國家糧食主產區新型工業化和城鎮化協調發展測度研究

許衛華

摘 要：為測度河南省新型工業化和城鎮化的協調發展水平，通過建立科學的評價指標體系，構建了河南省新型工業化和城鎮化協調發展度模型，以2013—2017年數據為例進行了實證分析。結果表明，河南省新型工業化和城鎮化協調發展水平在逐年提高，但近年來工業化發展水平滯后于城鎮化發展水平。

關鍵詞：新型工業化;新型城鎮化;協調發展度;河南省

中圖分類號：F427;F299.27? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1671-0037（2019）9-1-7

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.09.001

1 引言

工業化城鎮化作為人類社會經濟發展必經的一個歷史發展階段，也是農業國家或落后國家實現現代化的重要途徑。河南省作為我國的工業大省和農業大省，不僅要努力實現自身工業化，同時也是我國重要的糧食主產區之一，要為保糧做出貢獻，因而確保河南省新型工業化城鎮化協調發展是加快河南省三化協調、四化同步的必然選擇，也對其他糧食主產區具有重要的示范意義。

2 國內對工業化和城鎮化協調發展研究現狀

2.1 國內其他地區工業化和城鎮化協調發展的研究

基于VAR模型和耦合協調度模型，張嘯對徐州市2006—2016年新型工業化和新型城鎮化協調發展水平進行了分析，結果表明，徐州市工業化和城鎮化目前處于優質協調狀態[1]。

吳冰利用耦合理論分析了遼寧中部城市群工業化與城鎮化互動協調的現狀，并通過主成分分析法找出了影響遼寧中部城市群工業化與城鎮化良性互動發展的核心因素[2]。

錢納里發展模型，即NU標準值（非農化率與城鎮化率比值）通常用來衡量城鎮化和工業化的協調發展水平。基于此理論，田振花分析了湖北省1980—2015年工業化和城鎮化協調發展度情況，發現工業化發展水平的滯后阻礙了湖北省經濟的持續健康發展[3]。金玥、夏琦分析了合肥市2000—2013年工業化和城鎮化協調發展現狀，結果表明，雖然合肥市工業化和城鎮化協調發展度已接近優質協調，但發展水平與同為長江經濟帶副中心的南京市相比差距較大[4]。

孫華等采用主成分分析法對2014年江蘇省工業化和城鎮化進行了協調分析，發現江蘇省工業化與城鎮化基本呈正相關關系，即隨著工業化水平的提高，城鎮化也相應提高[5]。

2.2 河南省工業化和城鎮化協調發展的研究

近年來，河南省深入貫徹落實習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，相繼出臺了多重政策來推動以人為核心的新型城鎮化建設，中原城市群、鄭州大都市區等規劃的出臺更是讓這一進程提速。2016年河南省城鎮化率位于全國第25位，2017年全省常住人口城鎮化率達到50.16%，2018年城鎮化率增幅躍居全國第一，新型城鎮化已經成為推動河南省經濟高質量發展的最大潛力。相比之下，河南省對于新型工業化的工業結構調整和可持續發展等問題關注不夠，造成了河南省新型工業化和新型城鎮化發展不協調。為此，出現了專門針對河南省新型工業化城鎮化協調發展問題的系列研究。

劉其濤則利用系統耦合理論對2001—2010年河南省工業化和城鎮化協調發展水平進行了測度，雖然從中找出了包含基礎教育水平、科技經費投入和產業結構等影響工業化和城鎮化協調發展的因素，但并未給出工業化和城鎮化各自的發展水平如何[6]。

同樣利用系統耦合理論，劉戰偉對2001—2014年河南省信息化、城鎮化和工業化之間的協調發展水平進行了評估分析，相比劉其濤的研究，該篇文獻將研究對象擴展到河南省工業化、城鎮化和信息化，并且對數據進行了更新，但同樣不能從中看出到底是哪一方面導致了河南省工業化、城鎮化和信息化之間協調程度不高[7]。

與前兩者不同的是，李松華和高珂則利用了協調發展度模型對河南省1998—2015年工業化和城鎮化協調發展水平進行了實證分析，繼而提出了保障河南省城鎮化和工業化持續協調發展的建議。但文中未給出基于構建的工業化和城鎮化評價指標體系基礎上的工業化和城鎮化發展水平現狀，從而導致給出的對策建議與評價指標體系不能很好地對應起來[8]。

李君茹以平衡理論和效益理論為基礎，構建了衡量河南省“四化”協調發展的評價模型，并對2000—2005年河南省“四化”協調發展現狀進行了實證分析，但具體到工業化和城鎮化協調發展水平則沒有詳細描述[9]。

