的選址、幼林撫育、苗木移栽等，最主要的是后期管護(hù)時(shí)間較長(zhǎng)，加之，生態(tài)林建設(shè)分布范圍廣、面積大，因此，每一項(xiàng)工作的開(kāi)展都需要大量的財(cái)力、物力、人力作為支撐，這就提高了對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)財(cái)政支持的要求。但是，從目前我國(guó)不同地區(qū)的林業(yè)工程建設(shè)情況來(lái)看，大部分地區(qū)均存在不同程度建設(shè)資金短缺問(wèn)題，僅有少數(shù)大城市的林業(yè)建設(shè)財(cái)政資金支持較為充裕。尤其是青海地區(qū)，原本就是林業(yè)工程建設(shè)的重難點(diǎn)地區(qū)，但是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高，兩者之間存在的矛盾沖擊，更增加了林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作開(kāi)展的壓力和難度。林業(yè)部門(mén)想要完成既定的建設(shè)目標(biāo)，不得已只能選擇價(jià)錢(qián)相對(duì)較低，但質(zhì)量不高的苗木，降低林區(qū)的后期管護(hù)水平，通過(guò)這種方式減少林業(yè)建設(shè)的資需求。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

青海地區(qū)的林業(yè)工程以營(yíng)造林林建設(shè)、森林撫育為主要發(fā)展項(xiàng)目。但是，受到地理?xiàng)l件和自然氣候等因素的影響，加之沒(méi)有帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，因此，當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)建設(shè)工作至今仍未形成規(guī)模，在全省人民生產(chǎn)總值中林業(yè)經(jīng)濟(jì)占比依然不高。

1.4 缺乏先進(jìn)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，人員結(jié)構(gòu)不合理

林業(yè)生態(tài)建設(shè)設(shè)施和技術(shù)缺乏先進(jìn)性，并未在重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)森林防火監(jiān)控以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施，森林資源調(diào)查移動(dòng)終端以及林業(yè)巡護(hù)通訊等設(shè)備設(shè)施缺乏，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作依然延用傳統(tǒng)方式和技術(shù)，并未隨時(shí)代發(fā)展而更新，與當(dāng)前社會(huì)背景下的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程中資源調(diào)查檢測(cè)和森林管理保護(hù)工作需求嚴(yán)重不符。同時(shí)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的工作人員平均年齡大于45歲，且普遍文化程度不高，在林業(yè)建設(shè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員嚴(yán)重缺乏，人員結(jié)構(gòu)缺乏合理性，業(yè)務(wù)工作傳、幫、帶存在困難。

2 青海地區(qū)林業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)工作開(kāi)展的相關(guān)措施

2.1 加大宣傳力度，提高人們對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)

林業(yè)相關(guān)管理部門(mén)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、新媒體、電視、微信公眾號(hào)、開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)等形式提升當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)森林生態(tài)資源的保護(hù)意識(shí)，對(duì)其重要性有正確認(rèn)識(shí)，在他們意識(shí)中樹(shù)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)思想[2]。在大力宣傳影響下，使可持續(xù)發(fā)展和綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，提高人們對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重視程度，制定完善的林業(yè)建設(shè)監(jiān)管制度。讓所有人都對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性有進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，改變當(dāng)前青海地區(qū)的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，落實(shí)生態(tài)建設(shè)工作。

2.2 加大資金投入，加強(qiáng)自檢監(jiān)管力度

相關(guān)財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前青海地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀，合理調(diào)整財(cái)政政策，加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金支持力度，同時(shí)，擴(kuò)大資金渠道、動(dòng)員全民力量，建立林業(yè)生態(tài)建設(shè)基金制度，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)基金使用計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資金的分級(jí)管理與統(tǒng)籌安排，并逐年擴(kuò)大資金規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管制度的建立，同時(shí)，對(duì)資金監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善。

2.3 提高林業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)林業(yè)技術(shù)人才

在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)想要推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。由于我國(guó)在長(zhǎng)時(shí)間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，忽略了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，林業(yè)相關(guān)人員在林業(yè)建設(shè)上缺乏技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維，這在一定程度上影響了現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。因此，為了更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的良好發(fā)展，一定要培養(yǎng)和提高相關(guān)人員的創(chuàng)新意識(shí)，加大林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)加強(qiáng)青海地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完善森林資源保護(hù)與管理工作。

總之，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)不是一項(xiàng)短期可以完成的工作，需要相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)這項(xiàng)工作重要意義有正確認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，建立完善的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作體系。因此，相關(guān)部門(mén)和人員在充分掌握當(dāng)前青海地區(qū)林業(yè)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題的前提下，深入探究解決措施，更好的促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]朱培興.生態(tài)林業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].綠色科技，2016（6）：119-120.