江蘇郵政電商精準扶貧實踐與路徑優化

摘?要：本文從江蘇郵政農村電子商務扶貧的實踐出發，分析和總結了江蘇郵政農村電商扶貧的方式和成功的經驗，對扶貧過程中存在的問題進行了分析，并提出了相關的建議。

關鍵詞：郵政;電子商務;精準扶貧

中圖分類號：F124.7?文獻標識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）12-0021-02

長期以來，中國郵政積極響應政府號召，充分履行央企責任，扎根農村市場、服務農業發展、幫助農村創業，已成為服務“三農”的一支重要力量。江蘇郵政發揮遍布城鄉渠道網點優勢、投遞配送體系優勢和普惠金融服務平臺優勢，積極加強與地方政府及合作伙伴的合作，創辦扶貧郵路，全面推進農村供應鏈和農業產業鏈資源整合，形成了具有江蘇特色的郵政農村電商扶貧生態圈，助推農村經濟的快速發展。

一、 江蘇郵政農村電商發展概況

郵政的業務范圍涵蓋郵政服務、金融服務、快遞物流、電子商務、文化傳媒等眾多基礎民生領域，其營業網、倉儲物流和投遞網覆蓋城鄉。郵政是集資金流、信息流、實物流于一體的綜合提供者，在發展農村電商綜合服務平臺建設上，具有天然的資源優勢和能力。江蘇郵政積極貫徹省委省政府指示精神，主動融入“兩聚一高”發展大潮，擁抱變革，發揮郵政品牌、專業、資源和系統優勢，將發展農村電子商務作為江蘇郵政深化服務“三農”和服務農村市場的戰略發展重點。

江蘇郵政不斷完善基本服務網絡，全力推進農村電商綜合服務平臺建設，構建出郵政“工業品下鄉”及“農產品進城”的雙向商貿流通體系，服務農村經濟發展。通過“郵樂網”平臺服務于江蘇地方特色農產品發展，通過“郵掌柜”系統助力農村商品流通“互聯網+”升級，全面融入農產品產業鏈和農村供應鏈，形成以“郵樂網”平臺為核心的江蘇郵政農村電商發展與服務模式。江蘇郵政電商在全省啟動了“一村一品·富民行動”品牌工程。依托“郵樂網”為各市縣打造農產品地方館，搭建區域農產品集中展示和銷售的公共平臺，打造了一批“蘇”字號農產品公用品牌，帶動農產品銷售和農民創業致富。江蘇郵政電商推出“互聯網+”小店創業工程。與工業品廠家和經銷商搭建優質工業品下鄉共享平臺，幫助農村商超小店進行互聯網化改造，提高農超小店的經營效率。2018年，江蘇省郵政已基本完成農村電商三級運營體系建設，建成縣級電商運營中心57個（一縣一中心），鄉鎮（社區）電商服務站2099個，“郵樂購”加盟店26124個，農村電商運營團隊人員達到2381人。“郵樂網”地方館26個，上線運營農產品項目2000余個，涉及624個行政村，對接農民合作社700余個。

二、 江蘇郵政電商精準扶貧的方式及成效

江蘇郵政充分發揮“三流合一”的資源優勢，初步構建了“農產品進城+工業品下鄉+公共服務+普惠金融+物流配送+電商培訓”的郵政農村電商服務體系，助力區域精準扶貧。

（一）助力農產品進城

江蘇郵政電商依托“郵樂網”“郵樂農品”平臺，建設江蘇特色農產品在線運營服務體系。主要措施有：建立“政府+郵政+合作社（農戶）”聯動機制，引導農產品精準觸網;依托“郵樂網”、郵政網點、“郵樂購”加盟店等線上線下渠道，建立農產品項目標準化運營模式，幫助提升農產品網上銷售能力;幫助農戶打造一系列農產品品牌如“郵農家匯”“郵滋味”“郵緣蘇米”等，提高農產品市場競爭力。全省已建成“郵樂農品”地方館26個，已上線運作農產品突破2000個，培育了常州翠冠梨、宿遷郵緣蘇米、徐州大沙河蘋果等品牌農產品項目86個。其中，宿遷市郵政聯合市氣象局、國稅局開發“郵緣蘇米”農產品項目，共建宿豫區“扶貧共建香米種植基地”，構建了“農戶香米種植合作社+生產車間+郵政‘郵樂網電商銷售平臺+線下幫扶單位助銷”扶貧模式。基地種植面積為120畝（1畝≈666.67平方米），截至2018年，共銷售60萬千克，形成銷售額360萬元，幫扶農戶近140人。

