學(xué)校食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)建

王賢燦

摘 ?要 食堂財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接影響到學(xué)校食堂整體工作質(zhì)量、師生的身體健康，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。指出食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管需改進(jìn)之處，分析借助信息化手段改進(jìn)食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管的必要性，給出食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)計(jì)的六大原則，并列出食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)的核心模塊。

關(guān)鍵詞 學(xué)校食堂;食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管;智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng);食品安全

中圖分類號(hào)：G637 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2019）17-0031-03

1 前言

由教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)制定的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》已于2019年4月1日起施行。該規(guī)定詳細(xì)規(guī)定了各監(jiān)管部門(mén)對(duì)食堂監(jiān)管的職責(zé)，特別明確“教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校建立健全食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)管理制度，將學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理工作作為學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)、推進(jìn)健康教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核”[1]。食堂財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響到食堂整體工作質(zhì)量、食堂的成本核算與控制、飯菜質(zhì)量與價(jià)格、食品安全等，與廣大師生的切身利益和身心健康緊密相關(guān)，事關(guān)學(xué)校的和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)對(duì)教育滿意度的評(píng)價(jià)，因此，教育主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

2 現(xiàn)今學(xué)校食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管中存在的不足之處

目前，上級(jí)教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管采取的主要方式有日常現(xiàn)場(chǎng)抽查和年度審計(jì)兩種，部分區(qū)域?qū)嵤┑氖秦?cái)務(wù)集中報(bào)賬制度。這幾種方式有它們各自的優(yōu)點(diǎn)，如現(xiàn)場(chǎng)了解的情況較為真實(shí)，年度審計(jì)可以從一年的情況來(lái)判斷學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)集中報(bào)賬制度便于統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)，但也存在明顯不足。

1）上級(jí)主管部門(mén)每次對(duì)食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，需要調(diào)用學(xué)校食堂財(cái)務(wù)的各類憑證，有些需要到各學(xué)校食堂現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地取證，不僅需要學(xué)校負(fù)責(zé)憑證的整理、運(yùn)輸，還需要上級(jí)主管部門(mén)安排專業(yè)人員進(jìn)行分類、查看、審計(jì)，耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力比較大。

2）數(shù)據(jù)收集滯后。學(xué)校掌握第一手的食堂經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)都是根據(jù)教育主管部門(mén)要求報(bào)送，無(wú)法第一時(shí)間傳送到食堂主管部門(mén)，以致食堂主管部門(mén)獲取的數(shù)據(jù)都以憑證、報(bào)表等形式呈現(xiàn)。而這些數(shù)據(jù)都是過(guò)去發(fā)生的數(shù)據(jù)，缺乏實(shí)時(shí)性。

3）這些數(shù)據(jù)都是相對(duì)孤立的。各學(xué)校的數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立，無(wú)法進(jìn)行學(xué)校與學(xué)校之間的數(shù)據(jù)比對(duì)，也很難進(jìn)行學(xué)校日常數(shù)據(jù)的整理、分類與挖掘，不利于學(xué)校管理者和上級(jí)管理部門(mén)以數(shù)據(jù)為支撐進(jìn)行科學(xué)決策。

4）這些數(shù)據(jù)存在不規(guī)范、不完整的情況。因?yàn)楦鲗W(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)的方式不同，管理規(guī)范程度不一樣，財(cái)務(wù)人員對(duì)制度的理解存在一定的偏差，這就不可避免地存在食堂財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理時(shí)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不規(guī)范、不完整的情況。

5）很難形成多樣化的管理報(bào)表。在目前學(xué)校食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管模式下，如果要形成管理報(bào)表，需要將數(shù)據(jù)重新錄入、規(guī)整，這需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和人力、物力。

3 信息時(shí)代必須實(shí)施學(xué)校食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管

實(shí)施食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管是節(jié)約管理成本的需要 ?學(xué)校食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生成信息，食堂管理者用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提供信息，食堂監(jiān)管者用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理信息，有效排除前后矛盾的數(shù)據(jù)和不完整的數(shù)據(jù)。而且數(shù)據(jù)使用和處理基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，不用二次采集和錄入，可以節(jié)約管理成本。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以做到不用到現(xiàn)場(chǎng)就能知道食堂的經(jīng)營(yíng)情況，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集與整理信息。對(duì)于一些無(wú)法驗(yàn)證的信息，可以采用遠(yuǎn)程比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，有效節(jié)省人力、物力、財(cái)力。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過(guò)宏觀和微觀分析結(jié)合，細(xì)化分析學(xué)生就餐、教工就餐等數(shù)據(jù)，方便食堂管理者提前做好就餐計(jì)劃，節(jié)約管理成本。

