高校輔導員績效考核體系構建研究

劉梟

摘要：高等學校輔導員績效考核工作是輔導員隊伍職業化專業化建設中非常重要的環節，對輔導員的發展、管理、晉升具有重要的意義。當下，全國各高校對輔導員的考核辦法不盡相同，輔導員考核缺乏相對權威系統的考核體系，考核指標相對泛化，考核結果的應用未能準確地導向輔導員的職業晉升和發展。輔導員績效考核工作的突破點就在于要找準考核工作的難點，改進考核標準，明確考核主體，改進考核形式，正視考核結果。

關鍵詞：高校輔導員；績效考核；體系構建

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2019.12.012

中圖分類號：G527文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2019）12—0056—04

輔導員是高等學校開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者，是學生的人生導師和健康成長的知心朋友。因此，加強輔導員隊伍建設，做好輔導員績效考核工作，全面提升輔導員的職業能力素質，是做好新時代大學生思想政治教育工作的重要保證。

一、開展高校輔導員績效考核工作的重要意義

輔導員績效考核對輔導員的發展、管理、晉升具有重要的意義。2017年，教育部第43號令（《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》）明確指出：高等學校要根據輔導員職業能力標準，制定輔導員工作考核的具體辦法，健全輔導員隊伍的考核評價體系。通過高校輔導員績效考核工作，輔導員可以進一步明確自身所存在的職業能力短板，學生工作部門和組織人事部門通過考核可以更加科學合理地制定輔導員培養體系，進一步暢通發展晉升渠道。但輔導員的許多工作內容和工作效果很難用數字全面系統地衡量，輔導員工作的復雜性與瑣碎性影響了其考核工作的難度。因此，要建立科學合理且實用性強的績效考核體系，充分發揮績效考核對輔導員工作的激勵和導向作用，從而切實推動高校輔導員隊伍建設的專業化職業化進程。

二、高校輔導員績效考核體系構建探索

高等學校輔導員績效考核工作按照德才兼備、注重實效的標準，堅持定性考核和定量考核相結合、日常考核與集中考核相結合、過程考核與結果考核相結合的原則，力求考核工作客觀、民主、公正。具體考核范圍包括學院分管學生工作的黨總支副書記、團委書記及一線專職輔導員。

（一）輔導員績效考核評價指標

輔導員績效考核主要以教育部第43號令（《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》）的工作職責和工作要求等為主要內容，參照教育部《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》，主要包括“德、能、勤、績、廉、學”6方面要求。

德：1.政治覺悟方面。具有政治敏銳性和鑒別力，堅定地與黨中央保持一致，具有高度的組織性、紀律性。2.政策理論水平。能貫徹黨的路線、方針、政策，掌握學生管理方面的相關規定。3.工作作風方面。愛崗敬業，具有強烈的服務意識，有良好的職業道德。4.為人師表方面。能樹立起良好的師長形象，遵紀守法，以身作則，既是學生的人生導師，更是知心朋友。

能：1.組織管理方面。組織管理水平、處理突發事件的能力。2.溝通能力方面。文字功底、語言表達、心理疏導及思想政治工作的親和力與說服力。3.創新能力方面。能探索學生工作中的新思路、新方法，創造性地開展工作。4.網絡思想政治教育能力方面。能運用新媒體、新技術，加強大學生的網絡思想政治教育，深入研究、把握網絡傳播的規律、研判網上學生思想動態，增強時代感和吸引力，從而滿足學生成長發展的需求和期待。

勤：1.每學年、每學期的工作計劃制定、執行和總結。2.加強政治理論學習，依據重要時間節點開展思想政治教育活動。3.堅持深入課堂、班級、宿舍，組織參加班級活動，及時掌握學生的思想狀況，正確處理學生群體中存在的問題。4.積極參加各種會議、活動、培訓。5.按要求及時完成上級部門部署的各項工作任務，能夠及時、準確、實事求是地做好工作記錄，工作記錄是否認真詳實。

