淺談新形勢下如何做好國有企業社會保險工作

瞿明星

摘要：近年來隨著經濟的快速發展，我國的經濟建設取得了非常矚目的成就，各項社會保險制度也在不斷完善，為我國社會的長期發展奠定了良好的基礎。但是縱觀的當前的情況，在一部分國有企業的社會保險制度中，還存在一些急需要解決的問題，如果這些問題懸而未決，會使得我國的社會保險工作無法正常開展。針對這種情況，需要加強國有企業的社會保險管理工作，保障員工的切身利益，為我國社會保險事業的長期發展鋪平道路。

Abstract： With the rapid economic development in recent years， China's economic construction has achieved very remarkable achievements， and various social insurance systems have also been continuously improved， laying a good foundation for the long-term development of our society. But looking at the current situation， there are still some problems that need to be solved urgently in the social insurance system of some state-owned enterprises. If these problems remain unsolved， China's social insurance work cannot be carried out normally. In view of this situation， it is necessary to strengthen the social insurance management of state-owned enterprises， protect the vital interests of employees， and pave the way for the long-term development of China's social insurance cause.

關鍵詞：新形勢;國有企業;社會保險

Key words： new situation;state-owned enterprises;social insurance

中圖分類號：F272.92;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）36-0134-03

0? 引言

經濟的快速發展使得民生問題得到了有效保障，人們的生活水平大幅提高，經濟建設的速度在世界上受到關注。我國政府在大力發展經濟建設的同時也加強了社會保險事業的管理，關注民生問題，保證社會建設的全方面的進步。我國的社會保險事業具有很強的社會主義特色，人民的真正利益得到保障。為了保證全面實現小康社會，落實黨的十八大的有關決策，就需要加強對社會保險事業的重視程，落實政府有關部門的社保政策。

1? 加強國有企業社會保險工作的重要意義

對于員工來說，參加社會保險以后可以讓工作更加專注，使得員工沒有后顧之憂，員工的社會保險的來源不僅有企業，也有政府，通過建設全方位的社會保險體系，可以讓員工獲得更多的實惠，員工的社會保險得到保障，就能夠更加全身心地投入到工作當中，有利于加強企業的凝聚力和向心力，促進經濟建設的平穩發展。從長遠來說，社會保險可以促進企業的健康發展，有利于企業實現自身的經營目標，是企業經營的安全防護傘。從這個角度來說，社會保險的管理工作不僅需要政府推進，還需要企業和員工的相互配合，企業要認識到社會保險對員工的重要意義，建設創新性的社會保險制度，保證按照當地政府有關部門的規定為員工繳納社會保險，這是推進企業經營規范化和現代化的一個重要舉措。企業要按時為員工繳納社會保險，足額繳納，保證社會保險工作的有效開展，才能為社會主義基金保險提供保障，為員工各項優惠政策的落實提供資金，維護員工享受社保的合法權益。

社會保險制度在我國的社會主義制度中具有十分重要的地位，這一制度是由政府牽頭建立的，需要企業和員工相互配合組織實施。員工參加社會保險以后，可以在年老、失業、疾病等情況下領取一定的社會保障資金，保證最低的生活標準，這項工作的落實需要有完善的社會保險制度來作為保障。從當前的實際情況來看，我國的社會保險制度主要分為養老、醫療、工傷、失業和生育保險，隨著經濟的不斷發展，政府也在對社會保險制度作出完善，通過為員工提供更多的保險政策，切實保障員工的自身利益。社會保險的發展需要在可持續的前提下進行，同時也需要結合當下的勞動力現狀進行衡量。從政府的角度來看，社會保險是關乎人民利益的大事，是維護社會公平的一個重要措施，保證社會保險制度的有效性，是保證社會安定和公平的基礎，可以為社會經濟發展提供良好的外部環境。從企業的角度來說，落實政府有關部門制定的社會保險制度是推進企業平穩健康發展的重要條件。在當前嚴峻的用工形勢下，切實履行社會保險制度，為員工提供合法合理的社會保險保障，是企業取得行業競爭力的一個有利條件。

2? 國有企業保險工作面臨的問題

觀察當前的實際情況可以發現，我國的國有企業在社會保險管理方面還存在很多需要改善的方面，實際工作中存在較多的漏洞，之所以會出現這種情況，原因是多方面的，筆者通過研究文獻和實地了解，分析了這些問題產生的主原因，主要有以下幾個方面。

2.1 社會保險覆蓋面不均衡

國有企業社會保險制度的覆蓋面少，不夠廣泛，這是當前的國有企業的社保工作中普遍存在的一個問題，最基礎的五項社會保險的保障力度不均衡，在五項保險中，養老保險的參與人次是最多的，其他四項保險的參保人數呈現逐年降低的態勢。國有企業是我國企業中的代表者，福利制度和待遇等一般優于民營企業，但是國有企業的社會保險制度也存在管理不善的問題，參保人數少，覆蓋面低，使得員工對社會保險的享受受到很大的限制。

