高職院校高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和診改路徑

張挺 闕明坤

摘 要 順應(yīng)社會(huì)需求、追求創(chuàng)新發(fā)展、深化校企合作、潛心立德樹人是新時(shí)代高職院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)。保證高職院校自身在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展，要以內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)為路徑，構(gòu)建新質(zhì)量觀、新體系、新動(dòng)能，改變學(xué)校的治理形態(tài)和教育教學(xué)形態(tài)，促進(jìn)全員質(zhì)量意識(shí)提升、全過程體系整合、全方位動(dòng)能集聚，科學(xué)構(gòu)建全員、全過程、全方位高水平人才培養(yǎng)體系。

關(guān)鍵詞 高職院校;高質(zhì)量發(fā)展;邏輯起點(diǎn);診改路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）35-0057-05

近年來，在順應(yīng)高等教育簡政放權(quán)和放管服改革的時(shí)代背景下，教育部對構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系提出了具體要求，明確了職業(yè)院校內(nèi)涵式發(fā)展的基本路徑。目前，全國絕大多數(shù)高職院校已啟動(dòng)實(shí)施診改制度，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)。課題組在A省選擇10所已啟動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作的高校（其中國家和省級示范性高職院校4所，市屬和行業(yè)辦學(xué)高職院校4所，普通高職院校和民辦高職院校2所）進(jìn)行了問卷調(diào)查，從院校領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、院（系）負(fù)責(zé)人、教研室主任、行政人員、專業(yè)教師、學(xué)生等7類人員中隨機(jī)進(jìn)行調(diào)查，共收到有效問卷376份。調(diào)查顯示，75%的人員對診改制度的重要性認(rèn)識(shí)明確，69%的人員對本校診改制度有一定的了解和認(rèn)知，88%的人員認(rèn)為本校診改效果不夠明顯，90%的人員認(rèn)為本校診改工具使用沒有常態(tài)化，93%的人員對影響本校診改工作的重要因素認(rèn)識(shí)不太明確。從調(diào)查結(jié)果判斷，多數(shù)高校全員化內(nèi)部質(zhì)量保證意識(shí)尚未充分建立，常態(tài)化診改機(jī)制尚未有效運(yùn)行，對診改工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題尚未精準(zhǔn)把握。

因此，對應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，必須加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改制度建設(shè)，通過改變學(xué)校的治理形態(tài)和教育教學(xué)形態(tài)，促進(jìn)全員質(zhì)量意識(shí)提升，促進(jìn)全過程體系整合，促進(jìn)全方位動(dòng)能集聚，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校確立的辦學(xué)目標(biāo)和高質(zhì)量人才培養(yǎng)提供文化和機(jī)制保證。

一、加快高職院校高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代意義

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求

高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。“一帶一路”倡議的推進(jìn)和“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，呼喚高職院校培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。以安徽省為例，未來三年，安徽省技能人才供需矛盾更為突出，高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)人力資源70%左右的崗位均非常緊缺。“中國的高等教育質(zhì)量建設(shè)不僅是為了解決數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，其積極的意義還在于適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。”[1]發(fā)揮職業(yè)院校在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職業(yè)院校共同成為高質(zhì)量人才培養(yǎng)的主體，形成高質(zhì)量技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的科學(xué)體系，是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。以內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改為載體，推進(jìn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)更好更多的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，是高職院校順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇，也是高職院校保持旺盛生命力的不竭動(dòng)力。