實(shí)施食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管是提高食堂管理效率的需要 ?食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過(guò)收集所有相關(guān)食堂的數(shù)據(jù)信息，提供盡可能精確、可靠的信息，將這些信息進(jìn)行分類整理，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘，給食堂經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)督者、監(jiān)管者相應(yīng)的分析報(bào)表，以便使決策者選擇最佳的實(shí)施方案，改進(jìn)管理，提高效率，做到實(shí)時(shí)傳輸、實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)預(yù)警，以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如將采購(gòu)后的采購(gòu)物品、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)單價(jià)、采購(gòu)時(shí)間等一一列明，可以比較同一時(shí)間段相同物品的價(jià)格，在做到陽(yáng)光采購(gòu)的同時(shí)，便于食堂經(jīng)營(yíng)管理者選擇不同的商家和服務(wù)。

實(shí)施食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管是規(guī)范學(xué)校食堂管理流程的需要 ?食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)食堂整個(gè)管理流程的監(jiān)管。系統(tǒng)流程管理涵蓋了從食材采購(gòu)計(jì)劃制訂、食堂記賬到成本核算等食堂經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，避免了學(xué)校食堂財(cái)務(wù)核算流程不規(guī)范問(wèn)題。同時(shí)，各個(gè)流程、各個(gè)功能模塊采用分角色授權(quán)的模式，不同的管理者分配不同的權(quán)限，便于規(guī)范學(xué)校食堂管理流程。

食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)向食堂經(jīng)營(yíng)者和食堂各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供內(nèi)容不同、詳細(xì)程度不同的分析報(bào)告和分析圖表，完整、及時(shí)提供管理及決策中需要的數(shù)據(jù)，縮短分析和決策的時(shí)間，便于各級(jí)各類管理者利用指定的數(shù)據(jù)關(guān)系分析數(shù)據(jù)，客觀預(yù)測(cè)未來(lái)，規(guī)范有效地實(shí)施管理。

實(shí)施食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管是防范食堂管理風(fēng)險(xiǎn)的需要 ?食堂財(cái)務(wù)信息化監(jiān)管可以促進(jìn)學(xué)校自我監(jiān)督，促進(jìn)教育管理部門(mén)監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過(guò)對(duì)食堂每天財(cái)務(wù)的收支賬目進(jìn)行管理與監(jiān)督，依據(jù)學(xué)生與教師就餐情況對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行核實(shí)與分析，可以通過(guò)信息系統(tǒng)的自動(dòng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食堂財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的不合理賬目，進(jìn)而幫助監(jiān)管部門(mén)分析和杜絕其中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

4 食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)核心模塊設(shè)計(jì)

食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)的總體原則

1）系統(tǒng)性原則。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)要能夠有效實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)一體化管理，系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化程度要比較高。系統(tǒng)既要滿足上級(jí)主管部門(mén)對(duì)各個(gè)食堂監(jiān)管的要求，也要滿足各食堂日常管理的需要。系統(tǒng)應(yīng)采用分級(jí)授權(quán)、分模塊授權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)整體性和個(gè)性化要求的統(tǒng)一。

2）規(guī)范性原則。系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須遵循國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括信息字段標(biāo)準(zhǔn)、公文格式和交換接口標(biāo)準(zhǔn)等。在食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)商品價(jià)格信息要求較高，食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)可以統(tǒng)一采用權(quán)威價(jià)格平臺(tái)數(shù)據(jù)作為參考價(jià)，進(jìn)行各個(gè)食堂原材料采購(gòu)價(jià)格高低的比較。

3）高效性原則。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)實(shí)時(shí)收集和整理數(shù)據(jù)，必須滿足對(duì)各類數(shù)據(jù)處理的高效性。對(duì)大批量數(shù)據(jù)的查詢和更新等操作也需要在較短時(shí)間內(nèi)完成。這就需要考慮數(shù)據(jù)E-R圖的科學(xué)性，考慮數(shù)據(jù)庫(kù)使用的類別，考慮服務(wù)器的承載能力。

4）模塊化原則。把食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)分解成一些規(guī)模較小、功能單一、相對(duì)獨(dú)立的模塊，對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程中的廚房生產(chǎn)、采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)訂貨、收貨、入庫(kù)、領(lǐng)用出庫(kù)、核算等設(shè)置規(guī)范化流程模塊，對(duì)記賬管理、統(tǒng)計(jì)分析管理都提供規(guī)范的流程模塊，以提高系統(tǒng)的靈活性、擴(kuò)展性。模塊化設(shè)計(jì)原則也方便食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)進(jìn)行以角色為基礎(chǔ)的授權(quán)管理。