績：1.思想政治教育的效果：學生的思想覺悟、精神面貌、道德品質、骨干培養及學生理想信念教育管理工作的成果。2.日常管理的效果：各級各類評獎評優、學生黨員的培養發展、特殊群體關注以及學生獎助政策的落實情況。3.學風建設的效果：調查和分析學生的學習狀況，開展學風調研，做好考研學生與學習困難學生的指導與服務，積極引導學生參加外語及各類學科競賽，開展課外科技文化活動情況，檢查學生上課出勤和自習情況，開展學籍處理等情況。4.基礎文明的效果：學生能遵守校規校紀，在公共場合遵守行為規范。5.典型培養的情況：學生獲各級先進集體、先進個人的情況。6.將學校布置的工作抓好落實，創新開展特色工作。

廉：1.堅決做到實事求是、講求民主、廉潔自律，能夠自覺抵制不正之風，為人處世公道正派。2.在大學生黨員培養、組織發展、評獎評優、違規違紀處理等推優、獎懲工作程序方面是否規范，是否做到公開、公平、公正。

學：1.是否做到結合崗位需要不斷充實自己，能夠主動學習、善于學習，努力提高自身素質。2.是否能夠研究探索學生工作中的新思路、新方法，定期以工作報告的方式總結工作。3.以第一作者身份在相關領域核心期刊發表學術論文，主持或參與思想政治教育課題或項目研究，形成一定的研究成果，并積極推動研究成果的轉化應用。

（二）輔導員績效考核方式

輔導員績效考核工作在學校黨委統一領導下，由學生工作部牽頭，會同組織部、人事處等有關職能部門和各學院共同組織實施。學校成立輔導員考核領導小組，各學院成立相應的輔導員考核工作小組，校、院兩級共同組織，雙重權重賦分。輔導員績效考核工作可與高等學校干部考核同步進行。

1.輔導員定性評價指標包括學生評價、本學院黨總支副書記評價和輔導員互評。輔導員定量評價指標主要依據職能部門評價、學風建設、網絡思想政治教育等方面的工作實績。

2.輔導員考核雙重權重計算方法。定性評價指標包括學生評價占60%、輔導員互評占20%、學院黨總支副書記評價占20%，其計算結果占總評價結果的50%。定量評價主要依據各學院工作實績，其中職能部門評價占60%、學風建設占20%、網絡思想政治教育占20%，其計算結果占總評價結果的50%。

3.學院黨總支副書記評價輔導員辦法。根據學院輔導員參加測評人數，按照學院輔導員平均分數為9分的標準，作為黨總支副書記評價本學院輔導員的總分。黨總支副書記結合輔導員工作的總體情況，對本學院輔導員進行打分、排序，分數之和等于總分，超過或小于總分視為無效問卷。

4.輔導員之間互評辦法。根據學院輔導員參加測評人數（不含本人），按照學院輔導員平均分數為9分的標準，作為評價本學院輔導員的總分。每名輔導員結合工作的總體情況，對本學院輔導員進行打分、排序，分數之和等于總分，超過或小于總分視為無效問卷。

5.輔導員定性考核工作學生測評部分以問卷調查方式進行，測評問卷主要針對輔導員的品行、能力、敬業精神、工作成效及深入班級、課堂、宿舍情況進行問卷調查。按A、B、C、D四個等級進行評價，A-D之間進一步設置A+（10分）、A（9.5分）、A-（9分），B+（8.5分）、B（8分）、B-（7.5分），C+（7分）、C（6.5分）、C-（6分），D+（5.5分）、D（5分）、D-（4.5分），共12個等級，輔導員得分依據全部選項的分值之和計算成績。測評結果收集整理后，根據參評學生人數，去掉10%的最高分與10%的最低分后求平均值，以保證測評成績更加客觀公正。

6.學院黨總支副書記考核主要由學校考核工作領導小組具體組織，其評價指標包括學工職能部門評價、學院領導班子評價、本學院輔導員考核的平均成績及本學院輔導員評價。其考核計算方法為：學工職能部門評價占50%、學院領導班子評價占20%、本學院輔導員考核平均成績占20%、本學院輔導員評價占10%。

（三）輔導員績效考核程序

1.學生評價。學院考核工作小組負責召集輔導員所帶班級學生全員參與測評，如有學生實習、就業不在校等特殊情況時，參與人數不低于所帶學生的80%，由學生工作部統一組織測評。為方便快捷，可采取網絡問卷形式，組織部門可根據網絡后臺實時呈現的測評大數據，調整工作進度，及時得出測評結果。并通過大數據的顯示情況得出全體輔導員學生評價的測評報告，用于指導日后工作。

