關(guān)于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的新思考

羅貞禮

【關(guān)鍵詞】區(qū)域一體化 ?國家戰(zhàn)略 ?長(zhǎng)三角 ?新時(shí)代

【中圖分類號(hào)】F061.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.04.002

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中作出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治論斷，科學(xué)標(biāo)定了我們所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景;意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會(huì)主義偉大旗幟;意味著中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。[1]伴隨著全球范圍內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程的加快，中國正逐步從區(qū)域一體化的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)區(qū)域內(nèi)雙邊和有限多邊自由貿(mào)易的積極參與者，并隨著“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等覆蓋廣泛、合作程度深的大型區(qū)域倡議和戰(zhàn)略的堅(jiān)實(shí)展開，逐漸成為當(dāng)今全球最具影響力的大國之一。[2]而作為我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長(zhǎng)三角是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，三省一市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已經(jīng)接近全國經(jīng)濟(jì)總量的四分之一;2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上正式宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。這是由習(xí)近平總書記親自謀劃、部署和推動(dòng)的又一個(gè)國家戰(zhàn)略，為新時(shí)代長(zhǎng)三角一體化發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了實(shí)踐遵循，事關(guān)國家發(fā)展全局，意義十分重大。[3]為了適應(yīng)新時(shí)代的基本特征，更好地加快長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，必須時(shí)刻堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，立足更高起點(diǎn)，走好新時(shí)代改革開放之路;立足更高質(zhì)量，推動(dòng)新時(shí)代的一體化發(fā)展;立足更高目標(biāo)，服務(wù)新時(shí)代國家發(fā)展大局，從而使得長(zhǎng)三角區(qū)域在新一輪中國改革開放中，以新?lián)?dāng)新作為爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代區(qū)域一體化發(fā)展的新輝煌。

立足更高起點(diǎn)，走好新時(shí)代改革開放之路

改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是中國和世界共同發(fā)展進(jìn)步的偉大歷程。中國人民堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策，打開國門搞建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折。進(jìn)入新時(shí)代，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，中國的改革開放正面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)的巨大考驗(yàn)。長(zhǎng)三角是我國人口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)密度以及土地開發(fā)強(qiáng)度最高的區(qū)域，其地緣相近、人緣相親，一體化發(fā)展有著深厚的市場(chǎng)需要和民意基礎(chǔ)。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，必須立足更高起點(diǎn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持理論武裝、堅(jiān)持不忘初心、堅(jiān)持永不停步，把新時(shí)代改革開放偉大旗幟舉得更高更穩(wěn)，為走好新時(shí)代改革開放之路提供強(qiáng)大思想武器。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。40年改革開放的偉大實(shí)踐證明，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本。黨的十八大以來，在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)中，黨和國家事業(yè)之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是深刻總結(jié)我國革命、建設(shè)、改革實(shí)踐得出的重大政治成果，也是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的自覺戰(zhàn)略選擇。[4]進(jìn)入新時(shí)代，同樣只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終成為推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能走好新時(shí)代改革開放之路。

堅(jiān)持理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是在解決了許多過去想解決而沒能解決的難題、辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事中確立起來的，是馬克思主義中國化的最新成果。黨的十九大一個(gè)突出亮點(diǎn)和重大歷史貢獻(xiàn)，就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，并寫入黨章，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。[5]在新的歷史條件下，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨的復(fù)雜、敏感、艱巨的程度前所未有。我們只有立足更高起點(diǎn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，并及時(shí)把思想理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐動(dòng)力，才能走好新時(shí)代改革開放之路，才能確保長(zhǎng)三角一體化發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。

