新時代社會保險檔案工作的認識與思考

許紅艷

摘 要：社會保險檔案工作是社會保險經辦管理服務工作的基礎工程，它記錄的是參保人員的切身利益，展示的是人民政府的服務形象，承載的是社會保險事業的發展歷程。基于此，現對新時代社會保險檔案管理工作的對策進行了探討。

關鍵詞：新時代；社會保險檔案；認識與思考

1 對社會保險檔案工作的認識

所謂社會保險檔案是參保單位和參保人員履行繳費義務和享受社會保險權益的原始憑證，是社會保險經辦、管理和服務工作的客觀記載，是社會保險經辦機構落實對參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”的基本前提，是研究社會保險事業運行軌跡和發展規律的珍貴史料。為適應新形勢的發展要求，參保單位和參保人員對社會保險檔案管理工作提出了新的要求，社會保險檔案對社會保險事業的發展發揮著越來越大的作用。

2 對社會保險檔案工作的思考

2.1 領導重視，將檔案管理納入年初重點工作考核計劃

一是和龍市社會保險事業管理局實行系統垂直管理，主要職能是依據國家和省的社會保險法規政策，經辦全市養老保險和失業保險。幾年來，在省州社保局的正確領導下，在市檔案局的指導幫助下，我們堅持以人為本，科學發展，不斷提升檔案資源管理水平，面向全市參保人員提供優質的檔案利用服務，確保檔案管理服務與各項經辦管理服務整體推進、協調發展。目前，和龍市社會保險檔案管理中心被評為省一級檔案室和省級業務檔案達標“優秀單位”。成立了局檔案管理領導小組，確定了分管領導和具體落實科室，配備了專職檔案管理員8名，業務科室落實了兼職檔案管理員10名，其中有5名同志通過職稱評聘、1名同志晉升副研究館員，打造了一支業務精湛的社會保險檔案管理隊伍。二是社會保險檔案管理依托于業務經辦，服務于業務經辦，是加強社會保險經辦管理服務最重要的一項基礎性工作。隨著社會保險在保障民生、服務民生乃至構建和諧社會中的作用日益凸顯，全面加強檔案管理體現著對現實負責、對歷史負責、對參保人員負責，受到了局領導班子的高度重視，將檔案工作定位于“社會保險經辦最重要的基礎管理工作，與業務經辦工作同時部署，加強經辦能力建設重點工作”，明確了檔案工作的分管領導，不定期召開專題會議研究檔案管理有關問題。

2.2 加強檔案基礎建設

為確保檔案存放安全，我們嚴格按上級的要求，結合工作實際，制定了《檔案庫房管理制度》，做到了庫房、閱覽室、辦公室三分開，結合辦公用房整頓，規范了檔案用房設置、庫房內外環境和安全防護設備，安裝了防護門窗、監控設備、消防器材、空調機等，確保基本建設符合檔案“十防”要求。檔案管理中心總面積430平方米，其中庫房290平方米，閱覽室95平方米，辦公室45平方米。檔案庫房配置了鐵質密集架28列168節，可容納檔案8萬多卷，有備用柜架，并預留了軌道，為新時代檔案工作的規范化建設奠定了堅實的基礎。

2.3 建立健全社會保險檔案的安全風險防控機制

社會保險檔案的安全風險大體可分常態的檔案安全風險和非常態的檔案安全風險。常態的檔案安全風險是指伴隨檔案長期客觀存在的、直接或間接給檔案造成損壞的風險，如自然界的光、高溫、潮濕、灰塵、磁等對檔案長期的影響。雖然過程緩慢，但不及時加強改善，也是造成巨大損失。非常態的檔案安全風險是指突然發生的、不可預測的，可能造成重大損失，如地震、洪澇等不可抗拒的自然災害。這類風險危害程度高，導致的損失巨大，不易恢復。結合實際，我們制定了《檔案工作防火、防災重大事項應急領導小組》、《檔案工作防火、防災重大事項應急預案》等，嚴加防范，有效應對。

2.4 加強人員培訓，提高檔案工作人員素質

檔案工作是一項政策性、業務性很強的工作，要求檔案管理人員必須具備較高的政治思想素質、較強的專業技術知識和熟練的操作技能。通過定期舉辦培訓班或到兄弟縣市、先進地區學習等方式，加強檔案管理人員崗前教育和繼續教育，為檔案的科學管理打下基礎。

2.5 創新服務理念，提升社會保險檔案利用體系

社會保險檔案的利用服務對象通常情況是辦理退休、親屬關系證明、工齡折算、繳費憑證等等，所以我們要在創新服務理念，轉變服務方式上下功夫。一是規范整理與錄入相結合，堅持做到接收、歸檔、錄入同步進行，嚴格按要求整理錄入，當月錄入，當月上架，次月實現檔案的查借閱利用，為方便查詢提供保障。二是把檔案的保密與查閱相結合，查閱強調由檔案管理員查詢，嚴格落實檔案庫房《檔案保密制度》和《檔案利用制度》，確保庫房安全。三是保管與使用結合，定期對庫存檔案進行盤點，對破損檔案及時進行了修復，保證了檔案材料的整潔、完整。四是紙質檔案與電子檔案管理相結合。通過對錄入的電子信息進行硬盤和光盤備份，從而保證數據安全，實現社會保險業務紙質檔案和電子檔案管理的無縫銜接，全面提高檔案管理崗位的駕馭能力。日常管理強調在妥善保管的前提下發揮為參保人提供查詢服務的效能。目前，每年的檔案利用平均達5000人次。發揮了其在經辦工作中的服務功能和利用價值，起到了方便群眾、節約時間的效果，真正使“死檔案變為活檔案”。

邁步新時代，謀劃新發展。我們深切感到，十九大報告為我們在新時代下推動檔案工作新發展校對了航標、指明了方向。

社會保險檔案事業也同樣關乎馬克思主義意識形態在我國的確立與鞏固。我們要深刻認識新時代為黨管檔的政治意義，牢固樹立檔案室也是陣地的政治意識，自覺激發檔案工作者也是戰斗隊的政治意愿，強化黨的領導，抓好理論武裝，夯實思想基礎，加快推進檔案公共服務標準化和均等化進程，加強面向廣大參保人員的檔案服務平臺建設，使檔案工作成果更多更好地惠及廣大參保人員，努力打造社保精品，切實為推進新時代社會保險事業發展做出新的更大的貢獻。

參考文獻

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