基于“雙師型”教師認定的教師專業實踐能力評價研究

邊國俐　丁朔　陳穎

【摘 要】本文基于“雙師型”教師認定視閾論述“雙師型”教師的專業實踐能力評價，提出構建由“評價標準”“評價組織管理與實施”和“社會、企業職業崗位要求”三部分組成的“雙師型”教師專業實踐能力評價體系，闡述“雙師型”教師專業實踐能力評價體系實踐方向，分析1+X證書制度對“雙師型”教師專業實踐能力評價帶來的變化。

【關鍵詞】“雙師型”教師? 專業實踐能力? 評價體系? 職業資格認定? 1+X證書制度

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）10C-0081-03

教師是立教之本、興教之源。為建設現代職業教育體系，全面提高技能型人才培養質量，我國職業教育改革對教師隊伍建設提出了新的更高要求。在國家職業教育蓬勃發展的推動下，廣西的職業教育也取得了長足發展，在這其中，“雙師型”教師認定工作意義重大。本文以教師專業發展為導向，對“雙師型”教師的專業實踐能力評價展開相關的探索。

一、“雙師型”教師隊伍建設中面臨的職業資格認定問題

“雙師型”教師隊伍建設的可持續發展問題，是影響職業教育改革發展的重要問題，也是關系到廣西職業教育改革發展極為關鍵的因素。從教師隊伍建設現狀來看，目前高校“雙師型”教師隊伍仍存在數量不足、質量不高等問題。為此，開展“雙師型”教師認定是激勵職業院校教師不斷提升專業技能和教學能力的重要手段，能促進企業行業骨干和社會各界具有豐富實踐經驗的人員承擔職業教育人才培養工作，是引導職業院校教師的專業發展、全面提升廣西“雙師型”教師隊伍質量水平的重要舉措。

“雙師型”教師是指具有較高的教育教學水平和較強的職業技能，具備教師專業技術資格證書和相應職業資格證書或技術等級資格證書的復合型專業人才。職業資格評價作為人才評價的一個重要手段，一直被社會各界廣泛接受，在職業院校師資評價中更是得到了蓬勃的發展。“雙師型”教師認定將職業資格證書作為評價“雙師型”教師專業實踐技能和能力的條件，是教師從事某一專業工種/業務所必備的專業知識和技術能力的基本要求，可以在一定的程度上反映教師的專業實踐能力水平。但職業資格認定制度經過20多年的發展，出現了缺乏企業參與，證書過多、過亂等問題，且隨著工作內容和要求的演變，部分職業資格證書已無法體現勞動者應具備的基本技能，更無法科學合理地評價勞動者的實踐技能水平。因此，在“雙師型”教師認證中推行合理的職業資格認定制度，是深化職業教育改革、提高教師基本素質、加強“雙師型”教師隊伍建設的重要途徑。

建立合理的“雙師型”教師專業實踐能力評價方法，需結合廣西地區發展現狀，對職業資格書在“雙師型”教師認定中的應用展開實證研究，以調動廣大職業院校教師不斷提升自身教育教學能力和專業實踐技能，推進廣西“雙師型”教師水平的提升。

二、“雙師型”教師專業實踐能力評價體系的構建

為適應經濟發展、產業升級和技術進步，我們以人力資源社會保障部每年公布的《國家職業資格目錄》為基礎，以建設“雙師型”教師隊伍為目標，結合廣西目前職業教育和職教師資培養的發展水平，通過推進專業設置、專業課程內容與職業標準相銜接，推進“職業/執業資格證”和“實踐佐證”的“雙證”制度，建立專業教學標準和職業能力水平鑒定聯動開發體制，構建和實踐廣西“雙師型”教師專業實踐能力評價體系，使“雙師型”教師隊伍建設培養層次更加完善，專業結構更加符合市場需求，引領職業教育教學改革的方向。

“雙師型”教師專業實踐能力評價體系由三部分組成：“評價標準”“評價組織管理與實施”和“社會、企業職業崗位要求”（如圖1所示）。首先，圍繞著“雙師型”教師的內涵要求，將“雙師型”教師的專業實踐能力評價標準分為專業技能水平和實踐能力兩大部分;其次，通過評價組織管理與實施，用“雙證”制度完成教師專業能力評價，即通過職業/執業資格證書評價專業技能水平，用社會、企業實踐佐證材料評價實際實踐能力，將考證與實踐結合，共同實現評價;再次，根據社會、企業對不同職業崗位的調整要求，對相應的職業/執業資格證書進行動態調整與改進完善，修訂“雙師型”教師社會實踐的培養目標，提出相應的改進措施;最后，根據社會、企業崗位的現實要求，實現動態調整評價標準，持續完善評價體系。