堅(jiān)持不忘初心。在中國傳統(tǒng)儒家文化里，初心即是本心，孟子認(rèn)為惻隱之心、善惡之心、是非之心、辭讓之心這四心，即是人的初心，是人之為人的根據(jù)。初心與黨性，互為印證、密不可分。共產(chǎn)黨人的初心，是現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)政治實(shí)踐關(guān)系的總和，是黨性原則的集中概括和總結(jié)。不忘初心，就是銘記對(duì)堅(jiān)持科學(xué)理論的信心，就是銘記對(duì)堅(jiān)定理想信念的決心，就是銘記對(duì)踏實(shí)為民服務(wù)的誠心，就是銘記對(duì)秉持高尚道德的良心，就是銘記對(duì)恪守組織紀(jì)律的真心，就是銘記對(duì)傳揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的恒心，就是銘記對(duì)追求卓越才智的匠心。[6]進(jìn)入新時(shí)代，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過程中，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心，就是中國共產(chǎn)黨人許下的宏大志愿;不忘初心，歸根到底就是融入血脈的全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

堅(jiān)持永不停步。時(shí)代的步伐讓我們無法駐足，時(shí)代的要求讓我們無法停留。永不停步的改革開放，是發(fā)展的改革開放，更是不斷前進(jìn)于歷史邏輯之中的改革開放。實(shí)踐證明，我們走的改革開放這條路是一條正確道路，只要鍥而不舍、一以貫之、再接再厲，必然創(chuàng)造新的更大奇跡。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活也有了更多的追求和期待，要滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，需要改革開放永不停步;要兌現(xiàn)“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾，同樣需要改革開放永不停步。正如習(xí)近平總書記2018年10月24日在深圳參觀廣東改革開放40周年展覽時(shí)向世界所宣示的：“中國改革開放永不停步！”[7]長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，也更需要從全局出發(fā)，不斷推動(dòng)改革開放向縱深發(fā)展，堅(jiān)持永不停步并不斷締造新的發(fā)展奇跡。

立足更高質(zhì)量，推動(dòng)新時(shí)代的一體化發(fā)展

區(qū)域一體化，是打破行政界限約束、促進(jìn)要素自由流動(dòng)下，地區(qū)分工協(xié)作形成合力的過程，是將區(qū)域作為一個(gè)整體，拿出各自的智慧、捧出各自的真心，朝著合作的夢(mèng)想，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的區(qū)位條件差異性，進(jìn)行分工配置有機(jī)協(xié)調(diào)的過程。立足更高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)施新時(shí)代長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，已經(jīng)具備了良好的支撐條件且意義重大。當(dāng)前，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展應(yīng)盡快從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。所謂高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅意味著更加注重城市之間的社會(huì)公共服務(wù)多方面的同城化和一體化，而且意味著其發(fā)展內(nèi)涵的更加豐富化，并通過長(zhǎng)三角區(qū)域差異化一體化發(fā)展、高效率一體化發(fā)展、可持續(xù)一體化發(fā)展、共享性一體化發(fā)展，[8]使其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境綜合效益最大化，并實(shí)現(xiàn)其更高質(zhì)量的一體化發(fā)展。

差異化一體化發(fā)展。一體化不是一樣化，差異化的分工協(xié)作才是區(qū)域一體化持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ);基于資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)的因地制宜式發(fā)展，將是長(zhǎng)三角區(qū)域各省市的安身立命之本。為此，三省一市要發(fā)揮各自所長(zhǎng)，積極統(tǒng)籌謀劃好新時(shí)代長(zhǎng)三角發(fā)展藍(lán)圖，采取更扎實(shí)的舉措，凝心聚力抓落實(shí)，努力將長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)、全球資源配置的亞太門戶、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，承擔(dān)起各自更大的責(zé)任，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域的差異化和一體化發(fā)展。如在信息經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的背景下，浙江省的“差異化”核心定位應(yīng)當(dāng)是：在全國率先發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，走以信息經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。與此同時(shí)，通過制定配套性“一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域一體化與高效共享的信息經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系;通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，全面提高大數(shù)據(jù)在區(qū)域共享、共用的廣度與深度，不斷促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的產(chǎn)生、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化和傳播，并帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)，促進(jìn)其高質(zhì)量差異化和一體化發(fā)展。