2.2 職工保險水平薄弱

對于我國的國有企業來說，雖然社會保險制度的建立已經有較長的時間，社會保險制度也已經基本完善，但是由于我國尚處于發展中階段，導致一些國有企業的社會保險待遇不高。近幾年來，以前的養老方式不再受到人們的歡迎，例如以前盛行的養兒防老的觀念，隨著經濟的發展和城鎮化的推進已經不再是主流的養老觀念。與社會主義現代化建設相適應的是養老制度和醫療保險制度，但是這兩項制度在實際運行過程中存在較多的問題，部分社保功能無法實現，導致國有企業的相當一部分職工能夠享受到的社會保險水準不高，與西方國家相比，還有很大的完善的空間。從這個角度來看，如果不能提高員工的社會保險福利待遇，就不能解決好員工的社保需求，就無法實現社會主義建設的穩定發展。

2.3 社會保險體制尚需完善

就我國當前的實際情況來看，社會保險制度還需要進行完善，統一的管理體系還未形成，例如養老保險等，企業員工、機關單位和事業單位、農民等不同類型的人群需要由不同的機關進行登記管理。如果在實際管理中出現一些問題，部門之間不知道如何劃分職責，主管部門互相扯皮，無法解決員工的現實問題，導致社會矛盾的爆發。之所以出現這種局面，是因為部門之間缺乏宏觀協調的觀念，沒有良好的管理制度實現綜合平衡，同時也導致管理成本大幅增加。如果這些問題不能得到有效的解決，就會使得社會保險事業的發展受到阻礙。

2.4 社會保險繳納比例偏高，企業負擔過重

就筆者所在的公司而言，支付比例為：基本養老保險20%，醫療保險8%，工傷保險1.8%，失業保險0.7%，生育保險0.7%，補充養老醫療4.2%，以上六項合計35.4%。過高的保險費率增加了公司的聘用成本，同時減少了員工本人的可支配收入，進一步影響了補充保險和商業保險的參與空間。

如今，在中國國有企業的市場經濟中，收支不平等使得企業經營存在許多矛盾。原因之一是，目前的社會保險制度還存在有待完善的地方，社會保險基金的擴大導致基金供應短缺，另一方面，由于現有融資渠道的狹窄，以及某些企業沒有專門的代收保險政策，因此沒有相應的法律約束。這一系列不健全的社會保險制度導致一些企業利用制度漏洞，嚴重拖欠社會保險費，造成社會保險資金短缺，帶來企業集約化的收支矛盾。

3? 做好國有企業社會保障工作的主要對策

3.1 領導要高度重視社會保險管理

從員工的角度來說，社會保險與員工的工作積極性是掛鉤的，對于公司來說，社會保險與企業經營的穩定性是掛鉤的，從這個角度看社會保險是實現社會發展的一個穩定劑，也是社會改革中的一個重要項目，管理社會保險需要一定的專業知識和技能，需要協調各部門之間的關系。公司需要關注員工的實際需求，對公司的社會保險的繳納方式和繳納金額進行適度調整，以適應新時期的社會保險的發展需求。公司的負責人應當對社會保險有一個全面而深刻的認識，以便能夠為員工提供周到專業的服務，了解社會保險繳納中存在的癥結，了解員工想法，提出切實可行的解決辦法。持此之外，企業負責人還應該摒棄陳舊的觀念和思想，保證社會保險的繳納有序進行。有條件的公司可以根據實際情況，成立社保專項小組，指定負責人對相關事務進行處理，利用政府給出的優惠政策，將相關規定落實到位。對于員工提出的問題要給予足夠的重視，盡一切可能提供幫助，協助員工進行分析，找到解決問題的最佳方案，對于公司的社會保險基金的使用應當進行監督和管理，注意資金的流向，為社會保險工作創造良好的環境。

3.2 提高社會保險管理人員綜合素質

在社會主義保險的制度當中，人員因素是一個不能忽視的因素，很多從業人員的專業素質不過關，有的工作人員對工作不負責，遇到問題互相推諉，在關系到人民群眾切身利益的事情上不夠認真。社會保險管理是國有企業人力資源管理中的重要任務，最關鍵的因素是“人”。所以，要想保證國企社保管理符合員工的要求和政府的規定，就需要將員工的利益放在首位，提高社保管理隊伍的綜合素質。

第一，定期對相關從業人員進行培訓，可以通過網絡學習和實地學習兩種方式相結合，加強從業人員的技能，如“五合一”網絡平臺的應用技巧、社?；鸬挠嬎惴椒ǖ龋伎梢宰鳛榕嘤杻热?。社會保障人員理論水平和專業素質的提高，符合社會保險工作不斷發展的需要。

