淺談宣傳如何為普查“減負”

□ 劉莉

減負不是減少絕對量，以致工作出現缺口；而是降低相對值，實現高質量成效。宣傳工作作為“開路先鋒”，對基層普查的高效運轉、減時增速起著披荊掃莽作用。

“創新難、經費低、優勢少”戳痛基層宣傳軟肋

（一）新興媒體相對受限，傳統宣傳方式依賴嚴重

盡管現在借助微信、微博等新媒體傳播的Vlog、微視頻大賽等異常火爆、吸粉力強，但在基層卻近乎“隱形”。受限于經費及技術等軟硬件，此類時空局限小、可碎片化植入的方式，運用相對受限。

（二）兩員人力不足，素質不一，經普宣傳經費“撿剩”

基層基礎薄弱、專職宣傳人員少、流動性大，極易導致宣傳斷路甚至短路。普查經費較多向業務層面傾斜，宣傳力度不足；難以制定新穎獨特的方案，僅停留于縣級布置，宣傳多樣性受限。

（三）雖可就地取材，但極易流于形式，導致“雁過無痕”

相較省市，基層地方特色明顯，本可助推宣傳進展，如將宣傳融入相聲小品、戲劇晚會等，甚至可結合民族特色包裝植入，但極度耗時耗力耗物資，更流于形式，難以取得預期宣傳效果。

“戰線長、階段多、對象雜”倒逼基層宣傳突破

（一）拉鋸之戰，階段統籌自當科學

1.試點階段突出“全”，宏觀部署、總體發動。準備階段要發揮各部門主觀能動性，合理利用各項資源，對經普目的、意義、內容、方法進行全方位宣傳。

2.清查階段突出“活”，動靜結合、上下同步。全縣在利用報刊等傳播《統計法》等靜態官方權威信息的同時，在電視臺“五花八門”、“勤儉嫂拉家常”等節目及車載廣播設立經普專欄，以方言形式將動態信息軟植入普查對象，成效顯著。

3.普查階段突出“真”，深入一線、點面皆備。利用新聞媒體進行全方位、深層次、持續性宣傳；重點加強法制宣傳增強配合度；刊登敬業奉獻、科學嚴謹的普查事跡增強戰斗力；報道反面典型以警示震懾違法念頭，防患于未然。

4.開發階段突出“實”，數據發布、總結表彰。宣傳決不能虎頭蛇尾，頭重腳輕，要在權威媒體發布公報、數據解讀等，展示基層經濟建設、轉型升級取得的新成效、新進展；并聯合宣傳部等表彰先進集體與個人，樹立正面典型，為后續工作打好基礎。

（二）受眾較多，分類方式必須精準

1.聚焦“經濟”，提升黨政領導重視“程度”。經普數據銜接程度和質量檔次直接影響對經濟架構的把控水平和后續決策的制定，應向黨政領導做好“對口”宣傳，贏得更高重視度，取得政府支撐。

2.聚焦“價值”，提升職能部門聯合“力度”。經普并非統計局或是哪一家單位單干就能完成，領導小組囊括宣傳部、發改等20 多個部門單位，應將最終數據的價值性進行精準分析，做好配套宣傳，增強部門聯動，為后續宣傳成效、底冊編制、清查登記和數據審核鋪路。

3.聚焦“內醒”，提升縣級層面實踐“高度”。要身入一線、量體裁衣、私人定制、變理想規劃圖為特色施工圖，才能降低免疫，避免出現“報紙一扔”、“電視一關”、“幅子一扯”便“頭腦一空”的尷尬局面。

4.聚焦“責任”，提升鄉鎮機構擔當“強度”。鄉鎮普查機構作為兩員“一級指揮棒”，底線思維務必堅守。全縣縣鄉、鄉村之間簽訂目標責任書，并將數據質量納入年終考核，對基層不擔當不作為、推諉扯皮違法違紀現象起到良好的震懾作用。

5.聚焦“質量”，提升普查兩員業務“深度”。兩員作為排頭兵，業務能力決定數據質量，但不排除部分普查員只求速度不問質量，若恰逢普查對象不配合，極可能應付了事；或自身業務較弱，加大審核工作量，影響整體。要借培訓契機，深入宣傳法制，讓兩員從“不敢假”到“不想假”，瀝干普查水分，減少審核難度，加快整體進度。

6.聚焦“法制”，提升普查對象配合“溫度”。普查對象不配合一是擔心數據和納稅及懲處掛鉤，不敢報；二是認為數據提供與否不會影響自身發展，不想報。根本原因是宣傳不徹底，導致信息不對稱。除縣鄉兩級宣傳外，普查員也要化身普法員，將拒報瞞報后果、數據用途及保密事項告知到位，并公布監督舉報電話，取得普查對象信任，提高配合度。

7.聚焦“時效”，提升上傳下達潤滑“廣度”。要將實時動態，利用美篇、簡訊等形式及時匯報，以備上級掌握最新趨勢，宏觀把控方向，針對性進行指導，防止劍走偏鋒，返工重來；也便于縣級領導依據縣情給予相應人力、財力和物力支持，提供堅實保障。