高效率一體化發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，一體化已經(jīng)成為城市群發(fā)展的高級(jí)階段，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域要素自由流動(dòng)和資源高效配置的良好形態(tài)。從長(zhǎng)三角城市群發(fā)展來看，上海在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新潛力、國際競(jìng)爭(zhēng)能力等方面具有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用，而南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈等則各有所長(zhǎng)，富有朝氣、充滿活力。隨著改革開放的縱深推進(jìn)，長(zhǎng)三角城市群肩負(fù)著創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的重任，但現(xiàn)存的勞動(dòng)力成本大幅上升、人口紅利日趨減弱、能源資源和核心技術(shù)對(duì)外依存度加大、生態(tài)環(huán)境壓力劇增等因素，必然會(huì)阻礙其高效率一體化發(fā)展。為此，深入聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角城市群多方面要素，并形成資源合理流動(dòng)配置，以推動(dòng)生產(chǎn)要素在區(qū)域省市間形成最優(yōu)的空間分布格局與分工組合狀態(tài)，將是推動(dòng)其高效率一體化發(fā)展的預(yù)期紅利和核心動(dòng)力;深層推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域要素資源免受管理邊界的制約影響，并能按照市場(chǎng)動(dòng)力尋求最契合的發(fā)展土壤與專業(yè)化分工帶來的集聚范圍效應(yīng)，將是實(shí)現(xiàn)資源要素產(chǎn)出效率最大化和高效率一體化發(fā)展的重要保障。

可持續(xù)一體化發(fā)展。伴隨著長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)大，其一體化發(fā)展當(dāng)中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題會(huì)日益凸顯，制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的矛盾也會(huì)越來越突出。可持續(xù)一體化發(fā)展的字面內(nèi)涵可理解為：在推進(jìn)區(qū)域一體化過程中，既滿足當(dāng)代人的一體化發(fā)展需求，又不對(duì)后代人滿足其一體化發(fā)展需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)一體化發(fā)展。為此，長(zhǎng)三角區(qū)域的可持續(xù)一體化發(fā)展，應(yīng)著重從做好一體化規(guī)劃對(duì)接、加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同、深化專題合作、統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、創(chuàng)新合作機(jī)制等方面，與各自區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展階段、各主體接受程度等進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接與代際意愿匹配，并落到實(shí)處。

共享性一體化發(fā)展。立足于新階段、新形勢(shì)、新起點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，其中“共享”是中國社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和歸宿，昭示著我國將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)文明成果和精神文明成果與全民共享。筆者提出的“共享性一體化發(fā)展”理念，就是要在推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展當(dāng)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一體化的終極目標(biāo)是全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的高效增長(zhǎng)與持續(xù)發(fā)展，使更多區(qū)域、更多人民享受更充分的發(fā)展和獲得公平正義的幸福感。因此，唯有在平等和諧的共同體中實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域共享性一體化發(fā)展。比如說，在加快長(zhǎng)三角旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，長(zhǎng)三角區(qū)域享有血緣相親、地緣相近、歷史文化相通等諸多優(yōu)勢(shì)，其中，上海的都市旅游資源非常豐富，江蘇的園林文化和歷史人文積淀十分雄厚，浙江的“山水旅游”亮點(diǎn)紛呈，安徽的傳統(tǒng)古村落與古民居保存完好，可謂各有側(cè)重又互為補(bǔ)充，能為實(shí)施三省一市旅游經(jīng)濟(jì)共享性一體化發(fā)展，提供更加豐富的合作條件及有效建設(shè)路徑。

立足更高目標(biāo)，服務(wù)新時(shí)代國家發(fā)展大局

長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市地域面積35.9萬平方公里、常住人口2.2億，分別占全國的1/26和1/6，經(jīng)濟(jì)總量19.5萬億元，占全國的近1/4。長(zhǎng)三角地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)一席之地，已躋身全球經(jīng)濟(jì)體量最大、經(jīng)濟(jì)活躍度最高的城市群之列。[9]進(jìn)入新時(shí)代，為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要指示精神，長(zhǎng)三角各省市需要各揚(yáng)所長(zhǎng)，在一體化中把各自的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，既要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更要優(yōu)勢(shì)疊加，共同整合利用好長(zhǎng)三角的金融、市場(chǎng)、科教人才等資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、金融鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合，并立足長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中、長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全、長(zhǎng)三角文化更加融合、長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平等更高目標(biāo)，[10]構(gòu)建更加廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，加快三省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，使之成為我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的先導(dǎo)力量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，為服務(wù)新時(shí)代國家發(fā)展大局更好地發(fā)揮其重要支撐和引領(lǐng)作用。[11]