孫德中較為詳細地對比分析了耦合法和協調法、灰色關聯度法、單位根--格蘭杰法等三大類測度評價互動關系水平的數理方法原理和適用性，基于此，對河南省“四化”同步發展現狀進行了系統分析。同樣，關于工業化和城鎮化兩者之間的協調發展水平未做詳細闡述[10]。

可以看出，上述研究者分別對不同年間河南省新型工業化城鎮化的協調度進行了測算，但遺憾的是均未給出兩者之間的關系。因此，本文嘗試分別構建新型工業化和新型城鎮化發展水平的測度指標體系，采用協調發展度模型，對2013—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化協調度及協調發展度進行定量測度分析，以期發現河南省新型工業化和新型城鎮化協調發展的現狀和問題所在，通過制定相應的對策措施推進河南省新型工業化和新型城鎮化全面協調發展。

3 評價指標體系的構建及數據處理

3.1 指標選取

遵循科學性、系統性、可行性、靜態和動態相結合的原則，分別設計了如表1和表2所示的新型工業化和新型城鎮化評價指標體系。其中，新型工業化評價指標體系包括工業化基礎、工業結構調整、人力資源開發、兩化融合、創新發展和綠色發展6個方面，新型城鎮化評價指標體系則根據其內涵選擇了經濟結構效率、基礎設施建設、人口開發、居民生活和綠色發展等共計包括5個一級指標、13個二級指標的評價指標體系。

3.2 評價指標的數據處理

3.2.1 數據收集。通過查閱《河南統計年鑒》《統計公報》等，擬選取2013—2017年新型工業化和新型城鎮化評價指標體系的相關統計數據，對河南省近5年的新型工業化和新型城鎮化協調發展程度進行綜合評價。

3.2.2 數據預處理。由于新型工業化和新型城鎮化指標體系中各指標的量綱不同，在綜合時不能直接相加。標準化就是采用相對化處理的方法，對上述指標進行同度量處理，以消除指標量綱的影響，使得指標能夠進行同級綜合。這里結合協調發展度模型的要求采用極差變換法對原始數據進行標準化處理，計算公式如下。

式中，[x']為指標的功效系數，[x]為統計觀測值，[x][min]，[xmax]分別為指標[x]在該指標組所有數據中的最低值和最高值，最后求出的結果[x']在0～1之間。

3.2.3 確定權重。采用德爾菲法，即專家賦權法，首先對大類指標分別賦予權重，其次對分項指標分別賦予權重。具體權重設置見表1和表2。

4 協調發展度模型

4.1 新型工業化和新型城鎮化協調發展度評價模型

協調發展度模型常用來反映系統內各子系統之間的協調程度，因此，本文在衡量河南省新型工業化和新型城鎮化協調發展程度時，可以選擇該模型，模型計算結果不僅能分別體現出河南省新型工業化和新型城鎮化各自的綜合發展水平，更重要的是能反映出兩者之間的協調發展水平，計算公式如下。

其中，[D]為新型工業化和新型城鎮化的協調發展程度，[Y1]為河南省新型工業化發展水平，[Y2]為河南省新型城鎮化發展水平，[C]為兩者的協調度，[a，β]為新型工業化和新型城鎮化發展水平的權重，這里我們認為兩者同等重要，所以[a，β]的取值分別是0.5和0.5。

4.2 協調發展程度的判斷標準

借鑒一些國內外學者對協調發展程度的研究成果，設定如下新型工業化和新型城鎮化協調發展程度評價標準，如表3所示。

5 實證分析

通過查閱2014—2018年《河南省統計年鑒》和《統計公報》，可以得到新型工業化和新型城鎮化評價指標體系中的二級指標的原始數據，經標準化后，利用上述協調發展度模型，通過計算得到新型工業化和新型城鎮化各二級指標的指數值如表4和表5所示。

由表4和表5中的新型工業化和新型城鎮化二級指標指數值，加權求和后即可獲得如圖1所示的2013—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化指數。近五年來，河南省新型工業化和新型城鎮化發展水平的變化趨勢是一致的，都在逐年提高，而不是對立發展的態勢。2013—2014年，新型工業化發展指數高于新型城鎮化發展指數，而2015年之后河南省的新型城鎮化發展速度大大提高，指數值都高于新型工業化指數值。

將表2和表3中的新型工業化和新型城鎮化二級指數值代入上述協調發展度公式，可以分別計算出河南省2013—2017年新型工業化和新型城鎮化綜合發展度、協調度和協調發展度指數值如表6所示。

從表6中可以看出：

第一，綜合發展度情況。2013—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化綜合發展度指數逐年上升，從2013年的0.141 2提高到2017年0.856 2，增幅達500%左右，尤其是2015年之后，上升幅度高于2015年之前。

