高校管理會計的應用現狀及優化策略

呂卓亞

隨著“會計強國”戰略的提出，高校會計改革工作逐步推進，高校管理會計體系建設和管理會計應用情況備受關注，高校應把握時代機遇，以高校戰略規劃為導向、促進財務和業務有機融合為主體、持續創造價值為核心，在充分掌握應用環境、了解自身特點的基礎上，穩步推進高校管理會計應用和發展工作，提高高校財務管理效能和財務信息質量，從而優化高校的規劃、決策、管理及評價，推動高校全方位、高質量、可持續發展。

一、高校管理會計概述

（一）高校管理會計的定義

高校管理會計，是高校內部報告會計，是基于一定的管理理念，通過科學的方法匯總整合高校財務、業務及戰略信息，并形成書面報告，依據報告合理規劃高校日常經濟活動，為信息使用者提供有利信息，并協助高校決策者進行預測、決策、計劃、控制、分析和考核的管理活動。

（二）高校管理會計應用的必要性

1.高校管理會計的應用是新時代發展趨勢的必然要求

高校管理會計的應用是加快國家經濟轉型升級、構建國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是推動我國高等教育財政體制改革和中國特色社會主義市場經濟發展的必然要求。

2.高校管理會計是高校加強財務內控管理的必要工具

近年來，高等教育實現了跨越式的發展，但高校財務內控管理卻相對滯后，預算編制不科學、經費使用不規范、預算執行效率低、成本管理不到位、績效評價不完善等問題較為突出，亟需高校加快推進管理會計應用工作，強化高校財務內控，保障高校科學運營和高質量發展。

二、高校管理會計應用中面臨的突出問題

（一）高校管理會計應用條件較差

1.高校管理會計應用的內生動力不足

一方面，以財政撥款為主要經費來源的高校，在財務管理過程中對成本控制和經費利用效率考慮的較少，加之非盈利的產業屬性，幾乎不用考慮日常運營中的盈利情況，導致高校財務管理對管理會計應用的內生動力不足。另一方面，目前高校評價財務管理水平的指標仍為預算執行效率，財務管理績效評價還未處于核心地位，也間接地制約了管理會計在高校的應用。

2.高校管理者對管理會計工作的重視度不夠高

總體上看，高校各級管理者的內部財務管理意識不夠強，沒有認識到管理會計應用對高校健康長遠發展的重要性。一方面，高校領導層對財務部門的職能定位不夠高，對財務管理工作質量的要求也較低，沒有認識到管理會計信息對高校總體規劃、戰略布局和實現高效管理的重要意義，缺乏對高校管理會計應用的部署和規劃。另一方面，高校各級管理者對管理會計應用的認識不足，財務風險意識不強，加之管理會計知識相對匱乏，無法有效配合財務部門共同推進管理會計應用工作。

（二）高校管理會計體系不健全且漏洞較多

管理會計體系主要由管理會計理論和管理會計實踐兩部分組成。目前，我國高校管理會計理論不完整、方法不規范、制度不健全、體制不匹配、機制不完善，實踐欠引導，高校管理會計應用的規范性和科學性不強。此外，高校管理會計體系漏洞較多，財務監督評價機制不成熟最為突出，國家是高校經費的投資人，缺少對已發放資金使用的規劃和管理，高校在資金使用自主權較大的情況下，監督評價機制缺位必然存在資金使用效益不高的問題。

（三）高校管理會計信息化建設水平較低

目前，高校管理會計信息化建設尚處在探索階段，信息化建設水平不高，符合高校財務管理實際且功能強大的管理會計信息化系統尚未建成。目前高校管理會計信息化建設中存在幾方面問題：一是管理會計信息系統所涉及的教學、科研、人事、招生、資產等各子模塊之間的聯系不夠緊密，對接不暢，影響了財務信息數據的時效性和準確性；二是管理會計信息系統的數據處理能力不夠強，無法滿足高校較高的管理需要；三是管理會計信息系統的數據整合分類功能較差，在財務信息數據來源渠道較多的情況下，經常會出現數據重復或混亂的現象；四是一些高校還存在管理會計平臺建設和系統開發資金不足的問題，拖延了高校管理會計信息化建設的進程。

（四）高校管理會計人才匱乏

高校財務人員習慣了傳統會計核算工作模式，對高校管理會計應用和發展缺乏應有的認識，管理會計思維模式尚未形成；同時，高校財務人員對管理會計理論知識掌握的不夠全面、理解的不夠透徹，無法熟練運用管理會計原理和方法來強化高校財務管理工作，更無法為高校領導者決策、控制和評價提供有價值的財務信息。