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在中國，中國經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)在長(zhǎng)三角;作為大江大海的連接處，長(zhǎng)三角地區(qū)憑借其得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位和自然資源條件優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了我國“外通大洋，內(nèi)聯(lián)腹地”兩個(gè)輻射扇面的戰(zhàn)略樞紐點(diǎn)。長(zhǎng)三角區(qū)域一體化帶來的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)、要素匹配效應(yīng)，大大提高了對(duì)資源要素的利用效率，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);長(zhǎng)三角區(qū)域一體化帶來產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，促使區(qū)域協(xié)同發(fā)展，并大幅度提高了長(zhǎng)三角區(qū)域的空間開發(fā)效率和投資回報(bào)率。因此，長(zhǎng)三角區(qū)域各省市要通過三省一市一體化的制度及空間規(guī)則安排，突破時(shí)間維度分割和空間尺度距離的障礙，促進(jìn)各區(qū)域生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律合理選擇適宜的發(fā)展區(qū)位，以全面深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭（以上海為核心的長(zhǎng)三角城市群）、龍腰（以武漢為核心的長(zhǎng)江中游城市群）與龍尾（以成都、重慶為中心的成渝城市群）合作，在新時(shí)代大格局中肩負(fù)起中國經(jīng)濟(jì)走向未來的探索者、創(chuàng)新者、引領(lǐng)者的責(zé)任，有效整合技術(shù)、資金、人才資源的區(qū)域集聚能力，不斷推動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升，更高質(zhì)量地引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及參與“一帶一路”建設(shè)，從而帶動(dòng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更加集中發(fā)展。

長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全。改革開放以來，雖然全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等生態(tài)安全形勢(shì)亦日趨嚴(yán)峻。按照生態(tài)重要性和敏感性確定區(qū)域生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)，是保護(hù)區(qū)域一體化自然開敞空間的最重要的一步。長(zhǎng)三角城市群的重要生態(tài)功能著重體現(xiàn)在水源涵養(yǎng)、綠色碳匯、生物多樣性、災(zāi)害規(guī)避等方面，滬蘇浙皖三省一市共同推進(jìn)長(zhǎng)江污染治理、生態(tài)建設(shè)，確保“一江清水浩蕩東流”保障生態(tài)安全，是長(zhǎng)三角一體化空間優(yōu)化的重要導(dǎo)向。為此，2005年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江余村就提出了“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”。如今，綠色發(fā)展理念和綠色生活方式已經(jīng)廣泛普及長(zhǎng)三角區(qū)域，綠色生態(tài)成為了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明底色。進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往，一個(gè)重要方面就是對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求。由于自然狀況是不以人的意志為區(qū)隔的，空氣無邊、流水無界，上下游水土相連、安危與共，其合作需求將格外重要。因此，長(zhǎng)三角各省市必須打破地區(qū)利益的“小算盤”，集眾智、謀大事、重實(shí)效，嚴(yán)格建立跨區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，堅(jiān)持以“總體國家安全觀”為指引，確保長(zhǎng)三角生態(tài)更加安全。

