基層民政檔案管理存在的問題及對策探討

劉倩

摘 要：基層民政檔案管理工作既是民政工作又是檔案管理工作的重要組成部分，因?yàn)樗梢哉鎸?shí)的記錄我國民政工作的發(fā)展歷史，記載中國共產(chǎn)黨為社會和人民所探索的福利，從而反應(yīng)我國基層政權(quán)建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，基層民政檔案作為國家資源的重要內(nèi)容，做好檔案管理工作顯得至關(guān)重要。本文通過對現(xiàn)階段基層民政檔案管理工作的特點(diǎn)進(jìn)行分析，對其中存在的問題進(jìn)行探討，進(jìn)而提出有效的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：基層民政；檔案管理；問題；優(yōu)化對策

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，基層民政部門作為我國重要的政府部門，其檔案管理工作也必須與社會主義現(xiàn)代化相適應(yīng)，只有通過科學(xué)的管理手段才能確保基層民政檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確及管理工作的順利進(jìn)行。但是，在當(dāng)前基層民政信息化建設(shè)過程中，存在著某些基層民政部門對檔案管理缺乏科學(xué)合理的管理知識，以及專業(yè)人員欠缺、工作積極不高等問題，所以本文我們結(jié)合基層民政檔案管理工作的特點(diǎn)，針對其存在的問題提出有效的解決策略，力求基層民政檔案管理的信息化建設(shè)，從而促進(jìn)社會的持續(xù)健康發(fā)展。

1 基層民政檔案管理工作的特點(diǎn)

1.1 基層民政檔案管理工作具有顯著的基層性

基層民政檔案管理工作的基層性是其本身所固有的，因?yàn)榛鶎用裾n案的信息內(nèi)容來源于基層，檔案的功能服務(wù)于基層大眾，做此項(xiàng)工作的工作人員和基層群眾保持著密不可分的聯(lián)系，這也使得檔案管理工作與社會廣大基層民眾的關(guān)系更加密切。

1.2 基層民政檔案管理工作具有突出的多元性、網(wǎng)絡(luò)化和電子化

隨著社會現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，基層民政檔案管理的工作內(nèi)容與方式都發(fā)生了很大的變化，這主要體現(xiàn)在以下三個方面，首先，信息內(nèi)容的來源、檔案資料的形式及檔案利用的途徑和范圍更加多元；其次，電子技術(shù)的發(fā)展使得檔案信息的管理的手段更加便捷，電子檔案越來越普及；第三，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得檔案信息資源的收集、存儲、傳輸及處理更加高效快捷，從而發(fā)揮出更高的利用價值。

2 基層民政檔案管理工作中存在的問題

2.1 基層民政部門缺乏檔案管理意識

通過對我國現(xiàn)階段基層檔案管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析，可以看出某些基層單位檔案意識薄弱，在工作中重民政業(yè)務(wù)輕檔案管理，沒有意識到基層檔案管理工作的重要性，對于檔案知識、檔案法律法規(guī)的認(rèn)識不足，將檔案管理等同于普通的工作記錄，認(rèn)為檔案工作僅僅是檔案員的任務(wù)，因此導(dǎo)致檔案信息的完整性、安全性與有效性受到影響。同時基層單位對于檔案管理工作的資金投入不足，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配備不齊，無法滿足現(xiàn)階段民政檔案管理工作的需要。

2.2 基層民政檔案管理過程中檔案資料收集不全

在基層民政檔案資源收集工作進(jìn)行中，往往是由多個業(yè)務(wù)科室和單位同時進(jìn)行的，工作進(jìn)程的不一致就容易導(dǎo)致信息收集的遺漏和偏差，并且一些部門大局意識薄弱，沒有把檔案管理擺在重要的位置，甚至有些人為了個人利益將具有重要價值的信息留在手中，導(dǎo)致一些資料不能完整歸檔，從而給檔案資源帶來重要的損失，嚴(yán)重影響了檔案內(nèi)容的完整，對檔案未來為社會服務(wù)的功能也產(chǎn)生了很大的影響。