（二）高職院校創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量需求

中國高等教育在經(jīng)歷精英教育到大眾化教育的歷史性跨越過程中，各種矛盾也隨之顯現(xiàn)，其中人民群眾對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求與高等教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出。就高職院校而言，其癥結(jié)主要是規(guī)模擴(kuò)張?jiān)斐傻母咝?shù)量、專業(yè)重量、教學(xué)質(zhì)量的盲目擴(kuò)張、趨同和失準(zhǔn)，同質(zhì)化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。解決此類問題，必須以內(nèi)部質(zhì)量體系的構(gòu)建引導(dǎo)、激勵(lì)、評價(jià)高職院校的特色養(yǎng)成。2018年教育部公布數(shù)據(jù)顯示，全國高職（專科）院校1418所，在校生1133.7萬人，年招生368.83萬人。近年來，高職教育雖然經(jīng)歷示范性建設(shè)和優(yōu)質(zhì)校建設(shè)，但依然存在體量大而不強(qiáng)、產(chǎn)教合而不深等問題，且點(diǎn)狀的個(gè)體建設(shè)不能代表整體質(zhì)量提升。《2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》指出高職教育正面臨著三大挑戰(zhàn)：一是專業(yè)建設(shè)水平亟盼提高，二是教師教書育人責(zé)任意識(shí)亟須加強(qiáng)，三是院校治理能力亟待提升。“未來我國高職院校創(chuàng)新發(fā)展不但要通過內(nèi)塑質(zhì)量、外鑄能力繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的傳統(tǒng)使命，更要自覺回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)、新問題和新要求，要緊扣時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，以戰(zhàn)略性的眼光明晰自身使命，從而為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)大轉(zhuǎn)型大發(fā)展發(fā)揮更大的戰(zhàn)略作用。”[2]基于以上現(xiàn)實(shí)，高職院校必須順應(yīng)時(shí)代要求，對自身的辦學(xué)理念、實(shí)力、模式等進(jìn)行全面的整合和優(yōu)化甚至重塑，盡快構(gòu)建完善高水平人才培養(yǎng)體系，從而在可能到來的高職院校整合浪潮中立于不敗之地。

（三）高職院校立德樹人的雙重使命追求

作為新時(shí)代高等教育的立身之本和中心環(huán)節(jié)，“立德樹人”是構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系的終極目標(biāo)，是檢驗(yàn)高校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。由于高等教育專業(yè)高度分化，一直以來存在重專業(yè)輕育人、重智育輕德育的現(xiàn)象，立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制尚未有效和完全建立，全員、全過程、全方位高水平人才培養(yǎng)體系還需要進(jìn)一步探索和完善。按照知行合一的要求，厘清并正確處理立德樹人的各種關(guān)系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值引領(lǐng)、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)有機(jī)統(tǒng)一，是培養(yǎng)新時(shí)代合格人才的迫切需要。正如習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上所要求的：要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向。目前，全國高校正在開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，立足于“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題，全方位健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，回歸教育的本質(zhì)。但同時(shí)，怎樣去界定立德樹人的成效、健全評價(jià)機(jī)制是面臨的重要問題。內(nèi)部質(zhì)量保證體系強(qiáng)化全員參與、過程管理、科學(xué)評價(jià)，讓每一個(gè)師生都成為質(zhì)量建設(shè)的參與者和評價(jià)者，促進(jìn)質(zhì)量生成。

（四）高職院校人才培養(yǎng)的跨界動(dòng)能尋求

經(jīng)過多年的發(fā)展，校企協(xié)同育人已成為高校創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，產(chǎn)教融合、校企合作的良好生態(tài)正在逐步形成，但距離真正構(gòu)建利益驅(qū)動(dòng)的雙主體發(fā)展模式仍需要政府、學(xué)校、企業(yè)等共同努力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出：探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。這是中國高等教育體制機(jī)制改革的重大突破。2019年頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》更是給出了明確的時(shí)間表和路線圖：經(jīng)過5～10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對校企共建實(shí)訓(xùn)基地、職教集團(tuán)等提出了具體要求。作為高職院校，要積極拓展整合校內(nèi)外資源，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，將單兵作戰(zhàn)優(yōu)化成系統(tǒng)推進(jìn)，克服信息孤島和碎片化，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力新時(shí)代中國特色、世界水平高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

二、診改路徑下高職院校高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制體系

（一）新質(zhì)量觀的邏輯架構(gòu)

