習近平教育扶貧思想探究

崔源 江笑怡 耿熹

摘要：教育公平是社會公平的起點，如何進一步完善精準扶助體系，對點扶貧，將是政府目前工作的重中之重。目前，由于理論的脫節、實踐經驗的缺乏等諸多原因，高校精準資助體系還存在較多的問題，因此，文章通過相關的現狀及問題分析，提出了構建高校精準資助體系的一系列針對性建議。

關鍵詞：高校學生資助；精準扶貧；教育公平

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2019）07-0030-02

一、概述

在社會貧富差距依舊懸殊、地域經濟水平依舊失衡的現實背景之下，政府合理有序地再分配能力以及安邦定民的社會保障職能，將進一步凸顯其重要作用。教育公平是實現社會公平的一個起點，不斷加強對高校貧困學子的資助，保障其受教育權利，是黨和政府近年來一直關切的焦點所在。“十二五”以來，黨和政府不斷出臺相關政策，著重強調學生資助工作。而目前，如何對點扶助，“把錢用在刀刃上”，則進一步成為其關注點所在。故而，“十三五”以來，黨和政府進一步聚焦，將政策重點轉移到精準扶貧上來。2015年11月，習近平主席在中央扶貧會議上提出：消除貧困的關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

然而，截止到目前，困難學生精準資助體系由于建設時間尚短，實踐與理論相脫節，因而目前還存在較多問題，如何進一步提升資助精準度，切實解燃眉之急，將是未來高校與社會的重點轉變所在。

二、新時期高校家庭困難學生資助現狀

自《教育規劃綱要》實施，特別是黨的十八大以來，黨和國家大力促進學生資助工作，我國基本建立起覆蓋學前教育至研究生教育階段的國家資助政策體系，學生資助規模逐年增長，國家資助力度逐年加大，有力促進了教育公平。在“十二五”一系列相關政策的推動下，目前，我國的高校家庭困難學生資助工作已處于穩步運行的狀態，幫助大量來自偏遠地區、或者家庭存在困難的同學完成學業。然而，較之精準資助的目標，依舊相距甚遠。政策先行，理論斷后的政策實行程序，使得各地區在構建高校精準扶貧的體系過程中存在一定的盲目性和滯后性，且無法充分利用當下的互聯網和數據庫等輔助工具進一步完善決策實施，是其非常重要的疏漏點所在[1]。

三、精準扶貧體系尚存問題

然而，由于我國體系建立時間尚短，理論的脫節加之實踐經驗的缺乏等諸多因素，通過一系列地調查研究，目前，我國的精準扶助體系尚待完善，主要還存在以下幾個問題。

（一）對象認定體系不完善，標準尚待統一

目前，高校學生資助體系中，除國家助學金、國家獎學金等資助標準由國家統一發布外，省級、市級乃至校級的資助層級各異，標準千差萬別，存在較大的相異性，而認定部門、執行部門又存在錯位性，缺乏相應的溝通機制。因而在實踐過程中，往往會存在一人得多項資助，而部分同學無法得到資助的情況。未來政策制定和施行的過程中，定要著重考慮實踐運行的科學性和有效性，在進一步擴大扶助覆蓋面的基礎上，確保重點困難學生能夠獲得相應較多的資助金額，確保其能夠完成學業[2]。

（二）政策柔性特征不凸顯，人性化應加強

目前的政策體系剛性特征突出，柔性特色依舊不夠明顯，缺乏對相關家庭困難同學的臨時補助條款。近年來，車禍、自然災害、疾病等發生率均呈現不斷上升的趨勢，當面對無法預知的天災人禍，這些學生沒有能力積極地應對，作為以學生為本的高校組織，應進一步加強對該部分學生的重點臨時補助，建立一系列應急預案措施，對口精準資助，為這些遭遇不幸的學生下一場愛心的“及時雨”，切實在其需要的時候給予適當的幫助。作為黨中央政府，更理當進一步加強對這部分資金的運作管理，幫助基層高校統一、完善相關政策措施[3]。

（三）地區信息系統不暢通，互動仍需促進

從當前的資助審批程序來看，目前學生資助系統中，地域間信息阻隔較大，信息數據共享并未完全實現，造成信息審批手續煩瑣，部分地處偏遠地區的寒門學子并不能及時完成資助相關程序而錯失受助良機。對于這部分同學，在未來的政策變革中，應進一步促進其生源地與就讀地的雙向互動，進一步簡化操作流程，降低受助學生事務壓力，幫助其將關注中心轉移到學習過程中去。同時，該舉措能夠有效提升信息透明度，防止少數信息虛報的個案發生，進一步提升政策落實有效性。