2.3 基層民政檔案管理工作信息化水平不足

現(xiàn)階段有很多基層單位沒有認(rèn)識到信息化技術(shù)的重要性，在工作中停留于傳統(tǒng)的手工操作，但這已經(jīng)無法適應(yīng)工作需要和形勢的發(fā)展。由于檔案管理工作中缺少對信息化硬件系統(tǒng)的資金和技術(shù)投入，沒有意識到它所能帶來的長期收益，從而導(dǎo)致基層民政檔案管理的信息化水平較低，檔案管理的工作效率較差，人才配置的不足又導(dǎo)致很多信息化系統(tǒng)的功能被忽略，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的效果。

2.4 基層民政檔案管理人員業(yè)務(wù)不精

基層單位沒有意識到建設(shè)一支高素質(zhì)檔案管理人員的重要性，因此在工作中缺乏專業(yè)的人才，有時甚至出現(xiàn)從其他部門抽調(diào)臨時管理的情況，使檔案管理工作的規(guī)范性與專業(yè)性受到極大影響。另一方面，工作人員的專業(yè)素質(zhì)與管理能力較差，導(dǎo)致管理工作十分混亂，比如當(dāng)年終檔案移交時，一些部門以保密為借口不移交或少移交，沒有意識到檔案歸集整體工作的重要性，嚴(yán)重影響了檔案后期的發(fā)掘利用。

3 基層民政檔案管理工作的應(yīng)對策略

3.1 加大宣傳教育力度，提高檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)

加大宣傳教育工作是做好基層民政檔案管理工作的重要前提，只有全面提高了基層單位工作人員的檔案意識和專業(yè)素質(zhì)，讓他們認(rèn)識到檔案管理工作的重要性，才能更好的規(guī)范檔案管理工作，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要意識到檔案管理工作的重要性；其次，基層工作人員要系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案管理知識。同時在宣傳中要充分發(fā)揮微信、微博及其他自媒體和現(xiàn)代通信技術(shù)的有點(diǎn)，以其為平臺開展宣傳教育活動，加強(qiáng)工作人員對基層民政檔案管理完整性、規(guī)范性、準(zhǔn)確性的認(rèn)識，培養(yǎng)其自覺保護(hù)檔案的工作理念。

3.2 加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)檔案管理法制化建設(shè)

基層單位的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對檔案管理工作的重視，要培養(yǎng)相關(guān)工作人員對民政檔案管理的認(rèn)識，對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行普及教育，動員全體人員積極主動參加到檔案管理工作中來。同時，要全面樹立“依法治檔”的理念，加強(qiáng)對《檔案法》的理解與運(yùn)用，還可以通過建立完善的檔案管理制度，對于違法違規(guī)的行為予以處罰，在制度法律的約束下保證檔案管理工作的有序開展。

3.3 加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)，有效提高檔案管理工作的效率

在現(xiàn)代化、信息化快速發(fā)展的今天，檔案管理工作也應(yīng)該結(jié)合時代發(fā)展的趨勢，加大信息化建設(shè)的資金、技術(shù)和人力投入，以完善的信息化管理的硬軟件系統(tǒng)為支撐，有效提高檔案管理工作的效率，通過技術(shù)支撐提高檔案資源的有效利用率。同時可以培養(yǎng)一批專業(yè)的信息化人才，提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，保證信息化系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮，還要重視網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的加強(qiáng)，保證檔案信息的安全。

4 結(jié)語

綜上所述，基層民政檔案管理工作要隨著我國信息化發(fā)展與時俱進(jìn)，使基層民政檔案管理與信息化建設(shè)同步，民政部門的管理措施要適應(yīng)全社會的信息化發(fā)展要求。同時，基層單位要不畏艱難，積極投身于基層民政檔案管理事業(yè)，為我國社會持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳子港.基層民政系統(tǒng)檔案管理問題及優(yōu)化對策[J].辦公室業(yè)務(wù)上半月，2017（12）.

[2]官惠敏.民政檔案管理存在的問題與對策[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017（11）.

[3]劉莉麗.淺談民政檔案管理存在的問題及對策[A].環(huán)球市場，2017（01）.

[4]杜紅霞.淺析民政檔案管理存在的問題及對策[A].健康周刊，2017（25）.