結合“雙師型”教師的實踐能力要求，逐步探索和完善多元的、能力導向的教師實踐制度，建立由政府、學校、行（企）業協會、學會等共同推動的立體的教師實踐能力評價標準。轉變職業資格管理的理念和方式，從偏向資格認證逐漸轉向加強社會實踐的評估和監督，營造更好的人才發展環境。

三、“雙師型”教師專業實踐能力評價體系的實踐方向

（一）以教師專業能力培養為導向。實踐過程中，應將企業管理人員、工程技術人員和能工巧匠引入學校，參與教學研究和課程開發，將產品技術創新和工藝創新研究作為任務驅動推進教學模式的改革，加強職業教育師資建設;探索職業教育師資定向培養制度和“學歷教育+企業實訓”的培養辦法。鼓勵校企合作，通過共建“雙師型”教師培養培訓基地，促進教師企業培訓、實踐安排制度化，鼓勵學校教師定期到企業培訓、掛職，全面參與企業的各項生產、制造、創新和應用推廣工作實踐中，使得專業教師的技能水平和實踐能力得到提升，進一步優化“雙師型”教師隊伍建設。

（二）對職業/執業證書目錄實行動態管理。因“雙師型”教師資格認定涉及的各類職業資格證書種類繁多，而且很大一部分職業資格證書在經濟發展過程中越來越跟不上行業發展的步伐。從2014年起，按照國務院部署，人社部牽頭分階段的開展職業資格許可和認定的精簡工作。第一階段里，人社部已分批取消了272項職業資格，各類職業資格許可證書的總量已減少44%。第二階段，國務院于2016年再次公布取消61項職業資格許可和認定事項。第三階段，人社部2017年發布了《關于公布國家職業資格目錄的通知》，將職業資格重新分為專業技術人員職業資格和技能人員職業資格。通過逐步的精簡，全國范圍的職業資格集中清理工作基本完成，基本取消了那些沒有法律法規和國務院決定作為依據的準入類職業資格，以及全國性行業協會、學會未經批準自行設置的水平評價類職業資格。

本評價體系中的職業資格證書目錄與《國家職業資格目錄》掛鉤，對職業/執業資格證書進行動態調整管理：根據職業崗位技術的逐步變化，結合教師個人專業技能水平不斷提高的特點，設計“雙師型”教師認定的定期復檢、提升機制，規定認定有效期為5年，超過5年需要重新申請認定，并根據最新公布的《國家職業資格目錄》和行業學會、協會開展的能力水平評價情況，同時修訂“雙師型”教師認定標準中的職業資格目錄;對于目錄中不存在的且在行企業中認可度較高的能力水平評價證書，由教師個人申請，認定辦組織有關專家進行評估論證，并經廣西教育廳批準后，在職業資格目錄中進行補充完善。所有信息的修訂過程全部在“廣西‘雙師型教師資源管理信息系統”中完成，做到信息數字化、公開化，推進職業教育資源跨區域、跨行業共建共享，各級教育主管部門可及時掌握“雙師型”實時動態。

（三）按照行企業崗位要求制定教師社會實踐內容。行業和職業的出現是市場自發的過程，培養的人才是否符合行業需求，行業內部是最清楚、最有發言權。未來，行業的準入和評價可能要更多地依靠于行業協會、學會或行業內部的標準。鼓勵校內教師參與各類行（企）業協會、學會，及時了解和掌握行（企）業發展動態，組織企業專家以及校內外骨干教師，成立專業建設指導委員會，根據行（企）業人才的需求狀況，制訂職教師資培養培訓方案。根據行（企）業所需的知識體系調整實踐內容，推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價，并與專業課共同開發適合職教師資培養培訓的相關課程等。

（四）搭建資源共享的“雙師型”教師管理信息化平臺。通過建設專業實踐能力評價體系，完善廣西“雙師型”教師認定體系建設，從而為教育主管部門和各職業院校提供了一個新的職教師資評價體系和創新平臺，對將來職教師資的培訓和現有師資培訓起到指導作用，而且實現“雙師型”教師的信息步入網絡化、系統化管理，讓教師數據共享成為可能。以教師專業能力培養為導向，探索以數字信息促進職業教育的“雙師型”教師隊伍建設，引領職業教育教學改革的方向，推進相關專業課程教學建設，推動校企合作和課程開發的進程，促進“雙師型”教師隊伍建設和教師教學能力的提高，創設由政府、學校、行（企）業協會、學會、企業等共同參與的教學交流平臺。