（二）助力工業品下鄉

江蘇郵政電商在農村消費品B2B市場中面對的是近40萬個零散商超，要擁有和實現這些商流，江蘇郵政推出了“互聯網+”小店創業工程。主要措施有：對符合“郵樂購”加盟條件的小店，免費提供現代經營工具、門店形象裝修、商品陳列指導、活動策劃組織等系列服務，實現農超小店加盟“郵樂購”的行政村全覆蓋;整合工業品上游生產廠家和本地經銷商產品資源，建立優質工業品共享和快速流通通道，幫助農村商超小店節約采購成本，提高它們的經營效率。江蘇郵政已與蘇寧易購、大潤發、飛牛網完成了平臺對接，引入康師傅、洋河、可口可樂、淮鹽等知名品牌300余個，上架商品2.5萬個，累計交易額突破10億萬元;對加盟“郵樂購”的農超小店進行“郵掌柜”系統覆蓋。“郵掌柜”系統能夠幫助小店實時掌握經營情況，實現商品批發、線下代購、進銷存管理、會員管理、便民服務等，提高小店經營智能化水平。截至2018年，江蘇郵政已幫助26124個農超小店實現了互聯網改造，就宿遷市郵政通過該工程扶持了2.6萬青年人開店創業。

（三）完善農村惠普金融服務

江蘇郵政在助力區域農產品項目做大做強，整合金融資源，創新多個互聯網金融產品如“電商貸”“掌柜貸”“消費貸”等。其中“電商貸”主要服務農村電商創業，“掌柜貸”是專門服務農村群體的無抵押互聯網金融信貸產品，為“郵樂購”加盟店主提供最高15萬元的循環授信額度。開發了“糧貸通”“漁業貸”“畜禽貸”“農貿貸”“蔬果園藝貸”等特色信貸產品，支持江蘇家庭農場、專業大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體的發展，發放貸款6萬多筆、150多億萬元。

（四）提升快遞下鄉能力

江蘇郵政電商發揮郵政三級運營體系優勢，以全省倉儲中心、郵件集散中心和農村投遞服務網絡為依托，發揮郵政在農村寄遞的主渠道作用，全力支撐農產品進城和優質工業品下鄉。其中重要舉措是提升“郵樂購”加盟點作為包裹自提的重要陣地，加快農產品和工業品在農村、城市之間的雙向流通。宿遷市郵政在聯合江蘇交通廣播網和省扶貧辦推出的“富民行動——走進泗洪天崗湖鄉”眾籌項目中，采取在全市各郵政網點、優質郵掌柜店鋪、市縣級電商運營中心、包裹快遞部等設置自提點，快速打通了西紅柿、胡蘿卜、大白菜、油桃、西瓜等滯銷農產品進城的渠道。

（五）助力公共服務均等化

江蘇郵政深入推進與政府部門和公用事業單位合作，助力公共服務均等化。江蘇郵政集團公司出面與廠家或當地總經銷商洽談，簽訂低價采購協議，帶動實惠、優質的工業產品下鄉。地方郵政與市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司等聯合推進疊加代繳電費、水費、通信費等功能，與市、縣長途客運公司聯合推進疊加代售票功能，實現農戶便利生活不出村。