第二，協調度情況。除了2013年河南省新型工業化和新型城鎮化的協調度指數較低為0.025 6之外，2014—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化協調度指數都在0.9以上，這說明2014—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化協調發展情況較為樂觀。同時，從表6中也可以看出，協調度指數并不是隨著綜合發展度指數的升高而升高，即綜合發展度指數高的年份并不代表著工業化和城鎮化一定是高度協調的。因此，協調度的高低并不能就此判定綜合發展度的高低。

第三，協調發展度情況。結合系統協調發展度等級劃分標準，可以判斷出2013—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化的協調發展情況如表7所示。

很明顯，河南省新型工業化和新型城鎮化發展之間的協調程度也是在逐年提高，從2013年的新型工業化和新型城鎮化失衡發展到2017年的良好協調。2013—2014年河南省的新型城鎮化發展水平滯后于新型工業化發展水平，而2014年之后，則呈現出相反的態勢，新型城鎮化發展水平大大提高，新型工業化發展水平相對緩慢。從表4和表5中的計算結果不難看出，近年來導致河南省新型工業化發展水平增長緩慢的主要因素是工業化基礎和工業結構調整，具體則表現為人均GDP、工業化率、工業企業總資產利潤率、工業成本費用利潤率和產業集聚度指標值較低。這主要是因為，一是國家對各地的考核不再以GDP論英雄，再加上河南省是人口大省，雖然河南省GDP總量在全國排名較為靠前，但人均GDP指標卻較為靠后。二是河南省產業結構不盡合理，2017年河南省三次產業的比重為9.3∶47.4∶43.3，而全國三次產業的比重為7.9∶40.5∶51.6，雖然河南省工業化進程取得了一定成就，但同時也反映了產業結構的不盡合理，工業對于激發經濟活力的帶動作用和推進經濟循環有序發展的能力不足。三是自主創新能力不強，近年來，河南省規模以上工業企業研究與發展經費的總規模雖有所增長，但經費投入強度仍然很低，科技進步相對緩慢，企業技術創新能力普遍不足，技術供應短缺，對工業化推進的制約日趨嚴重。2018年，全省規上工業企業R&D經費內部支出472.3億元，河南省R&D投入強度僅為1.40%，大大低于全國平均水平2.19%。在全國處于第17位，與發達省市相比差距比較大，落后于北京（6.17）、上海（4.16）、天津（2.62）、江蘇（2.70）、廣東（2.78）、浙江（2.57）、山東（2.15）等。2018年發明專利授權量為8 339個，居全國第12位。以企業為主體的自主創新體系尚未完全建立，相當一部分重點企業還沒有建立研發中心，原始創新、集成創新和消化吸收再創新能力較弱。

同時，產業集中度較低，河南省全產業鏈發展中仍然存在“小散亂”現象，缺乏具有核心競爭力的大型企業集團。產業集群和特色產業園區發展不足、產業規模小、產業競爭優勢和聚集效應不突出、集中度較低、資金和技術投入分散、自主創新能力不高、互補性差、投資資金到位狀況總體偏緊。全省大部分產業集聚區是近幾年起步發展建設起來的，規模偏小、產業集而不聚、輻射帶動作用不強。截至2017年底，全省18個地市的產業集聚區中，工業主營業務收入超過3 000億元的地市僅有7個，工業利潤總額突破300億元的地市僅有6個。全省產業集聚區固定資產投資增速逐漸回落，如2017年全省產業集聚區固定資產投資增速僅為3.94%，低于全省投資平均增長10.01%，尤其是制造業和高新技術產業，2017年制造業投資增速僅為3.09，高新技術產業投資更是由2012年的41.9%下降到2017年的0.21%。這對于土地資源有限的河南省來說，采取集聚發展模式是毋庸置疑的選擇。

6 結論與建議

本文結合河南省的實際情況構建了新型工業化和新型城鎮化發展水平的評價指標體系，利用協調發展度模型對2013—2017年河南省新型工業化和新型城鎮化協調發展情況進行了測量分析，主要得出以下結論。

第一，河南省新型工業化和新型城鎮化發展水平逐年提升，目前河南省處于工業化中級階段的后期，正逐步邁入新型工業化的高級階段。同時，河南省新型工業化和新型城鎮化協調發展度也在不斷提升，截至2017年底，協調發展度結果為良好協調，但仍須進一步努力，最終發展成優質協調。

第二，河南省新型工業化發展和新型城鎮化發展呈現出不同步現象，從計算結果來看，2013—2014年河南省新型城鎮化發展水平滯后于新型工業化發展水平，但2014年以后，出現了相反的結果，即新型城鎮化發展水平領先于新型工業化發展水平。這是由于河南省工業化基礎和工業結構調整發展緩慢，因此，河南省今后一方面要加強工業產業結構的調整，另一方面也要注重打牢工業化基礎。

