對(duì)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與展望研究

馬張雋 吳水兵

摘要：如今我國(guó)環(huán)境檢測(cè)行業(yè)已正式進(jìn)入市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型期，第三方環(huán)境檢測(cè)行業(yè)也已步入飛速發(fā)展階段。但有關(guān)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過(guò)程中依然存在成本投入多、專業(yè)化人才匱乏、缺少社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)重制約其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文首先針對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)分析，并探究環(huán)境檢測(cè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，最后提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：第三方環(huán)境檢測(cè);發(fā)展現(xiàn)狀;未來(lái)展望

引言：

粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了大量環(huán)境問(wèn)題，人們?cè)絹?lái)越重視生存環(huán)境的優(yōu)化。環(huán)境檢測(cè)作為真實(shí)反映環(huán)境情況的基礎(chǔ)工作也由此備受關(guān)注，但現(xiàn)階段各大檢測(cè)站工作人員的業(yè)務(wù)水平卻無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展要求。為有效解決環(huán)境檢測(cè)的供求矛盾，有關(guān)部門也下發(fā)了相應(yīng)的環(huán)保政策，環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)漸漸得到大眾青睞。

一、第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）成本投入多，業(yè)務(wù)種類單一

由于固定成本在檢測(cè)業(yè)務(wù)中的占比較大，和檢測(cè)耗材類相仿的變動(dòng)成本占比較小，因此第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的成本投入僅有在業(yè)務(wù)拓展到一定規(guī)模后才可減少。規(guī)模變成機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展道路上的絆腳石，從而限制整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，因被不同要素所干擾，尤其是此領(lǐng)域各種利益的爭(zhēng)搶影響，導(dǎo)致現(xiàn)階段市場(chǎng)化變革步履維艱，為第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)得到政府支持的項(xiàng)目又增加了難度。

（二）專業(yè)化人才匱乏，技術(shù)水平偏低

環(huán)境檢測(cè)工作對(duì)人才方面有著較高要求，其不但要擁有豐富的理論知識(shí)，還要具有綜合應(yīng)用能力，最關(guān)鍵的是要具有實(shí)踐操作能力。另外，還要擁有較高的服務(wù)認(rèn)識(shí)與大量從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)階段，從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)普遍偏低，嚴(yán)重缺少專業(yè)化人才，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展陷入瓶頸期[1]。

（三）缺少社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)，造假行為屢禁不止

很多第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)因被利益所蒙蔽，常常和一些受檢企業(yè)聯(lián)手，通過(guò)改變檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)躲避國(guó)家管理。造假不但能占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，還能得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益，因此在衡量利益后其常常選擇投機(jī)取巧。這些檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖承擔(dān)了部分檢測(cè)任務(wù)，彌補(bǔ)了技術(shù)部門檢測(cè)力量有限的不足，但依然有一些機(jī)構(gòu)通過(guò)循環(huán)使用試驗(yàn)耗材省略采樣過(guò)程偽造數(shù)據(jù)的手段來(lái)節(jié)省成本，只注重個(gè)體利益的獲得，大大降低其公信力。

二、環(huán)境檢測(cè)行業(yè)未來(lái)展望

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來(lái)，受各種污染事件的不良影響，環(huán)境檢測(cè)行業(yè)備受人們廣泛關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門推測(cè)，我國(guó)未來(lái)兩年內(nèi)此方面市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)速度可達(dá)到40%以上，到2020年市場(chǎng)規(guī)模會(huì)大于400億元。在檢測(cè)市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的過(guò)程中，環(huán)保檢測(cè)行業(yè)將獲得進(jìn)一步發(fā)展，獲得最大化的市場(chǎng)份額，成為檢測(cè)領(lǐng)域的帶頭人，我國(guó)第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展契機(jī)有目共睹。

（二）技術(shù)方面

技術(shù)工作人員的專業(yè)水平與檢測(cè)設(shè)施的先進(jìn)性決定著環(huán)境檢測(cè)服務(wù)效率和質(zhì)量，對(duì)試驗(yàn)室監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)體系的健全程度有著嚴(yán)格要求。出于長(zhǎng)期考慮，環(huán)境檢測(cè)規(guī)范的探究與檢驗(yàn)影響著此行業(yè)的將來(lái)發(fā)展，而相關(guān)機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的參與性，則直接影響著其在環(huán)境檢測(cè)領(lǐng)域中的地位。此標(biāo)準(zhǔn)的制定漸漸從政府負(fù)責(zé)變成行業(yè)負(fù)責(zé)，各大企業(yè)可通過(guò)積極參加標(biāo)準(zhǔn)制定來(lái)爭(zhēng)取市場(chǎng)核心地位。