質(zhì)量觀是質(zhì)量觀念或意識(shí)的體現(xiàn)，或者說對質(zhì)量的認(rèn)知。它是構(gòu)建質(zhì)量生成機(jī)制的前提。20世紀(jì)60年代，美國醫(yī)療質(zhì)量管理之父多納貝蒂安提出質(zhì)量評估應(yīng)該從結(jié)構(gòu)質(zhì)量、過程質(zhì)量和結(jié)果質(zhì)量三個(gè)維度展開，三個(gè)維度之間是相互聯(lián)系、相互作用的。無論是靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)、過程還是目標(biāo)，都是質(zhì)量生成不可缺少的因素。高職院校構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的質(zhì)量生成體系，迫切需要從這三個(gè)維度建立新的質(zhì)量觀，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的生成。

1.結(jié)構(gòu)質(zhì)量是基礎(chǔ)

結(jié)構(gòu)是辦學(xué)各要素的組織形式，結(jié)構(gòu)直接決定著系統(tǒng)的質(zhì)量，是質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。好的治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、生源結(jié)構(gòu)是提高質(zhì)量和效益的重要前提。高等教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須滿足學(xué)生對高等教育的需要，一體化構(gòu)建課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等育人體系。在立德樹人成為高職院校中心目標(biāo)的背景下，構(gòu)建“五縱五橫一平臺(tái)”質(zhì)量保證體系的目的，就是形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全員、全過程、全方位高水平人才培養(yǎng)體系。

2.過程質(zhì)量是關(guān)鍵

過程質(zhì)量，即將結(jié)構(gòu)這一基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為成果輸出的相互關(guān)聯(lián)或相互作用的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量。診改工作聚焦質(zhì)量，其中心任務(wù)就是調(diào)動(dòng)一切軟硬件資源促進(jìn)辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。高職院校必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起立德樹人根本任務(wù)和主體責(zé)任，用好診改“利器”，注重過程管理，做到“崗位有目標(biāo)，目標(biāo)有考核，考核有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)施，實(shí)施有監(jiān)測，監(jiān)測有診斷，診斷促提升”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和常態(tài)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。最為重要的是，要發(fā)揮診改系統(tǒng)的功能，建立起過程化動(dòng)態(tài)管理意識(shí)，形成人人參與、處處覆蓋、時(shí)時(shí)共享的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)。

3.成果質(zhì)量是導(dǎo)向

成果質(zhì)量即通過結(jié)構(gòu)質(zhì)量基礎(chǔ)和過程質(zhì)量動(dòng)態(tài)調(diào)整所形成的結(jié)果。診改區(qū)別于以往的評估，不需要對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不需要另起爐灶。通過“五縱五橫一平臺(tái)”系統(tǒng)自我診斷與改進(jìn)，系統(tǒng)性和過程化管理質(zhì)量生成，綜合運(yùn)用制度、文化、管理等各種資源和力量，持續(xù)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。“全面提高高等教育的質(zhì)量不能僅限于傳授高深知識(shí)，還應(yīng)內(nèi)化為學(xué)生個(gè)人的綜合素質(zhì)與能力。”[3]診改系統(tǒng)對成果的評價(jià)是綜合評價(jià)，是對包括質(zhì)量成果本身（學(xué)生）在內(nèi)的多維度動(dòng)態(tài)性評價(jià)。因此，它可以一改過去單一化終極式評價(jià)方式，促進(jìn)評價(jià)的科學(xué)性準(zhǔn)確性。

（二）質(zhì)量生成的體系整合

1.全員力量整合

診改是全員性的，每位教職工及其對應(yīng)的崗位既是診改的主體，又是診改的對象。對應(yīng)崗位履行全員育人職責(zé)，每位師生都應(yīng)該圍繞人才培養(yǎng)這一核心目標(biāo)，發(fā)揮應(yīng)有的職能，實(shí)現(xiàn)整體效應(yīng)，推進(jìn)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。“只有當(dāng)全體教師、輔導(dǎo)員、行政人員乃至教輔人員、后勤服務(wù)人員等高校教育主體，發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的功能，達(dá)到全員力量的整合，才能最終實(shí)現(xiàn)高校‘全員育人這一價(jià)值訴求。”[4]

