高等教育服務貿易逆差原因分析

周靜琳 方韻詩

【摘 要】隨著我國教育服務貿易的發展，教育服務貿易的各種問題也開始凸顯，現階段我國教育服務貿易的主要問題的表現在：高等教育服務貿易逆差較為嚴重，教育服務貿易的資金支持不夠，基礎設施較差，缺乏系統明確的法律法規，對留學生的公共政策支持力度不夠等。本文旨在研究中國高等教育服務貿易的現狀，并進行總結。

【關鍵詞】高等教育;服務貿易;問題

一、逆差存在

謝皓，黃芳（2017）指出：2001年，中國加入世界貿易組織，我國承諾開放教育服務，實際上也間接承認了教育的服務業性質和產業屬性。中國的教育服務貿易有了較快的發展，來華留學生和中國出國留學生的人數都有了顯著增加，教育服務貿易額也有了顯著增加。但來華留學生和國內出國留學的人數和金額差別巨大，中國教育服務貿易存在巨大的逆差，這都是導致我國服務貿易逆差的關鍵。

從留學生數量來看，我國留學生人數平均每年以20.37%的速度增加，而來華留學生的平均年增長速度僅為11.29%。兩者之間存在差距，導致我國教育服務貿易逆差不斷擴大。當前我國高等教育在校生規模在全世界范圍內是最多的，已經達到2000萬。OECD規定的一國的外國留學生人數應占本國在校大學生人數的3%，以此為標準，我國每年招收的留學生人數應該在60萬人左右。然而，就算是拿我國招收留學生最多的是2012年進行計算，也只是完成了標準的54.72%，與發達國家相比還存在著很大的差距。

從各種費用上看，近幾年來華留學生的人數在增加，尤其是不斷增加的自費留學生人數，給我國的教育服務貿易帶來了很多的收益，但不可忽視的是，我國留學生在國外的消費量更是巨大，遠遠高于我國的高等教育服務貿易的收入。1997年我國修訂了《自費來華留學生收費標準》（以人民幣計算）為：1.文科類專業：本科大學生14000-26000元/學年;碩士研究生：18000-30000元/學年;博士研究生22000-34000元/學年;短期生，學習時間為一個月的，3000-4800元，學習時間為三個月的，8000-10000元。2.理科生和工科專業在文科相應類別在文科相應類別學費標準的基礎上上漲10%-30%。3.醫學、藝術、體育類專業在文科相應類別學費標準的基礎上上漲50%-100%。4.專科生和普通進修生按照本科生標準進行收費;高級進修生按照碩士研究生標準進行收費;研究學者按照博士研究生標準進行收費。按此標準為依據，再加上其他的生活費、旅游費等費用，每個在華留學生每年大約需要花費5-6萬元人民幣，以年均在華自費留學生的上限25萬進行計算，每年由此得來的外匯收入也僅為125-150億元人民幣。

二、分析逆差存在的原因

（一）我國的優勢學科較少

李佳航（2014）提到：我國高等教育占世界一流學校和一流專業的較少，沒有較多的優勢學科，使得我國的教育服務貿易發展受到影響。同時我國高等教育教育質量水平不高，很多專業領域都處于起步階段，缺乏足夠的創新能力，并且國內教育機構和教育工作者質量意識不高。教育這個特殊的行業，不僅要追求教育服務貿易的數量，更要追求教育服務貿易發展的質量，為國家發展培養更多的高尖端的人才是教育服務貿易發展的重中之重。我國針對留學生設置的專業比較少，而英國、日本等國對留學生專門設置的專業卻較多。

（二）基本配套設施相對較差

金孝柏（2012）分析到：由于我國現代教育發展較晚，教育的發展更多依靠政府的投入，使得每個學校分配的資源相對較少，很多的老學校住宿條件相對陳舊，住宿緊張，理工科學校很多的教學設備陳舊，這些教育硬件方面的問題，不僅影響了學校本身的教學質量，也限制了留學教育的發展。

雖然近幾年我國政府在不斷加大在教育方面的資金投入，但是總體來看，我國在教育方面的投入在我國GDP中的占比還不足5%，與世界平均水平還有一定的差距;獎學金額度偏低，覆蓋面小，對留學生的吸引力不足;教育方面的基礎設施不夠完善，大多數學校的硬件設施落后，學習和生活環境需要進一步優化。這說明了我國在教育方面的重視程度還不夠，而很多發達國家則非常重視教育，使得其在教育方面有很強的競爭力。