三、優化高校管理會計應用的建議

（一）強化高校管理者管理會計應用思維

一是高校領導要充分認識高校管理會計應用和發展工作的重要性和必要性，樹立管理會計與財務會計相融合的財務管理理念，結合國家會計改革工作相關精神，認真部署、合理規劃，為推動高校管理會計應用和發展創造有利條件。二是高校財務管理人員要結合會計改革工作要求，轉變“重核算、輕管理”的陳舊思維，準確把握新時代高校財務管理工作重心，同時，加強宣傳引導，帶動高校各部門管理者形成管理會計應用思維，使各部門形成合力，共同推進高校會計改革工作，促進管理會計與財務會計的有機融合。

（二）加快構建完善的高校管理會計體系

1.加快推進高校管理會計理論體系建設，不斷完善相關制度機制

以高校管理會計理論為指導，逐步探索與高校自身發展相匹配的管理會計制度，配套建立相關工作機制，在認真梳理各類經濟業務活動、查找環節漏洞、評估風險值的基礎上逐步調整，強化高校管理會計體系的有效性和科學性。另外，以全面預算和成本控制為導向、財務績效考核為依據，構建高校責任會計制度框架，明確各部門或各項目負責人的經濟責任，不斷完善高校管理會計體系的監督漏洞。

2.逐步建立“責任為先、互聯互通、率先垂范”的高校管理會計應用體系

一是成立管理會計委員會，由主管財務的校領導擔任委員會主任，各部門負責人擔任委員，委員會主要負責推動高校管理會計應用和發展工作。二是高校要根據管理會計體系建設的需要，調整優化內部組織架構，使高校內部治理結構與經濟業務管理模式相匹配。三是在各部門設立管理會計責任中心，由各部門派專人監管本部門經濟業務運行情況，高校財務部門對各責任中心進行統籌管理和控制，運用平衡記分卡量化績效考核結果，科學評價績效完成情況，促進內控制度與責任會計的有機結合。四是不斷摸索、探究、創新高校管理會計實踐方法，總結經驗，建立高校管理會計案例庫，并通過推廣交流、互相借鑒的方式，逐步提升高校管理會計案例庫質量，形成“縱向提升、橫向交流”的案例庫發展模式，推動我國高校管理會計協調快速發展。

（三）提升高校管理會計信息化建設水平

隨著“大數據時代”的到來和“互聯網+”的深入發展，海量的信息皆匯聚到了高校財務部門，對高校財務信息系統提出了更高的要求，伴隨高校會計改革工作的推進，高校管理會計信息化建設迫在眉睫。高校應以提高數據信息應用效率、理清數據關系為目標，結合自身發展特點，探索開發一套功能強大的高校管理會計信息系統，建設過程中應把握以下幾點：一是注重信息系統建設的全面性，管理內容要涵蓋預算管理模塊、成本控制模塊、績效管理模塊及綜合分析模塊，管理范圍要覆蓋高校各部門，使會計信息滿足高校各級管理者多層次、多維度的工作需要；二是加強信息系統建設的相關性，將高校管理會計信息系統建設融入高校信息化建設中，通過新建、整合或改造等方式，實現會計信息數據的多部門對接，全面推動高校管理會計應用。三是提高信息系統建設的可靠性和可理解性，高校需外聘專業技術人員，根據系統運行后的實際情況及時進行調整、改造，不斷強化管理會計信息系統的數據處理和數據分類整合能力。四是確保信息化建設的及時性，對于有建設資金支持的高校，按資金用途合理建設即可；而建設資金匱乏的高校，可采用“低端引入、逐步升級”的方式，分步實現管理會計信息化建設目標。

（四）加強高校管理會計人才隊伍建設

高校應加強對學校管理會計人才的培養工作，組建一支“思維新、能力強、效率高、服務好”的管理會計人才隊伍。首先，加強管理會計思維引導工作，實現高校財務人員由“核算型會計”向“管理型會計”的過渡；其次，定期組織管理會計理論知識培訓和方法技能交流，使理論與實踐相結合，從而促進管理會計工作；再次，構建完善的管理會計人才評價體系，鼓勵高校財務人員深入開展管理會計實踐，促進管理會計人才隊伍整體實力的提升；最后，建立常態化考核機制，督促財務人員及時更新管理會計相關知識，提高對數據的運用能力，對財務數據進行有效的挖掘、分析、傳遞及預測，為高校信息使用者及決策者提供更有價值的財務信息服務。

四、總結

綜上所述，高校必須結合學校現階段發展狀況和未來發展規劃，認真構建高校管理會計體系，從理念認識、制度創立、機制構建、信息化建設及人員素質提升等方面著手，實現高校管理會計的理論化、體系化、科學化和現代化，提升新時代高校財務管理服務水平，助力新時代高校高質量、可持續發展。