2.全過程動(dòng)態(tài)整合

要堅(jiān)持知識(shí)傳授、價(jià)值引領(lǐng)和能力培養(yǎng)相結(jié)合，著眼于學(xué)生培養(yǎng)從進(jìn)校到出校的整個(gè)過程，從立德樹人兩個(gè)維度，從第一第二課堂兩個(gè)載體，進(jìn)行系統(tǒng)化教育，構(gòu)建有效動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)機(jī)制。要系統(tǒng)把握學(xué)生從進(jìn)校到畢業(yè)整個(gè)學(xué)習(xí)成長過程規(guī)律，精心規(guī)劃不同年級階段的培養(yǎng)重點(diǎn)和方法舉措，有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)培育，促進(jìn)學(xué)生全面成長成才。要通過診改質(zhì)量監(jiān)控體系持續(xù)改進(jìn)人才培養(yǎng)方案，動(dòng)態(tài)優(yōu)化人才培養(yǎng)過程，系統(tǒng)集成入學(xué)教育、日常教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)教育等各個(gè)環(huán)節(jié)，輔之以校園文化熏陶和學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)，全方位提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

3.全方位資源整合

要系統(tǒng)性構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作的協(xié)同協(xié)作、同向同行、互聯(lián)互通。要發(fā)揮校園文化、管理設(shè)施的育人功能，整合多方資源，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)課外、校內(nèi)校外、線上線下資源的有效對接，從而達(dá)到全面實(shí)施、全方位推進(jìn)的目的。當(dāng)前，高職院校對信息化或者智慧校園建設(shè)重視程度較高，但仍存在“信息孤島”現(xiàn)象，各系統(tǒng)信息化平臺(tái)無法兼容，迫切需要通過診改平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“教、學(xué)、訓(xùn)、管、評”一體化服務(wù)平臺(tái)，打通各關(guān)節(jié)，做到源頭采集、實(shí)時(shí)采集、開放共享，實(shí)現(xiàn)全融合。

（三）質(zhì)量生成的動(dòng)能集聚

1.內(nèi)生力

內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改其實(shí)質(zhì)是立足高校自身，優(yōu)化整合內(nèi)部因素，形成質(zhì)量重塑的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。近年來，A省在推進(jìn)高職院校和應(yīng)用型本科院校建設(shè)時(shí)提出“五個(gè)度”要求，即“辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)需求的符合度”“學(xué)校的其他職能對辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)的支撐度”“人才培養(yǎng)目標(biāo)和各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)與畢業(yè)生質(zhì)量之間的吻合度”“師資、經(jīng)費(fèi)、課程對人才培養(yǎng)的保障度”以及“學(xué)生、社會(huì)、用人單位、政府對教學(xué)質(zhì)量的滿意度”。這種評價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)旨在凝聚人才培養(yǎng)的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高校在人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位式、特色化和高質(zhì)量。事實(shí)上，這種對高質(zhì)量人才培養(yǎng)的追求，也正是職業(yè)院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改的方向和目標(biāo)。

2.協(xié)同力

要真正發(fā)揮校企合作、產(chǎn)教融合的協(xié)同效應(yīng)，關(guān)鍵是通過高質(zhì)量人才培養(yǎng)和供給激發(fā)企業(yè)合作的協(xié)同力。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》通過明確職業(yè)學(xué)校校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本機(jī)制框架，對深化產(chǎn)教融合和校企合作具有重要意義。作為高職院校，要從高質(zhì)量發(fā)展的大環(huán)境出發(fā)，基于內(nèi)部質(zhì)量保證體系的功能發(fā)揮，系統(tǒng)集聚有效動(dòng)力，與企業(yè)開展緊密和深度合作，以看得見的合作效應(yīng)促進(jìn)長遠(yuǎn)性常態(tài)式合作。最為重要的，還是要通過受企業(yè)歡迎的優(yōu)質(zhì)人才供給調(diào)動(dòng)企業(yè)辦學(xué)主體責(zé)任的落實(shí)。