（三）留學生的公共服務政策完善度低

謝皓，黃芳（2017）我國關于留學生的醫療保險制度發展較晚，2003年教育部與中國平安保險公司簽署《中華人民共和國教育部與中國平安保險（集團）股份有限公司關于中國政府獎學金來華留學生綜合保險的合作協議》，保障享受中國獎學金的留學生的綜合保險服務，這對于來中國的留學生醫療保險制度是一大進步，但是對于自費的學生只規定可以選擇在任何一家保險公司購買保險。到2015年，中國政府的獎學金只能受益10%的留學生，也就是剩下的90%的大部分學生是不能享受這些優惠政策的，這也成為限制我國教育服務發展的一個重要因素。

（四）相關教育服務貿易管理制度與法律法規不完備

伴隨著教育國際化的發展，原來的管理體系已經無法適應現代教育服務貿易的發展，當前我國還未出臺關于發展國際化教育服務貿易的指導性政策，這就在一定程度上阻礙了我國教育服務貿易的發展，也不利于我國教育服務貿易的總體規劃。

此外，我國在教育服務貿易方面的法律也很不完善，存在很多的缺陷。并且，我國在教育服務立法方面的進展緩慢，缺乏完整、統一的高等教育服務法律體系，不能適應教育服務貿易的發展需要。教育國際化，使我國教育服務貿易面臨著嚴峻的法律法規的挑戰，我國目前的有關法律無法完全保證我國出國深造的留學生以及來華留學生的合法權益，這也不利于我國教育服務貿易的發展。

（五）招生宣傳不到位，招生被動，搶占國際市場的動力不足

發展教育服務產業是一種文化宣傳，是發展軟實力的一個方面，同時也會帶來比較好的經濟效益，也有利于學校的自身發展。一些國家有專門的教育宣傳機構，負責宣傳本國學校，還有的國家有專門的營銷機構，負責專門的招生，很多國家在招生方面分別制定一些優惠政策，吸引更多的留學生，我國在留學生的招生政策上存在較大的調整空間。

三、改進措施

（一）提高我國高等教育的教育質量

教育質量是發展高等教育服務貿易的關鍵，因此，我國注重師資建設，提高大學講師和教授的教學水平，培育強有力的教師隊伍，為國內教師提供出國留學學習和交流的機會，促進國內教育理念的創新和發展;加強教育方面的國際合作，可以聘請優秀外教，從而提升國內教育的質量。

（二）加大政府在教育方面的財政投入

增加國際國家財政在高等教育的關鍵領域和優勢學科的投入，加大對師資建設的投資力度，培育強大的教師隊伍，提高教育的質量;增加獎學金的投入;改善硬件配置，打造更好的學習和生活環境。

（三）健全管理體制，完善法律法規

根據我國高等教育服務貿易的發展現狀，出臺符合實際的具有指導意義的管理體系。立足國際教育市場，完善相關的法律法規，出臺相關規范性文件，保證留學生的合法權益，加快制定新法律，讓我國教育服務貿易可以更好的有法可依。

四、總結

從對中國高等教育服務貿易分析來看，我國的教育服務貿易發展較快，但整體競爭力不強，教育的發展中還存在著較多問題。因此我們需要結合我國國情，在多方面的組織領導下，促使我國的高等教育服務貿易事業越來越好。

【參考文獻】

[1] 蘭軍.跨境教育研究[M].中國社會科學出版社，2012

[2] 謝皓，黃芳.中國高等教育服務貿易發展對策研究[J].國際經濟，2017，（8）：26-28

[3] 李佳航.中國高等教育服務貿易發展研究[J].國際經濟合作，2014（10）

[4] 金孝柏.我國的高等教育服務貿易：發展、挑戰與對策[J].世界貿易組織動態與研究，2012（6）

[5] 林桂軍.開放型經濟視角下我國教育服務發展戰略研究[J].國際貿易，2014（10）

作者簡介：周靜琳（1998—），廣州工商學院學生，專業：國際經濟與貿易。方韻詩（1988—），廣州工商學院教師，助理研究員，研究方向：服務貿易，本文通訊作者。