四、1+X證書制度對“雙師型”教師專業實踐能力評價帶來的變化

2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）公布。同年4月，教育部等四部門聯合印發《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點工作。1+X證書制度對“雙師型”教師專業實踐能力的評價帶來新的思路。

（一）對“雙師型”教師專業實踐能力提升提出新要求。具體如下：

1+X證書制度中，“1”為學歷證書，全面反映學校教育的人才培養質量;“X”為若干職業技能等級證書，不僅僅能反映畢業生職業技能水平，也是“雙師型”教師應具備的專業技能水平的證明，是反映學生和教師的職業活動與個人職業生涯發展所需要的綜合能力。探索實施1+X證書制度，對“雙師型”教師培養提出新要求、新方向。

1+X證書制度改革試點工作試點專業學科分布較均衡，涉及各類型職業教育院校。首批啟動試點的6個職業技能等級證書中，既包括技術密集型理工科專業，如建筑信息模型（BIM）專業、Web前端開發專業和智能新能源汽車專業，也包括服務密集型管理類專業，如物流管理專業、老年照護專業、汽車運用與維修專業等，創新不同學科專業的人才培養目標和模式。而且此次試點范圍廣泛，不僅包括中、高等職業學校（不含技工學校）和本科層次職業教育試點學校、應用型本科高校及國家開放大學，還包括省級及以上示范（骨干、優質）高等職業學校、國家中等職業教育改革發展示范學校和具有行業特色的有關院校等，都應積極參與推廣1+X證書制度，促進人才培養目標由單一的學歷教育升級為學歷教育和職業技能教育并行的綜合教育，通過職業技能訓練，學生提升了個人職業能力水平，教師也能提高相應的職業能力水平，從而創建個人職業生涯發展的核心競爭力。

由此可見，1+X證書制度改革，不僅能促進復合型技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革的深化，也為提高人才培養質量，暢通技術技能人才成長通道，拓展就業創業本領提供有力保障;同時也推動從事專業技術教育的“雙師型”教師提高專業技能水平，考取相應的高級職業能力證書，更好地服務于復合型技術技能人才的培養培訓。

（二）創新“雙師型”教師專業實踐能力評價模式。具體如下：

1+X證書制度不僅是圍繞學生培養的創新，對“雙師型”教師隊伍建設也提出新的要求，產教融合實訓基地和產教融合型企業需要更多的“雙師型”教師積極參與實施培訓。1+X證書制度推進過程中，學歷證書和職業資格證書的有機銜接需要發揮“雙師型”教師的培訓與指導作用，教師在具備一定的專業實踐能力的基礎上，在深化復合型技術技能人才培養過程中，將證書培訓內容與專業人才培養方案有機融合，通過優化人才培養模式、課程設置和教學內容，組織開展專門技能訓練，使得那些專業課程未涵蓋的內容或實訓得到強化。通過試點，深化教師、教材、教法的“三教”改革，鼓勵“雙師型”教師更多參與、推進校企合作，充分利用實訓基地，積極探索建設職業教育國家“學分銀行”，構建新的國家資歷框架。

實施1+X證書制度，必須創新“雙師型”教師專業實踐能力評價模式，確保職業證書質量，制訂合理的“雙師型”教師專業實踐能力認定體系與標準。需要做到：一是開發合理的、高質量的職業技能等級標準。充分發揮培訓評價組織的作用，按照相關規范，聯合行（企）業和院校等，按照國家職業標準，針對“雙師型”教師職業技能水平要求，制定合理的職業技能等級標準，合理地體現職業工作中的新技術、新工藝、新規范和新要求。二是嚴格要求職業技能等級考核與發放工作。證書發放要規范，技能考核要靈活，要求“雙師型”教師的職業技能等級考核不僅包括從事某一工種所需的專業知識、職業素養和專業技能，還要體現社會、市場、企業對教師個人發展需求。三是加強對職業技能等級證書的管理，完善相關的監督機制，實行定期的抽查機制，同時接受學校、社會、學生、家長等的監督評價。

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【基金項目】廣西教育科學“十三五”規劃2016年度委托重點課題“廣西中等職業學?！p師型教師資格認證標準體系研究”（2016AA024）;2018年度廣西職業教育教學改革研究委托項目“‘雙師型教師職業能力評價標準的研究與實踐”（GXWTJG2018B002）

【作者簡介】邊國俐（1983— ），女，遼寧人，廣西科技大學職業技術教育學院教師;丁 朔（1991— ），女，甘肅人，廣西科技大學職業技術教育學院教師;陳 穎（1989— ），女，廣西人，柳州職業技術學院教師。

（責編 盧 雯）