基于成本控制的煤炭企業預算管理機制問題淺談

李敏

摘 要：本文以分析影響煤炭行業編制預算干擾因素為基礎，考慮到煤炭領域的現狀，探究其中控制成本和管理預算間的聯系，對于預算管理在煤炭領域中的問題，針對性地從諸多方面總結成本控制下煤炭單位預算管理的有效舉措，有利于整合單位資源，減少投入成本。

關鍵詞：成本控制? 煤炭企業? 預算管理? 機制問題

一、前言

煤炭在我國能源行業的儲量十分龐大，大部分用于工業鍋爐與中小城市。在農村，因為人們生活由柴草慢慢轉向使用礦物資源，增加了煤炭資源的能耗。現階段，我國正大力推廣可持續發展的戰略布局，應鼓勵單位管理的可持續化，將管理控制在一定范圍內。預算管理是實現可持續發展的必然結果，所以需要最佳的預算管理制度，優化企業預算管理模式能夠實現整個煤炭領域的全面預算管理效果。

二、煤炭企業編制預算中的影響因素

（一）成本項目因素

煤炭成本包括原料、人員福利、水電方面，特別是不少可回收材料，比如火工、木材等，以及設備配件等，也都在材料項目中，不過這些消耗并不是產品實體，也不能按照普通工業單位去解決。煤炭企業消耗會被諸多因素所干擾，不同情況的開采成本也有較大差異。

（二）環境因素

煤礦企業從投產開始資源條件會越來越不好，同時增加采深，生產也愈發復雜，造成采選費用的提高。預算編制時，需結合開采環境保護和人員安全。該領域較為危險，也會破壞附近環境，還會污染水和大氣等[1]。所以，煤礦單位在采煤時需足夠關注環保，并通過科學合理的手段，盡量減少開采對環境帶來的不利影響，只有這樣，單位才能可持續發展。

（三）結合預算管理與成本控制

煤礦單位在采煤時需要大量人力，需要投入大量的人力資金。開采也因為環境條件的約束，和其它行業相比而言較為危險，所以職工的補助也相對較高。因此，煤礦單位應合理安排職工的工資。

三、成本控制下煤炭企業預算管理存在的問題不足

（一）全面預算管理的概念認識不到位

一般而言，容易把預算管理和經營方案混同，不能全面意識到預算管理在整個領域中的關鍵作用。這是因為整個領域都不重視預算管理，所以預算管理至今都沒有達到完善發展，同時企業在預算管理組織機構中沒有合理設置，這不但不能發揮出全面預算在企業管理中的功能，還影響了部門間的交流互動。

（二）行業整體預算編制方法單一

由于現在市場變化日新月異，企業的生存條件愈發嚴苛，要想更好的發展應讓預算制度落實到企業經營的問題中，確保有效工作。一般企業通過固定預算手段編制預算，方式單一，已然被時代所淘汰，同時這樣獲取的預算數據也缺乏有效性。固定方法編制預算無法靈活調整企業自身，無法準確按照業務量的變化發揮預算管理的功能，造成資金浪費，不能有效控制成本。

（三）材料使用者節約意識薄弱

現實開采時，材料的管理人員不能有效管理現場。同時，在礦井工作的員工往往忽略了投入和產出的效益比，總是通過耗費大量材料去獲取一定的經濟效益，這是很不科學的做法。

（四）材料成本考核體系不健全

現有的材料成本考核體系不重視兌現，讓制度管理執行起來更困難了。在全面預算管理體系中，必須先健全成本考核體系，才能正常進行后續的預算管理工作。成本考核體系需要所有員工積極匯總一切需要的資源，以成本控制理念的預算管理為基礎，統一全部的預算指標，因為企業一旦缺乏預算將沒有操作的可能性，所以預算也需有戰略為導向的。

四、成本控制下煤炭企業預算管理的有效舉措

（一）完善預算編制體系

預算管理是所有人員的全面預算，離不開部門人員的傾情參與，并充分了解它的功能，還應培養員工意識，讓煤炭領域真正的穩步發展。預算工作涉及到復雜的統計，以及會計中的數學計算等問題，誤差難以避免，所以預算工作應有機結合不同的方法。不管什么方法都有所局限，也沒有最佳的核算方式，必須認真篩選出最符合自身發展現狀的預算工作手段才可確保預算的高效性。

（二）完善預算管理流程

預算管理離不開有效的管理溝通，而且需要以完善預算管理為基礎，因為只有預算管理流程完善了，它才可以發揮出自身最大的作用。煤炭領域要想完善預算流程，就必須嚴格地執行相關制度。而且在行業預算的過程中不可缺少調研，在制定全面預算管理制度時應先全面了解企業特色，才能照顧到所有不同的流程。同時，企業還應建立預算考評激勵機制，最大限度地激發員工的工作熱情;或者利用協調監控、有效獎勵等途徑反映出預算管理的緊密度。

（三）建立材料精細化現場管理制度

由于時代步伐的加快，市場發展越來越快，要想確保行業的工作效率，應對行業自身問題開展預算管理工作。不少部門不重視預算工作，只是將預算工作交給財務部門，這樣是很不負責的，企業領導需要制止這樣的行為。政府也需加強建設法律法規，不讓企業部門有推脫責任的現象與問題出現。煤炭企業還需強調材料現場管理，建立材料現場管理負責制，劃出材料現場管理的分管范圍，并嚴格規定相關的要求規范，避免材料配件的混亂堆放;對井下物資使用環節的工作規范，嚴加制定抽檢與考核標準。

（四）準確控制企業成本節點

木桶原理告訴我們，往往最薄弱的部分才是最能影響到整個效果的地方，所以我們一定要重視煤炭企業成本預算的短板，建立成本節點數據庫，其目的是發現成本發生和成本動因間的聯系，這樣可以明確標準成本預算編制。成本節點可以考慮從時間、方式等不同原因產生的修理費而設立，明確成本變化的原因后再編制預算。

五、結束語

完善企業預算管理模式可以有效控制企業成本，提升管理水平，從而增加產能。本文以成本控制下的煤炭行業預算管理為基礎，總結其中的缺陷不足，并提出針對性的解決措施。煤礦企業預算管理制度不僅應做好管理，還應制定科學合理的考核機制，需要人力的大量投入。因此，實施預算管理需適當引進優質人才，提高工作水平，確保有效控制成本。

參考文獻：

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