3.外引力

政府部門，尤其是作為辦學(xué)的主導(dǎo)者和主管者，要實(shí)現(xiàn)由“辦”向“管理和服務(wù)”轉(zhuǎn)變。一方面，要落實(shí)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的要求，給予高校充分辦學(xué)自主權(quán);另一方面，要落實(shí)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案，從政府層面保障和推動(dòng)高職院校集聚高質(zhì)量發(fā)展資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的最強(qiáng)合力。目前，不同體制高校之間在管理上差異較大，如多數(shù)行業(yè)辦學(xué)高職院校機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，企業(yè)辦學(xué)和民辦高職院校不享受“生均撥款”政策等。政府部門尤其是教育主管部門在進(jìn)行區(qū)域內(nèi)教育資源規(guī)劃和高校建設(shè)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)作為、系統(tǒng)謀劃，主動(dòng)發(fā)揮政府部門功能，給予高校人才培養(yǎng)最充分的政策和資源保障，在編制及崗位管理、選人用人、績效分配上給予高校充分自主權(quán)，以促進(jìn)高校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的系統(tǒng)整合和功能的充分發(fā)揮。

三、高職院校高質(zhì)量發(fā)展的診改聚焦點(diǎn)

促進(jìn)新時(shí)代高職院校高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改功能，調(diào)動(dòng)全員、全過程、全方位的資源要素積極構(gòu)建質(zhì)量生成系統(tǒng)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改不同于以往的人才培養(yǎng)評估工作，沒有固定模板，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮內(nèi)部質(zhì)量保證體系質(zhì)量生成功能，必須要明確把握五個(gè)要點(diǎn)，確保診改的制度性安排特別是新質(zhì)量觀、質(zhì)量體系、質(zhì)量動(dòng)能在每個(gè)學(xué)校針對性集聚生成。

（一）起點(diǎn)在家底摸清

內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改與以往的評估有本質(zhì)上的差異。評估更多堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要達(dá)到某個(gè)指數(shù)或者目標(biāo)，其目標(biāo)單一，集聚性不強(qiáng)，沒有充分考慮各個(gè)學(xué)校的個(gè)性特征和發(fā)展基礎(chǔ)。內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改目標(biāo)多元分散，一切圍繞質(zhì)量提升的辦學(xué)矢量都是診改的對象。因此，要重視一切辦學(xué)要素的“蝴蝶效應(yīng)”，不僅要抓住常規(guī)性的專業(yè)、課程等診改，還要抓住整個(gè)辦學(xué)系統(tǒng)和要素的診改，從而形成質(zhì)量生成的系統(tǒng)合力。“搞診改，如果起點(diǎn)出了偏差，后面的工作就都會(huì)偏離預(yù)定軌道，甚至不知所終。因此，找準(zhǔn)診改的起點(diǎn)，打造‘目標(biāo)鏈與‘標(biāo)準(zhǔn)鏈，至關(guān)重要。”[5]

（二）重點(diǎn)在系統(tǒng)構(gòu)建

要構(gòu)建有機(jī)、生態(tài)、閉合的質(zhì)量生成系統(tǒng)，通過系統(tǒng)將碎片化、單一化的教學(xué)質(zhì)量保證要素進(jìn)行整合和優(yōu)化，形成質(zhì)量生成的閉環(huán)。這就要求內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作不是運(yùn)動(dòng)式、迎檢式的，而是從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個(gè)橫向?qū)用妫孕１緮?shù)據(jù)平臺(tái)為依托，構(gòu)建決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制等五個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的閉合系統(tǒng)，同時(shí)，通過校企合作積極引入校外資源，形成多主體聯(lián)合培養(yǎng)的合力，才能充分保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的有機(jī)常態(tài)生成。最為重要的要將質(zhì)量的生成與績效評價(jià)機(jī)制有效對接，構(gòu)建起良性循環(huán)機(jī)制，促進(jìn)質(zhì)量的不斷優(yōu)化和提升。