（三）企業(yè)方面

在國(guó)有壟斷局勢(shì)下，環(huán)境檢測(cè)服務(wù)在專業(yè)化發(fā)展過(guò)程中體現(xiàn)出不同優(yōu)勢(shì)。比如，一些機(jī)構(gòu)越來(lái)越擅長(zhǎng)土壤檢測(cè)，一些機(jī)構(gòu)在生活用水檢測(cè)方面有著突出貢獻(xiàn)，但都未變成涵蓋環(huán)境全要素檢測(cè)的知名企業(yè)。鑒于此，各大企業(yè)要把發(fā)展重心放在品牌建設(shè)與多元化建設(shè)方面。第一，企業(yè)之間的并購(gòu)會(huì)日漸激烈，多元化的大中型檢測(cè)服務(wù)組織會(huì)由此形成;第二，會(huì)更加關(guān)注檢測(cè)服務(wù)行業(yè)的信譽(yù)建設(shè)，只有具有較高威信力與公信力的多元化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)才能在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。不難發(fā)現(xiàn)，第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)將來(lái)必然會(huì)向著品牌化、多元化的方向前進(jìn)。

（四）市場(chǎng)方面

現(xiàn)階段，很多外國(guó)檢測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛在我國(guó)斥巨資推行重服務(wù)、低收費(fèi)、高品質(zhì)的銷售政策，主要是為了擴(kuò)大環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)。很多國(guó)有事業(yè)單位也依靠顯著的人才優(yōu)勢(shì)與前端的一起設(shè)施，將開(kāi)辟市場(chǎng)與增加創(chuàng)收置于第一要位，擁有較高的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[2]。

縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展形式，環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)走向開(kāi)放化道路是一種必然。雖然我國(guó)檢測(cè)站依然是全額撥款的事業(yè)單位，但也要積極追隨市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展的腳步。

三、合理化建議

（一）建設(shè)完善的環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)體制

優(yōu)化環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)行機(jī)制，加大第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，讓其變成加強(qiáng)政府管理機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)之前聯(lián)系的主要載體。有關(guān)部門要及時(shí)改變角色，從直接參加者變成管理人，而環(huán)境檢測(cè)也要一改之前的公益性行政行為，成為一種社會(huì)性服務(wù)行為。

（二）推行環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)行政許可制

每個(gè)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)都要獲得相關(guān)的資質(zhì)證書，有關(guān)監(jiān)管部門要實(shí)時(shí)對(duì)環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)可進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)已經(jīng)得到資質(zhì)的機(jī)構(gòu)要適時(shí)開(kāi)展復(fù)審工作，未達(dá)標(biāo)的要依法吊銷其取得的資質(zhì)，為公平競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）政府要加大檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理力度

可從試驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)可、試驗(yàn)室檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和從業(yè)人員職業(yè)資格證獲得方面著手，逐漸優(yōu)化我國(guó)試驗(yàn)室、檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)可與監(jiān)管制度，把有幾率出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

另外，還要積極組織試驗(yàn)室間的比對(duì)與能力檢驗(yàn)活動(dòng)。所謂試驗(yàn)室間的比對(duì)，其是試驗(yàn)室技術(shù)水平認(rèn)定、評(píng)判與提高的主要方法。能力檢驗(yàn)不但能保證行業(yè)內(nèi)試驗(yàn)室的能力，還為怎樣建設(shè)行業(yè)內(nèi)試驗(yàn)室技術(shù)能力的柏章體系提供有價(jià)值的信息與新手段和方法，以及為科學(xué)探究提供豐富的數(shù)據(jù)支持。

結(jié)論：

綜上所述，第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要了解自身發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，了解整個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，從而有針對(duì)性的選擇解決對(duì)策。可從建設(shè)完善的環(huán)境檢測(cè)市場(chǎng)體制、推行環(huán)境檢測(cè)資質(zhì)行政許可制等方面入手。

參考文獻(xiàn)：

[1]常天平.基于第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對(duì)策建議[J].綠色科技，2018（04）：148-149.

[2]肖玲君，寇丹丹，趙勁.第三方環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀與出路[J].廣州化工，2017，45（04）：175-177.