2.學院考核。學院考核小組負責對本學院輔導員和副書記進行評價。黨總支副書記對輔導員進行評價、輔導員之間互評；學院領導對黨總支副書記評價、輔導員對副書記評價。

3.學校考核。學校考核工作領導小組負責組織學生工作部等職能部門對各學院黨總支副書記、輔導員進行評價；負責學風建設、網絡思想政治教育業績匯總，測算量化評價結果；將定性評價、定量評價結果進行匯總，并根據工作年限與職業等級進行適當權重，得出各學院黨總支副書記、輔導員綜合考核成績。

4.輔導員績效考核結果分四個等級：優秀、良好、合格、不合格，考核優秀比率不超過輔導員總數的15%。

5.校黨委根據輔導員績效考核成績研究確定輔導員考核結果，并公示考核為優秀的輔導員名單，其余輔導員成績將由學生工作部留存，不進行大范圍公示。學生工作部將形成輔導員個人考核報告，分別向其所在學院及被考核人單獨進行反饋，與其談話，肯定成績，指出不足，鼓勵進步。

（四）輔導員績效考核實行一票否決制

輔導員績效考核實行一票否決制，有下列情況之一者可一票否決，考核結果確定為不合格：

1.政治原則、政治立場上不能與黨中央保持一致。

2.師德師風考核不合格，受到行政處分的。

3.在學生中威信低、評價差，參評學生50%以上給出分數不及格。

4.對突發事件處置不力，造成嚴重影響與后果的。

5.在開展學生評獎評優、黨員發展、經濟資助等工作中有弄虛作假行為的。

6.在輔導員績效考核中存在舞弊行為的。

（五）輔導員績效考核結果的運用

1.輔導員績效考核結果同時作為學校對干部年度考核的結果。

2.輔導員績效考核結果存入其本人檔案，并用作晉升、晉級、評選先進、津貼發放等方面的重要依據。

3.輔導員在考核中被評定為不合格的，視具體情況，采取降職、免職、調離輔導員崗位等措施，進行組織調整。

三、高校輔導員績效考核工作的思考

（一）將輔導員績效考核融入日常工作之中。輔導員績效考核中存在很多定量評價指標，定量評價主要體現在學生工作部等職能部門對輔導員日常工作落實的數量、質量及效度的考核上。因此，日常工作中職能部門可根據輔導員工作開展情況做好詳實記錄，探索輔導員月度考核定量評價機制，把考核融入日常工作中，以降低考核成本，降低考核體系導入難度。

（二）在輔導員績效考核中持續完善考核。輔導員績效考核體系建設不會一成不變，隨著社會環境變化、人才培養調整、組織人事變動、人員素質提高等因素，對考核內容、考核方法不斷進行優化與微調。要堅持動態的考核觀念，建立良好的考核生態體系，讓輔導員能夠參與融入其中，把輔導員考核中存在的問題當做課題，提出科學合理的意見建議，進一步完善考核機制。

（三）輔導員績效考核可按工作年限分層次進行考核。教育部印發的《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》把輔導員職業等級分為初級、中級、高級三個等級。每個等級對輔導員的職業能力要求依次遞進，可以說這個分級是非常客觀現實的，新入職輔導員與入職年限久且職業等級更高的輔導員在工作能力、工作方法、理論研究上肯定會存在一定差距。因此，對于工作年限不同、職業等級不同的輔導員應用同一種考核評價指標在客觀上有失公平。為規避這一問題，高校可在輔導員績效考核成績匯總后，依據輔導員工作年限與職業等級適當進行權重，力求考核工作客觀、公正。

（四）輔導員績效考核結果要及時反饋。考核后的結果反饋是輔導員工作改進的關鍵，有考核沒反饋，考核效果就會大打折扣。考核反饋不單是成績反饋，更應形成輔導員的個人考核報告，指出輔導員工作的主要成績、存在問題，并提出合理化建議，幫助輔導員提升綜合能力與素質，實現職業成長。對于確實不適合在本崗位繼續工作的輔導員要建立輪崗與轉崗制度，這是保證輔導員隊伍充滿執行力與創新力的重要保障。高校要積極探索輔導員在學院之間的定期輪崗，根據輔導員的專業背景與實際能力選擇適合的學院工作，是解決同一崗位形成職業倦怠的有效途徑，多崗位履職更是干部鍛煉、培養的必經之路。