5）易用性原則。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)需采用面向?qū)ο蠹夹g(shù)。各系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔大方，功能列表化，每一個(gè)使用者可以基本上不用介紹就能進(jìn)入相關(guān)頁(yè)面進(jìn)行操作。特別是每一個(gè)使用者的操作流程與實(shí)際工作流程高度一致，系統(tǒng)使用者可以很快熟悉、操作、完成整個(gè)系統(tǒng)規(guī)定的任務(wù)。

6）安全性原則。為了保證食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，應(yīng)做好如下工作：

①數(shù)據(jù)的保密，防止數(shù)據(jù)被不當(dāng)使用，在角色分配和授權(quán)時(shí)充分考慮數(shù)據(jù)安全;

②需做好各類網(wǎng)絡(luò)安全的防范措施，防止系統(tǒng)受到攻擊和入侵;

③做好數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)，實(shí)行每日備份數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)管理方法，一旦數(shù)據(jù)被破壞，能夠第一時(shí)間恢復(fù)。

食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)核心模塊設(shè)計(jì)

1）食堂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊。食堂基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊構(gòu)成如圖1所示。該模塊是食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)的食堂原材料價(jià)格對(duì)比模塊，由食材信息、供應(yīng)商信息、價(jià)格對(duì)比基準(zhǔn)、人員信息等模塊組成。

2）校級(jí)食堂管理模塊。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)為學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)者提供成本模塊、銷售模塊、盤(pán)點(diǎn)模塊三方面的業(yè)務(wù)處理功能，同時(shí)提供統(tǒng)計(jì)分析模塊，其功能示意圖如圖2所示。成本模塊分為食材購(gòu)買(mǎi)模塊、人工成本核算模塊、物業(yè)成本核算模塊;銷售模塊分為充值信息、就餐人數(shù)、銷售金額模塊;盤(pán)點(diǎn)模塊提供入庫(kù)、出庫(kù)、庫(kù)存盤(pán)店、物料分類、計(jì)量單位、物料管理、調(diào)撥管理等功能。

3）上級(jí)主管部門(mén)食堂監(jiān)管模塊。食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)通過(guò)食堂監(jiān)管流程的信息化管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)有效監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)控。上級(jí)主管部門(mén)食堂監(jiān)管模塊基本功能如圖3所示。系統(tǒng)除及時(shí)向各級(jí)食堂監(jiān)管部門(mén)提供準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)外，還能提供各類分析報(bào)表。這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)報(bào)表包括食堂營(yíng)業(yè)情況、采購(gòu)情況、庫(kù)存情況、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)情況、價(jià)格情況、成本構(gòu)成情況等。

4）查詢及報(bào)表模塊。查詢及報(bào)表模塊方面，系統(tǒng)提供價(jià)格、成本、收支登記、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)的查詢、調(diào)用等功能。對(duì)食堂管理者而言，提供諸如食材進(jìn)貨明細(xì)查詢、進(jìn)貨價(jià)格查詢、進(jìn)貨分類統(tǒng)計(jì)查詢、就餐數(shù)據(jù)查詢、食堂盈虧查詢等類別的查詢;對(duì)食堂管理監(jiān)管者而言，除上述提供給食堂的查詢外，還提供平均采購(gòu)價(jià)格查詢、供應(yīng)商的供貨信息查詢、學(xué)校食材采購(gòu)價(jià)格查詢、學(xué)校食材采購(gòu)明細(xì)查詢等服務(wù)。系統(tǒng)也提供最基礎(chǔ)的報(bào)表，包括進(jìn)貨明細(xì)報(bào)表、就餐數(shù)據(jù)報(bào)表、成本核算報(bào)表等。

5 結(jié)語(yǔ)

食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)平臺(tái)從食堂人員管理、食材管理、餐費(fèi)管理、成本核算等層面落實(shí)食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管。通過(guò)食堂財(cái)務(wù)智慧監(jiān)管信息化系統(tǒng)完成各種食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管信息的收集、查詢、統(tǒng)計(jì)及報(bào)表功能，可以使學(xué)校食堂財(cái)務(wù)監(jiān)管更加系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化，力爭(zhēng)規(guī)范食堂財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制食堂財(cái)務(wù)成本，加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)的檢查與監(jiān)督等工作，提高學(xué)校食堂監(jiān)管效率，防范食堂管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校食堂健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定[EB/OL].[2019-03-

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