雙語教育推進區域基礎教育轉型發展的探索

任 波

長沙高新區創建于1988 年；1991 年，經國務院批準為首批國家級高新技術產業開發區，由城中區和岳麓山集中新建區兩部分組成；1997 年，經原國家科委批準，調整為“一區四園”（岳麓山高科技園、星沙工業高科技園、隆平農業高科技園、遠大高科技園和市內政策區）。長沙高新區創建時的教育基礎無論在發展規模還是在發展數量上都相當薄弱。

面對全國各地基礎教育“百花爭艷”“百舸爭流”蓬勃發展的大好局面，我們一方面深感壓力巨大，另一方面也感到動力十足。

我們講壓力巨大，那是因為湖南雖然屬于我國的內陸省份，但是地處省會城市長沙的高新區的經濟社會發展卻是異軍突起。區內擁有中聯重科、華泰重工、威勝電子、日立電子、科力豐新能源、杉杉動力電池、雙鶴醫藥、通發高科、中和制藥、德康制藥等一大批高科技企業。相比較我區的經濟發展的大好局面，我區基礎教育的發展質態自然是壓力巨大。

我們講動力十足，那是因為長沙高新區黨工委、管委會始終重視基礎教育的發展，不僅連年投資新建、擴建、改建一批學校，而且引進省內名校資源進行合作辦學，引進省內外優秀教育人才充實現有的師資隊伍和教育管理隊伍，在人力、物力、財力上對全區基礎教育做了重點傾斜，為全區基礎教育的轉型發展和質態提升提供了堅強保障。

綜合考量全區基礎教育的實際和借鑒國內在基礎教育方面先行一步的地區的做法與經驗，我們確立了“均衡教育優質化，現代教育國際化”的區域基礎教育轉型發展，進而實現區域基礎教育現代化的實踐路徑。

一、均衡教育優質化是區域基礎教育轉型發展的首要任務

社會經濟的快速發展對現代教育提出了更高要求、更多挑戰，如果高新區的基礎教育仍然滿足于農村與城市教育的基本均衡水平，顯然是不能夠滿足園區人民對更優質教育的需要，也是不能滿足高新區園區產業經濟高質量發展要求。因此，面對新時代園區發展的新形勢、新目標、新要求，我區基礎教育轉型發展的首要任務就是由基本均衡轉向優質均衡。

要實現區域基礎教育均衡教育優質化，首先要搞清楚農村教育與城市優質教育相比較中的最大短板是什么。我們認為，在義務教育均衡發展和教育現代化評估的推動下，目前高新區農村學校的校園面貌已經基本煥然一新，辦學設施、辦學經費、師資配備也已經與城市學校不相上下，最大的短板是質量提升，外語學科的質量提升尤為重要。

以小學外語教學為例，早在國家尚未統一要求在小學開設外語課程時，北、上、廣、深及東部、東南部和南部沿海發達地區的很多小學已經提前10 多年、甚至20 多年就開設了外語課程，并且其中的不少小學都是從小學一年級起就開設了外語課程。在外語教育上先行一步的學校不僅造福了學生，而且積累了比較豐富的外語教學經驗，培養、鍛煉了一大批優秀外語教師，甚至還培養出了一些享譽全國的小學英語特級教師和名師。而我們則是從2001 年才開始按照教育部的規定從小學三年級起逐步開設外語課程的。

面對這一巨大差距，面對高新區經濟社會發展日新月異和對具有良好外語應用素養的人力資源的需求，我們是“邯鄲學步”，亦步亦趨，還是另辟蹊徑，迎頭趕超？我們勇敢地選擇了后者，即在區域層面加強學校的外語教育的同時，選擇部分有條件的學校實施雙語教育課程改革實驗。2017 年9 月，明華小學從一年級開始實施雙語教育課程改革實驗；2018 年9 月，麓谷小學也從一年級開始進入雙語教育課程改革實驗。我們試圖通過讓一部分學校先行先試，探索出一條適合高新區學校實施雙語教育的有效路徑，進而逐步推廣，以使得整個高新區的外語教育質量實現質的提升，從根本上加速全區均衡教育優質化的進程。

二、現代教育國際化是區域基礎教育主動服務經濟社會發展的必然要求

進入21 世紀的中國，是一個更加自信而開放的中國。21 世紀的世界，是一個經濟全球化與區域經濟一體化的世界，也是一個政治格局多極化的世界，更是一個中國走向世界舞臺中央過程的世界。在共同推進構建人類命運共同體的偉大進程中，基礎教育應當有所作為。

大量的實踐和研究已經證明，雙語教育不僅能夠更好地促進學生的發展，而且能夠促進教師和學校管理者的專業發展。一方面，雙語教育會使得學生的英語實際語言運用能力得到發展，而且學生的非英語學科學習質量不會受到影響，另一方面它也在客觀上倒逼雙語教師的專業成長和學校管理者特別是校長的課程領導力的提升。

從全國各地的雙語教育實驗學校的實際情況來看，雙語教育對薄弱學校的“改薄”、對地處邊遠的農村學校振興、對于新建學校的特色打造和品牌形成、對于九年一貫制學校的辦學“在課程上的連續性和系統性”，無不具有極其重要的獨特作用。

通過實施雙語教育課程改革，推進教育國際化，滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求，同時也滿足了高新區大型企業、外資企業和合資企業的一些外籍員工子女的入學需求，因而對于地方招商引資工作的開展，對于更好地吸引、留住中高端專業技術人才，都能發揮很大作用。

推進區域基礎教育轉型發展，我們還在路上。實施雙語教育，是我們推進這項工作的一個突破口和重要抓手，也是我們在區域基礎教育改革與發展上的一個積極嘗試。我們堅信，只要方向正確，目標就不會遙遠！