（三）支點(diǎn)在信息生成

“完善的內(nèi)部質(zhì)量保障體系建立在更加對稱的、全面的質(zhì)量信息的基礎(chǔ)上，則質(zhì)量信息披露、挖掘、分析與運(yùn)用越精準(zhǔn)，越可利用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)質(zhì)量保障向精細(xì)化方向發(fā)展。”[6]內(nèi)部質(zhì)量保證體系能否實(shí)施有效診改，診改平臺(tái)十分關(guān)鍵。對整個(gè)辦學(xué)要素及其運(yùn)行進(jìn)行數(shù)據(jù)量化，需要構(gòu)成信息收集、整理、集成、反饋的閉環(huán)系統(tǒng)，確保信息的數(shù)據(jù)功能和反饋機(jī)制有效建立，將整個(gè)辦學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)及元素的運(yùn)行情況全面量化，以數(shù)據(jù)對應(yīng)問題癥結(jié)，形成評價(jià)和診改的客觀基礎(chǔ)和矢量目標(biāo)。較之于人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)，診改平臺(tái)應(yīng)更加全面、精細(xì)、深度。要做到人人都是數(shù)據(jù)源頭、人人實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，針對數(shù)據(jù)本身的監(jiān)測和診改機(jī)制同樣十分重要。

（四）亮點(diǎn)在管理創(chuàng)新

影響質(zhì)量的條件和環(huán)境是靜態(tài)的，但管理是動(dòng)態(tài)的。 要建立引導(dǎo)、激勵(lì)、督促、評價(jià)和獎(jiǎng)懲有機(jī)融合、相互促進(jìn)的管理機(jī)制，從主客觀兩方面更加有效地激發(fā)全員、全過程、全方位育人的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，迫切要通過績效、職稱、人事等綜合改革，構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)教育教學(xué)回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢想。“以學(xué)校組織機(jī)構(gòu)績效考核制度（部門績效考核辦法）為切入點(diǎn)，對實(shí)施的各項(xiàng)工作結(jié)果、過程、達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行年度考核，將考核結(jié)果與激勵(lì)掛鉤，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)并不斷超越原定目標(biāo)，為內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行形成動(dòng)力機(jī)制。”[7]

（五）落點(diǎn)在質(zhì)量保證

要堅(jiān)持質(zhì)量和目標(biāo)導(dǎo)向，一切圍繞質(zhì)量生成、提升和轉(zhuǎn)化，沒有質(zhì)量的有效生成和提升就談不上診斷成功、改進(jìn)有效。“高職院校應(yīng)健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，建立全面質(zhì)量管理體系，按照PDCA[計(jì)劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—處理（Action）]循環(huán)管理教育教學(xué)全過程，使教學(xué)質(zhì)量管理成為一個(gè)閉環(huán)”[8]。同時(shí)，質(zhì)量的提升是動(dòng)態(tài)的過程，不能僅以運(yùn)動(dòng)式、項(xiàng)目式的過程來實(shí)現(xiàn)長期性的、根本性的任務(wù)，而要構(gòu)建有效的質(zhì)量文化生成和保障機(jī)制，讓質(zhì)量成為全體師生內(nèi)化于心、外化于行的導(dǎo)向和目標(biāo)。

總體來說，內(nèi)部質(zhì)量保證體系的診改工作不是新建項(xiàng)目，而是整合要素;不是單打獨(dú)斗，而是構(gòu)建閉環(huán);不是結(jié)果為王，而是過程至上。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改應(yīng)有的目的和效能，系統(tǒng)打造高質(zhì)量人才培養(yǎng)的科學(xué)體系，才能更加促進(jìn)高職院校創(chuàng)新發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]史秋衡，柯安琪.美國政府“高校記分卡”評析[J].復(fù)旦教育論壇，2017（6）：100-105.

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[5]楊應(yīng)崧.打造“兩鏈”，找準(zhǔn)診改的起點(diǎn)[N].中國教育報(bào)，2017-09-26（11）.

[6]計(jì)國君，鄔大光，薛成龍.內(nèi)部質(zhì)量保障的質(zhì)量信息披露動(dòng)力機(jī)制研究[J].高教探索，2018（8）：5-13，34.

[7]袁洪志.高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行實(shí)務(wù)[M].江蘇：南京大學(xué)出版社，2017：25.

[8]鄒吉權(quán)，劉曉梅，牟信妮.高職成果導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)與實(shí)施[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（20）：26-32.