（五）以成績為導向建立輔導員激勵機制。輔導員績效考核更要突出績效二字，依據考核成績對工作實績突出的輔導員在津貼、待遇上要給予一定的獎勵，讓績效津貼發揮實際作用，從而建立正確導向與長效機制。對于成績優秀的輔導員要納入學校表彰獎勵體系，評選為優秀輔導員。條件允許的可推薦參評國家、省市等各級榮譽評選，切實發揮輔導員績效考核的指揮棒作用，在職務晉升、職稱晉級等方面優先考慮，讓輔導員更深入地明確職業發展路徑與職業發展前景，實現工作認同，堅持走專業化、職業化發展道路。

（六）以問題為導向建立輔導員培養體系。通過輔導員績效考核，如學生評價、定量評價等數據顯示，不難發現輔導員們在工作中存在的各類問題，有些集中存在的短板，可以通過有針對性的校級培訓得以解決，并有計劃地組織輔導員們參加校際交流與外出培訓。通過輔導員沙龍、培訓、職業能力大賽、輔導員工作室等有力載體，為輔導員構筑一個開放性、研究性、學術性的交流平臺，使輔導員能夠拓寬視野、開闊思路。在活動中研究工作、交流經驗、探索問題、共享成果，夯實工作基礎，提升業務素質，建立符合實際需要的輔導員培養體系。

（七）適當提高網絡思想政治教育占輔導員績效考核的比重。隨著00后的入學，高校大學生特點的變化更加鮮明，高校大學生思想政治教育工作面臨著新形勢。00后這代人最大的特點是開放、自信和國際化，且娛樂愛好特別廣泛，往往自身有著個性化的價值追求。00后從小就熟練使用手機等移動互聯網工具，網絡已成為生活中不可或缺的一部分，因此，這對高校思想政治教育在工作方式、工作方法、工作載體等方面提出了全新的要求。我們在遵循思想政治工作規律，遵循教書育人規律，遵循學生成長規律的同時，更要主動占領大學生意識形態領域的網絡主陣地。適當提高網絡思想政治教育占輔導員績效考核的比重，能更好地發揮輔導員績效考核指揮棒的作用，使輔導員能夠依托移動互聯網絡，發揮網絡育人的延展優勢。打造“互聯網+思政教育”模式，以豐富的內容、靈活的形式贏得學生的喜愛，尊重和發揮學生創造性、主動性，強化教師的主導地位和學生的主體地位，不斷增強思想政治教育工作的時代感和親和力。同時，高校可通過專業培訓、頭腦風暴、實戰演練，培養一支具有移動互聯網思維的輔導員隊伍，推動新時代大學生思想政治教育工作不斷創新，推動“互聯網+思政課程改革”“互聯網+就業創業”“互聯網+日常管理與服務”等教育模式的創建。培養一批精深的互聯網人才，做好互聯網人才儲備，強化育人效果，使之適應新時代人才培養提出的新任務、新要求。

輔導員隊伍專業化職業化建設之路任重而道遠，通過定期的輔導員績效考核，對輔導員的工作進行全面的分析研判，幫助輔導員及時了解、糾正工作中所存在的問題，全面提升輔導員的綜合素質，促進輔導員工作進一步完善，為培養新時代的中國青年提供堅強的組織保證。

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Research on the Construction of PerformanceAppraisal System for College Counselors

LIU Xiao

（Student Work Department of Dalian University of Technology， Dalian Liaoning 116034， China）

Abstract：The performance appraisal of college counselors is an extremely important link in the construction of counselors team， which is of great significance to the development， management and promotion of counselors. At present， the assessment methods of counselors in Colleges and universities all over the country are different. The assessment system of counselors lacks a relatively authoritative system， and the assessment indicators are relatively generalized. The application of the assessment results can not accurately guide the career promotion and development of counselors. The breakthrough point of counselors performance appraisal work lies in finding out the difficult points of the appraisal work， improving the appraisal standard， defining the appraisal subject， improving the appraisal form and facing up to the appraisal results.

Key words：college counselors； performance appraisal； system construction

[責任編輯：張麗麗]