基于此，作為農業大省，河南省工業基礎薄弱，嚴重制約了區域經濟總量和人均收入水平的提升，也制約了第三產業尤其是面向生產的現代服務業發展，阻礙城市化進程，進而也將對新型工業化其他方面的健康發展造成不利影響。為此，一方面，今后應以走新型工業化道路為根本要求，以轉變經濟發展方式為主線，積極發展結構優化、技術先進、開放度高、特色突出、競爭力強的工業經濟體系，力爭在產業方面，結構合理、偏向高級化，逐漸構建現代產業體系。在效率方面，加快要素的市場化改革，推動生產要素的合理配置，鼓勵創新的商業發展模式和管理模式，提升工業發展效率，實現集約發展。

另一方面，實施創新帶動工程。提升工業水平的關鍵環節在自主創新。只有加快工業領域技術創新和工藝進步，著力突破制約產業轉型升級的關鍵技術，增強新產品開發和品牌創造能力，才能培育長期競爭優勢，掌握長遠發展的主動權。要深入實施產業創新發展工程，搭建一批自主創新平臺。加快構建以企業為主體的自主創新體系，繼續實施企業創新能力培育工程。在重點工業行業核心領域突破瓶頸，攻克一批關鍵核心技術和共性技術。著力實施品牌帶動戰略，全面提升工業產品質量。著力應用信息技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業。充分發揮技術改造新、投資省、工期短、見效快、污染少、消耗低、集約利用土地等突出特點，建立技術改造長效機制，優化技術改造資金投向，采用高新技術和先進適用技術改造傳統工業，提升工藝水平，開發精品、降本提效。

同時，要健全運行機制，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，運用經濟、法律、行政等手段管理工業經濟，通過產業政策、行業規劃、信息發布等多種方式對工業經濟運行進行調控，積極探索引導企業發展的新方式，為工業企業和產業的轉型升級營造良好的政策和法制環境。建立促進產業結構調整的金融和投融資服務機制，引導鼓勵金融機構加大信貸投入，支持商業銀行設立信貸專營機構，發行專項用于產業結構調整重點領域貸款的金融債，開展知識產權、節能環保服務、倉單、信用保險單質押融資和貿易融資、供應鏈融資等業務創新試點。

當然，促進河南省經濟的快速發展，我們在注重新型工業化和城鎮化協調發展的同時，也要確保工業化與信息化、農業化之間的協調發展，這也是今后要繼續研究的問題。另外，本文僅對2013—2017年河南省新型工業化和城鎮化協調發展度進行了計算，為了更加準確地解決河南省當前在新型工業化和城鎮化協調發展方面存在的問題，有必要下一步對河南省18個地市和10個直管縣的新型工業化和城鎮化協調發展度進行測算分析。

參考文獻：

[1] 張嘯.新型工業化與新型城鎮化互動耦合研究：以徐州市為例[J].當代經濟，2018（10）：133-136.

[2]吳冰.遼寧中部城市群工業化與城鎮化良性互動研究[J].地方財政研究，2018（6）：93-99.

[3] 田振花.湖北省工業化與城鎮化的協調性研究[J].農村經濟與科技，2018（1）：193-195.

[4] 金玥，夏琦.合肥市城鎮化與工業化協調發展的思考[J].合肥學院學報，2016（5）：17-21.

[5] 孫華，吳瑤，居婕.江蘇省工業化與城鎮化協調發展對策研究[J].資源與產業，2016（2）：16-22.

[6] 劉其濤.基于系統耦合視角的河南省城鎮化與工業化協調發展研究[J].武漢理工大學學報（社會科學版），2015（5）：433-437.

[7] 劉戰偉.河南省信息化、城鎮化與工業化耦合協調發展度測算分析[J].唐山學院學報，2016（29）：95-99.

[8] 李松華，高珂.河南省城鎮化與工業化協調發展評價[J].管理縱橫，2019（9）：33-34.

[9] 李君茹.河南省新“四化”協調發展狀況評價研究[J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2015（5）：53-56.

[10] 孫德中.“四化同步”測度與評價研究--以河南省為例[D].鄭州：河南農業大學，2015.

Abstract： To measure the coordinated development level of new industrialization and new urbanization in Henan Province， this paper established a measure model to measure the degree of coordinated development of new industrialization and new urbanization based on a scientific evaluation index system， Moreover， this paper made an empirical analysis based on the data in 2013-2017. The results showed that the coordinated development level of new industrialization and new urbanization in Henan Province improved gradually， but the development level of new industrialization lagged behind new urbanization in recent years.

Key words： new industrialization; new urbanization; coordinated development degree; Henan Province