第二，通過各種渠道進行宣傳，樹立為員工服務的思想。社保工作本質上是服務業，從業人員需要時刻關注員工的切身利益，為員工提供熱情、詳細的解答，幫助員工了解社保知識。社會保險工作人員充分認識社會保險工作的重要性，學會同理心，構建社會保障體系道德文明術語和文明規范體系。

3.3 加強社會保險工作體系建設，創新檔案工作管理

要想對當前的制度體系進行改革和修正，首先應當重視國企的社保改革，尤其是當前的國企改革已經到了相對成熟的階段，有必要建立健全社保制度，更好地開展社會保險工作。因此，國企需要建立健全相關制度規定，為社保事業的發展保駕護航。當前國企也存在較多的問題，社保制度和企業實際執行狀況仍然有較大的不同。企業的社會保險制度的完善涉及到企業的實際發展和企業的結構類型，因此有必要建立一個社會保險信息共享平臺，使員工能夠充分了解社會福利制度，提高工作的積極性。

隨著計算機網絡技術在各行各業中的應用，很多國企也對社保管理系統進行了電子化管理，電子文件的出現使得紙質文件越來越少。電子文件方便、快捷，便于員工查詢，但是也可能有一定的漏洞，這些漏洞可能會給不法分子可乘之機，如果惡意程序入侵電腦，可能會導致系統中保存的數據丟失或被篡改。為了解決這個問題，國企需要重視電子文件和紙質文件，做好雙保險，提高數據管理的有效性，保證社會保險數據儲存的安全性和計算的準確性，減少文件信息和數據欺詐事件的發生，并防止信息數失真。

3.4 社會保障改革措施

由于當前國企在管理社保的過程中還存在很多不盡如人意的地方，因此政府相關部門需要從宏觀方面進行調控，通過政府干預解決國企在社保管理中的一些棘手的問題。

第一，加強立法，為員工的社保繳納提供立法保障。從當前的立法情況來看，政府已經規定了養老保險的一些細則。養老是廣大職工關心的一個問題，涉及到員工的福利待遇，是維護社會穩定的一個重要推動力。重視養老工作，改革養老體系，是衡量一個國家和地區社保工作質量的一個重要的標準。養老保險改革可以彌補當前的養老保險制度中存在的問題，其主要改革內容主要有三方面，第一是為老年人提供最低生活保障，解決老年人的生存問題。

第二，改革現有體系，提高執行效率，將勞動成本控制在合理的范圍內。

第三，調節個人收入，拉動消費增長，刺激經濟。根據有關部門的數據，到2020年，我國領取養老保險人數將達到3億。因此，要順應當下經濟發展情況較好的大好趨勢，制定科學合理的改革措施，組織各部門貫徹社會保險的改革措施，要求各國有企業的員工相互配合，保證政府有關部門的社會保險改革措施能夠落實到位。

3.5 提升層次，統籌調整，全國聯動

目前，國有企業保險的一些問題仍然是需要注意的。首先，社會保險基金的整體狀況不容樂觀，對于資金的使用和監督力度還需要加強。如果社?；鸬膯栴}長期無法得到彌補，可能會導致管理失控。在涉及到社會保險相關問題時，國有企業必須堅持社會保險的原則;其次，國有企業可以借鑒國外的先進做法，從中吸取有益的經驗，國企所在的省市有關單位也應盡快實現省級統籌，為國家的整體規劃做好充分的準備。目前，管理五大險種的機構很多工作都存在重復和交叉的問題，使參保單位需要不斷地重復某些程序，不能保證工作效率的提高，也導致工作成本逐漸上升。隨著國家改革的不斷深入，人事部門和社保部門已經實現了部分合并，因此各部門需要加強互助，互相援助，包括加快推進基本養老保險全國統籌，消除社會保障的城鄉差別等，真正實現統籌調整，統一規劃。

3.6 做好特殊人群的社會保險

在當前新形勢下，社會保險業也需要大力推進以人為本的服務理念，國有企業需要進一步加強社會保險的落實工作，建設一個新的社保制度，為員工提供便利，提高新形勢下的服務水平。國有企業的社會保險工作，還需要照顧一些特殊的人的利益，如退休人員，工人和其他特殊員工。要努力增加社會保險的總額，以確保這些特殊人群能夠真正得到利益，讓每個人的社會保險都得到落實。特殊人群雖然在領取社會保險的人群中不占據主流地位，但是他們是社保人員的一個重要組成部分，其中也有一些弱勢群體，因此對于特殊人群的社會保險工作更應當重視，落實社保措施，保護人民合法權益。

4? 結束語

國有企業的社會保險工作人員要認清形勢，嚴格遵循以人為本的服務理念，嚴格貫徹落實科學發展觀的主要思路，關注民生，通過制定大政方針作出回應狀態，力爭成為一個社會小康時代創造的主要實施者和實踐的參與者，大力宣傳中國的社會保險事業，并確保國有企業保險制度的健康發展。

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