長(zhǎng)三角文化更加融合。縱觀古今，凡是悠久璀璨的文化，大多既保持了自身文化的獨(dú)立性，又能不斷汲取外來文化之精華，經(jīng)交流、吸收、包容后最終得以交融，而形成新的燦爛文化。黨的十九大報(bào)告中明確指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”這不僅豐富了中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化理論，而且還會(huì)不斷引領(lǐng)我們?cè)跇淞⑽幕孕拧⒋龠M(jìn)文化融合的新征程上不斷向前。在全球化的今天，任何一個(gè)有責(zé)任感的民族，都必須注重從不同視角審視人類文明的發(fā)展進(jìn)程，從中積極汲取外來文化的有益成分，并不斷夯實(shí)文化自信的底氣，從中汲取歷史智慧。而一旦有了這樣貫通古今、兼收并蓄的文化自信，我們才能對(duì)文化融合有深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)文化融合準(zhǔn)確把握、對(duì)文化融合充滿信心。因此，進(jìn)入新時(shí)代，在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展過程中，務(wù)必堅(jiān)守以文化自信促進(jìn)文化融合，以文化融合促進(jìn)區(qū)域融合，以區(qū)域融合激活區(qū)域發(fā)展的源動(dòng)力;務(wù)必堅(jiān)守以文化更基本、更深沉、更持久的力量，為長(zhǎng)三角區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供持續(xù)的思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)和文化支撐;務(wù)必堅(jiān)守以文化融合的核心方式為長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展注入最有力的文化軟實(shí)力。

長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平是人類從古至今孜孜以求的社會(huì)理想。社會(huì)公平，包括權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和發(fā)展公平等，一直是社會(huì)主義的一個(gè)基本目標(biāo)和核心價(jià)值，也是社會(huì)主義的魅力所在，更是代表著公民內(nèi)心的價(jià)值索求，影響著人們的獲得感、幸福感、安全感。習(xí)近平主席在2014年新年賀詞中就明確指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。”與此同時(shí)，伴隨著司法體制改革的深入推進(jìn)，習(xí)近平總書記曾深刻指出：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。”黨的十八大之后，我國進(jìn)入了扶貧攻堅(jiān)的重要時(shí)期，為更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，習(xí)近平總書記又將扶貧工作作為全面小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記的這些經(jīng)典論斷具有豐富內(nèi)涵，值得認(rèn)真學(xué)習(xí)與深入領(lǐng)會(huì)。因此，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，需要優(yōu)先建立必要的基本公共服務(wù)均等化機(jī)制，確保所有人都獲得基本公共服務(wù);需要加大就業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌社會(huì)保障和對(duì)接公共事務(wù)管理等，使各地域之間的市民福利更趨均衡化;需要始終將扶貧工作作為社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，將教育公平作為社會(huì)公平的基石，共同譜寫新時(shí)代長(zhǎng)三角社會(huì)更加公平的新篇章。

注釋

[1]《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民網(wǎng)，2017年10月18日，http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html。

[2]陳航航、賀燦飛、毛熙彥：《區(qū)域一體化研究綜述：尺度、聯(lián)系與邊界》，《熱帶地理》，2018年第1期，第1～12頁。

[3]《發(fā)改委：對(duì)于長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃已有初步考慮》，中國發(fā)展網(wǎng)，2018年11月15日，http：//www.chinadevelopment.com.cn/fgw/2018/11/1395217.shtml。

[4]《劉中：堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)新時(shí)代中國改革開放》，天津先鋒網(wǎng)，2018年11月19日，http：//www.tjzzb.cn/ywkd/tjxw/201811/t20181119_56275.html。

[5]《秋石：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要思想保證》，人民網(wǎng)理論頻道，2018年3月16日，http：//theory.people.com.cn/BIG5/n1/2018/0316/c40531-29872397.html。

[6]薛偉江：《不忘初心方顯黨性》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2018年4月2日，第A1版。

[7]《習(xí)近平：中國改革開放永不停步！》，新華網(wǎng)，2018年10月25日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018-10/25/c_1123611131.htm。

[8][10]陳雯：《以更高質(zhì)量視角認(rèn)識(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化》，《新華日?qǐng)?bào)》，2018年6月19日，第13版。

[9]《發(fā)改委：今年加快實(shí)施長(zhǎng)三角城市群規(guī)劃》，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2018年3月16日，http：//www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201803/16/t20180316_28504965.shtml。

[11]《同飲長(zhǎng)江水 共擔(dān)一份責(zé)——長(zhǎng)三角一體化的綠色篇章》，光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》，2018年9月26日，https：//news.gmw.cn/2018-09/26/content_31371389.htm。

責(zé) 編/周于琬