三、 江蘇郵政電商精準扶貧實踐中存在的問題

江蘇郵政農村電商助力區域精準扶貧，實現了經濟效益和社會效益雙豐收，歸功于下面四個方面。其一，江蘇郵政依托“三流合一”的資源優勢，與農民專業合作社（農戶）、政府、工業企業、物流企業等合作，構建了農產品進城、工業品下鄉的供應鏈。其二，以農產品項目搭橋，強化政府公關能力。其三，以扶貧項目為平臺，利益共享為紐帶，聚合多方資源，促進扶貧項目的落地。其四，以郵樂網、郵樂小店為依托，打造線上線下銷售渠道和實施批銷過程的標準化控制。

江蘇郵政在農村電商扶貧過程中，也面臨著一些問題。一是，農戶對新知識、新事物、專業技術指導等方面的接受主動性不強，對農產品品牌經營和保護意識不強。二是，政府對郵政扶貧項目支持的力度，在一定程度上影響了農產品生產和銷售的規模。三是，江蘇郵政電商在扶貧項目中，出現了單方面硬件成本投入巨大的現狀。四是，郵政電商需要尋求農村產業鏈上下游的深度整合，降低扶貧項目的運營成本，提升運營成效。

四、 江蘇郵政電商扶貧路徑優化策略

（一）繼續加強扶貧項目的開發

首先，聚焦區域特色農產品及政策扶持產品，加大開發的力度和廣度。其次，主動對接地方對口的貧困縣、貧困區域，挖掘適合電商化運作的農產品項目，提升郵政扶貧的影響。最后，對接地方政府部門、合作社，以“支部共建”為切入口，共同組織開展扶貧活動。

（二）積極爭取政府政策支持

首先，爭取省委省政府對江蘇郵政縣級及以下倉儲建設規劃的支持，發揮郵政在農村物流配送領域資源和能力優勢。郵政企業是解決農村電商中農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”問題的關鍵服務角色。希望省委省政府支持郵政縣級倉儲中心和鎮級分撥中心建設，支持配送資源的社會化整合和資源復用項目，提升農村電商在實物流轉環節的效率。其次，爭取省委省政府對“郵樂農品”地方館對接地方合作事項的支持，放大“一村一品·富民行動”效應，引導各類社會資源積極參與農產品進城的產業鏈中。

（三）持續加強創業環境建設，提升郵政創業孵化能力

首先，優先推動返鄉大學生、青年農民工、農村青年致富帶頭人電商創業就業，帶動地方電商創業的熱潮。其次，持續開發適合“郵樂購”加盟店疊加的服務內容，優化工業品下鄉通道，幫助“郵樂購”加盟店創業致富。最后，整合自有和社會場地資源，打造郵政電商產業園、跨境產業園、創客工場和孵化基地等，為農村青年創業者提供辦公、倉儲一體化、金融支付、人才培養等綜合性服務。

（四）加大內外合作深度，放大扶貧示范效應

江蘇郵政農村電商扶貧需要多方面多層面的資源緊密合作，才能實現區域精準扶貧，促進農村經濟發展。首先，加強與郵政寄遞業務的聯動。寄遞業務要持續為農產品寄遞提供專業、優質服務，進一步規范農產品快速寄遞的流程，對農產品電商包裝進一步標準化，保持郵政在農村寄遞主渠道地位。其次，加強與郵政金融業務的聯動。充分發揮加盟店商流入口作用，在上游批發商、加盟店采購以及加盟店營收資金領域，形成郵政金融與農村供應鏈深度融合的發展，持續推動郵政網點與加盟店渠道雙引流雙提升。再次，開展與郵政傳統業務如警郵業務、商旅業務、包件業務等聯動，進行客戶農產品饋贈活動，提高社會影響。最后，加強與地方農委、供銷系統、各類農產品電商平臺合作，跳出郵政，整合資源，快速提升全省農產品運營能力。創新農產品零售、批發、團購等多種新零售方式，打通農產品進城從生產、加工到銷售的關鍵環節，實現扶貧由“輸血”向“造血”的轉變。

參考文獻：

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作者簡介：

湯薇，女，江蘇江都人，碩士研究生，江蘇經貿職業技術學院工商管理學院副教授，研究方向：企業運營管理。