淺談基層紀檢監察有效履行監督責任的實踐與趨勢

丁永

摘 要：基層紀檢監察機構是國家進行反腐倡廉建設的重要部門，加強基層紀檢監察組織建設，是落實基層黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證，怎樣在當前形勢下有效履行監督責任，成為紀檢監督任務中急需處理的問題。本文通過對基層紀檢工作的實踐進行探討，并對其發展趨勢進行研究。

關鍵詞：紀檢監察 有效履行 監督責任 實踐

引 言

有效履行監督責任是紀檢監察機構的重點，因為基層紀檢監察不僅與國有企業相關聯，也與人民群眾息息相關，紀檢監察工作意義重大，要不斷反思在履行監督責任的實踐過程中存在的問題，在下一步計劃中避免類似問題的發生，并對接下來的實踐加以改進，以貫徹落實黨的十九大精神為出發點，加強基層紀檢監督組織建設，做好反腐敗、倡清廉任務，從而達到提高紀檢工作效率與質量的目的。

一、基層紀檢監察工作的職能

基層紀檢監察工作的主要內容如下：協助總支做好廉政建設，抓好干部廉政教育，處理

黨組織及群眾在黨的紀律方面的檢舉與控訴等，授理群眾來訪來信舉報等，維護黨員干部的民主權利等。

二、在基層紀檢監察機構履行監督責任的實踐

（一）基層監察機構干部素質差，業務水平較低

許多企業紀檢監察組織機構健全，但在人員配備方面并不能做到各司其職，在許多基層單位中，從基礎紀檢人員到紀檢書記，很少有專職紀檢監察的干事及干部，某些兼職人員并沒有接受過專業化的教育，業務能力無法達到實際業務要求，基層廉政建設和監察工作不能很好地開展下去。另外，監察組織中缺少復合型人才，監察干部培訓機構不夠完善，培訓時間不充足，學員只能學習到使用軟件工具的操作方法、相關法律法規及一般的監督檢察的流程等，新任職員在接手新工作時缺少掌握市場信息的能力，許多實戰經驗都只能通過向老干部學習或者自己慢慢摸索來獲得，導致監察工作效率低下和監督力度小等問題的出現。

（二）缺少廉政教育

在我國反腐倡廉不斷推行的過程中，怎樣加強廉政教育也成為執行紀檢工作時重要的組成部分，現存的廉政教育的問題分為以下幾點：1.存在思想認知錯誤，許多基層單位的領導者并不能清楚地認識到廉政教育的重要性，認為廉政教育并不需要在一些黨政機關部門開展下去，認為廉政教育只是簡單地進行思想管教，并不會起什么作用，基層機構沒有形成良好的廉政風氣;2.廉政教育制度不夠系統，教育力度不夠，因為廉政教育制度擁有抽象性等特點，許多部門的廉政教育缺少嚴格的約束，就會出現廉政教育工作過于隨性，缺少對久遠規劃的展望;3.教育形式單一，仍以座談會、觀影會、讀報紙等為主要存在形式，不能夠與時俱進，只通過這些方式來進行開展教育，廉政教育的感染力和吸引力遠遠達不到期望值。

（三）監督體制不健全

缺少激勵和保障體制，許多地區的紀檢監督人員不能夠擁有合理的薪酬待遇，降低了工作積極性，致使監察意識薄弱，不能很好地履行職責;監督流于形式，許多監察人員對此項工作存在抵觸情緒，擔心得罪領導、影響同事間關系、阻礙工作開展，因此紀檢監督工作并不能徹底落實。

三、基層紀檢監察機構履行監督責任的趨勢

（一）構建系統性廉政教育

違紀行為的存在不僅受外在制度的影響，也與自律思想有關，系統性、多層次、全方位地開展廉政教育有助于增強黨員干部的防范意識，降低違法亂紀行為的發生率。開展主題黨課，結合黨的十九大精神，開展“不忘初心，牢記使命”相關主題黨課，通過邀請專家對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的發展歷程等相關專題進行解說授課，增強學員們的思想認知，樹立堅定理想信念;加強日常教育，分為激勵教育和警示教育兩個方面，邀請先進工作者、優秀道德模范等勤廉兼優的代表人物，通過開展先進典型事跡座談會及一對一交流等方法，對基層紀檢監督人員產生積極向導的作用;組織參觀監獄并與服刑人員進行交流，觀看相關警示紀錄片，通過身邊的人和事來警示紀檢人員;以網絡技術為載體，通過網站及公眾號推送的形式及時發布廉政法規、廉政動態、廉政執行等信息摘要[1]。

（二）優化紀檢監察隊伍，完善紀檢監督體系

首先要明確職責定位，作為基層紀檢監察人員要充分認識到進行紀檢工作的重要性，要明確各個職位的職能，各職能部門負責對自己掌管領域出現的問題及工作進展進行匯報，紀檢監督部門則是對需要整改的問題進行查處;第二是擴大紀檢監察隊伍，通過公開招聘的方法來招聘一些有工作經驗的紀檢人員，或者引進具有法律、財務方面專業知識的人才，讓他們專門從事紀檢工作，使紀檢工作高效化、專業化。第三是完善監察體制，建立多樣化的監察體制，定期對紀檢干部進行培訓，邀請專家對中央紀檢會議要點進行傳達講解，定期開展業務培訓，不斷對紀檢業務知識進行更新，增強紀檢人員應用網絡技術對案件偵破的能力;第四是通過考核評比體系來進一步加強監察制度，將發現的違紀行為記錄在冊，采用月考評的方式來對監察制度進行維護，每月的考評結果都與薪酬名譽有直接關聯，以此來進一步落實監察工作。

（三）明確工作重點，優化配置資源

為保證紀檢監察工作的順利進行，要明確紀檢工作的重點。對于重大決策來說，決策的內容是否科學合理，決策的執行是否透明就是監察的主要內容;對于重大人事任免來說，則需要監察任職前的公示及任職后的表現等流程是否規范。將外部力量與內部資源進行合理利用，充分利用人力資源，擴充監察隊伍，各部門職員各司其職，降低身兼數職的發生率，從而確保監察工作的質量與效率[2]。

四、結束語

基層紀檢機構的監察工作起著不可或缺的作用，通過對基層紀檢機構的實踐進行探析，發現當前實踐過程中存在以下問題：干部素質差，業務水平較低;缺少廉政教育;監督體制不健全。通過對實踐中發現的問題進行反思，促進紀檢工作能力的提高，加大監察力度，完善監察機制等方面來提高監察工作的效率與質量。

參考文獻

[1] 常順平， 周媛媛， 張曉贇. 基層紀檢監察有效履行監督責任的實踐與啟示[J]. 企業改革與管理， 2016（1）：208-209.

[2] 楊亮. 加強國企基層紀檢監察隊伍建設推進黨風廉政工作[J]. 現代企業， 2016（3）：31-32.