（四）資助后續追蹤不完備，強化信息歸檔

進一步提升精準資助的有效度、檢驗政策落地是否無誤，是精準資助相對于普通資助的一個重要特色所在。然而，目前，在這一方面亟待完善。錢撥給何人？錢落于何處？錢用于何地？是政策制定和實施的三個重要環節，目前，政策著重于第一個問題的界定，但對于后兩個問題的審核與追蹤，則相對較為滯后甚至缺乏，因此，會出現部分高校或者申請者個人利用政策漏洞，侵蝕政策邊界，把原本救急扶貧的資助款項偷偷挪入自己的腰包，這是我們不想看到也無法容忍的惡劣行徑。

四、高校學生精準資助體系構建相關建議

合理有序且高效精準的扶貧資助體系，有助于幫助更多的“寒門學子”完成學業夢想，當然，其更是“服務型”政府完善社會保障職能的重要轉變所在。因此，在未來如何進一步提升政策精準對點扶助的完善性，將對進一步提升政府服務的公信力和群眾影響力產生重要的影響。

（一）整合宣傳資源，加強輿論引導

基于學生資助項目自身的公益性和保障性，其實施程度的關鍵還在于基層執行者與被扶助對象的誠信度，因而，精準資助體系構建的首要之責，在于進一步提升高校相關教職工作者以及受助學生的誠信道德意識。整合一系列相關資源，通過講座、宣傳片等多樣化形式，加強輿論引導，宣傳精準扶助的重大意義，提升政策實行者和受助人員的責任感和道德意識，使其進一步明確自身的職責所在，真正從源頭上提升資助的精準度[4]。

（二）完善認定標準，促進認定統一

目前的扶助體系并不完整，在一定程度上不利于扶助工作的合理有序進行。在后期，黨中央政府應與地方政府形成扶持協同機制，設定不同層級的扶助金額和標準，改變目前管理系統雜亂無章的現狀，以科學合理的理論基礎為依據，切實加強扶助的有效度精準度。這樣一個科學高效的資助運轉機制，能夠在提升受助覆蓋面的同時，對重點受助對象給予適當的關切，同時又能夠提升資助系統的透明度，讓高校學生切實感受到資助的公正性與有效性。

（三）促進地區溝通，完善信息系統

由于數據信息網絡等科學技術的進一步發展，可由政府牽頭，建立統一的學生家庭情況認證體系，生源地和就讀地雙方可在自身登錄權限的基礎上，實現信息的共享與互動，這樣一方面可以簡化學生認證申請的手續，同時也能夠在一定程度上提升信息的真實度和有效度，能夠進一步降低信息閉塞所帶來的風險，幫助扶持單位真正實現對口扶助。同時，當少部分虛假個案發生時，也能夠有一個科學合理的責任分擔機制和信息公開渠道，進一步有效認定責任方[5]。

（四）實現信息追蹤，加強后期考核

目前，我國政策制定的最大弊病在于重前期制定，而疏于后期執行和追蹤，這在很大程度上會造成基層執行者偷工減料，降低執行力度，所行違背政策的初衷。在精準扶貧體系建立的末端，更需進一步完善后期信息追蹤機制，及時反饋受助人員的后期生活狀況。此舉既可作為政策實行有效度考核的依據，同時更能夠對受助者形成一定的約束力，使其所得亦其所需，所需得其所用，將黨和政府的關懷用到實地。

參考文獻：

[1]張遠航.論高校家庭經濟困難學生的“精準資助”[J].思想理論教育，2016，（01）：108-111.

[2]李希進.新中國高校家庭經濟困難學生資助體系研究[D].山東大學，2009，（04）：35-37.

[3]賈海燕.高校家庭經濟困難學生資助政策體系研究[D].蘭州大學，2007，（10）：22-37.

[4]李恩廣，馬松，吳珊珊.高校家庭經濟困難學生資助體系的問題分析及對策研究[J].價值工程，2011，（20）：287-288.

[5]張夢菲，張淑東.對高校家庭經濟困難學生資助體系的思考[J].現代交際，2013，（12）：224-225.