公共圖書館閱讀推廣活動與法同行

蒙星磊

摘 要：《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實施為公共圖書館閱讀活動開展提供有法可依的保障。

關鍵詞：公共圖書館法；閱讀；推廣

2018年1月1日全國公共圖書館傳來喜訊，盼望已久的《中華人民共和國公共圖書館法》正式頒布實施。這是黨的十九大之后全國人大常委會通過的第一部文化立法，也是公共文化領域繼《公共文化服務保障法》之后的又一部重要法律，對進一步促進公共圖書館事業的發展將起到里程碑式作用。此次《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）的出臺，對于進一步健全我國文化法律制度、促進公共圖書館事業發展、保障人民群眾基本文化權益具有重要意義。

1 《公共圖書館法》為閱讀推廣活動提供法律保障

1.1 《公共圖書館法》出臺的重大意義

《公共圖書館法》指引了新時代我國公共圖書館事業的發展方向。《公共圖書館法》昭示立法宗旨是傳承人類文明、保障公民基本文化權益、提高公民科學文化素質和社會文明程度；明確了公共圖書館是我國公共文化服務體系的重要組成部分，傳承發展中華優秀傳統文化、弘揚革命文化、發展社會主義先進文化是其本質功能；將業界在新世紀以來大力倡導的平等、開放、共享的現代圖書館理念提升為公共圖書館服務的法定原則。中國的公共圖書館事業在新時代朝什么方向前進、堅守什么發展原則和服務理念、承擔什么歷史重任，法律作出了明確指引。

1.2 《公共圖書館法》為貧困山區圖書館事業發展提供法律依據

《公共圖書館法》在解決發展不平衡方面，法律明確了國家扶持革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區公共圖書館事業發展的基本原則，明確了促進公共圖書館服務向城鄉基層延伸的重點任務，明確了公共圖書館服務強化對未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的人文關懷，為解決公共圖書館服務城鄉、區域、人群發展不平衡指明了方向。

在解決發展不充分方面，《公共圖書館法》把縣以上人民政府設立、保障、監管公共圖書館的責任上升為法律責任，要求各級政府加大對公共圖書館事業的投入，加強固定館舍和流動服務設施、自助服務設施建設，形成覆蓋城鄉、便捷實用的公共圖書館服務網絡，同時引導和鼓勵社會力量參與公共圖書館建設和服務；要求各級公共圖書館踐行平等、開放、共享的服務理念，通過免費提供基本服務、建立健全數字化網絡化服務體系和配送體系、改善服務條件、建立反饋機制、加強各級各類圖書館的交流與合作、開展聯合服務、支持其他類型圖書館向社會公眾開放等措施，讓人民群眾享有更加充分的公共圖書館服務。

2 《公共圖書館法》明確了新時代公共圖書館肩負閱讀推廣的責任

《公共圖書館法》明確了新時代公共圖書館在堅定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛偉大事業中的責任。法律要求公共圖書館通過以文獻信息收集、整理、保存并向公眾提供利用為核心的服務，通過開展閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，引導、推動、推廣全民閱讀，履行社會教育職能，這是新時代公共圖書館培育和踐行社會主義核心價值觀，在提高人民思想覺悟、道德水準、文明素養上發揮作用的職業擔當。

2.1 公共圖書館如何依據《公共圖書館法》開展有效的閱讀推廣活動

《公共圖書館法》為公共圖書館開展閱讀推廣活動有經費保障法律依據。《公共圖書館法》強調“加大對政府設立的公共圖書館的投入，將所需經費列入本級政府預算，并及時、足額撥付”，有力地向社會宣示了國家對基本公共文化服務實行公益性免費服務的鮮明態度，并以法的力量來夯實人民群眾對公共文化服務的獲得感和幸福感。

公共圖書館要充分利用這有利條款積極主動向地方政府申請經費，為公共圖書館大力開展閱讀活動推廣免去經費不足的問題。

2.2 公共圖書館如何在經費有保障的前提下更好開展閱讀推廣活動

一是依靠當地師資力量大力開展形式多樣的閱讀活動，如系列繪本閱讀活動、地方名人名家閱讀分享活動、邀請名（專）家到館開展閱讀活動推廣培訓、走進校園（部隊、鄉村、企業）舉辦系列公益講座活動。

二是依靠當地文化志愿者加入到公共圖書館開展閱讀活動推廣工作。

三是依靠當地的綜合文化站、農家書屋、黨員中心戶開展形式多樣的閱讀活動。

四是依靠當地新聞媒體共同開展、推廣、宣傳閱讀活動如4.23世界讀書日活動；5月圖書宣傳周活動。

五是依靠當地的群團組織（共青團委、婦聯、青少年活動中心、）及各種培訓機構共同開展形式多樣的閱讀活動。

六是依靠地方博物館、文化館、藝術團隊聯合宣傳當地人文地理及名人字畫、名人故居、館藏古籍等。

公共圖書館通過多種方式加強閱讀活動的宣傳，讓圖書館里的書活起來，讓圖書館負載著的優秀傳統文化中的思想觀念、人文情懷、道德規范化為時代精神，體現了公共圖書館在促進優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展上的歷史責任。

3 《公共圖書館法》明確閱讀推廣的法律依據

黨的十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。《公共圖書館法》是主要用來規范政府和公共圖書館行為的法律，因此有法必依首先是各級政府要強化建設法治政府意識，嚴格履行法律規定的保障和促進公共圖書館事業發展的責任，以高度的文化自覺體現堅定的文化自信。各級公共圖書館應以法律為根本遵循，強化依法管理、運行和提供服務的意識，通過自身的職業作為維護和保障社會公眾利用公共圖書館、享受公共圖書館服務的權益，以更廣范圍、更豐富內容、更高質量的公共圖書館服務滿足人民群眾新時代的新需要。

3.1 《公共圖書館法》確立公共圖書館任務

《公共圖書館法》將改革開放以來我國各級各類圖書館在實踐中產生的創新成果和成功經驗以法的形式固化了下來。如圖書館除了借閱等服務以外，要“開展公益性講座、閱讀推廣、培訓展覽等服務”，并提出圖書館“公休日應當開放，在國家法定節假日應當有開放時間”，以及“推動公共圖書館利用數字化、網絡化技術向公眾提供便捷服務”等，體現了傳統圖書館服務向現代化轉型的時代要求。

3.2 《公共圖書館法》的出臺進一步增強了廣大圖書館工作者的使命追求—閱讀推廣

《公共圖書館法》第三條明確了“公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，應當將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務”。

4 結語

《公共圖書館法》出臺實施，為全民閱讀的基本理念以法律的方式，確立公共圖書館的性質與地位，即公共圖書館是社會主義公共文化服務體系的重要組成部分，因此公共圖書館必須“將推動、引導、服務全民閱讀作為重要任務”（法律第3條）。《公共圖書館法》為此，還總結提煉了幾種常見的全民閱讀活動方式，如閱讀指導、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等。法律鼓勵和支持以這些活動方式來大力推廣全民閱讀（法律第36條）

面向公眾服務，法律要求通過“巡回展覽、公益性講座、善本再造、創意產品開發等”方式，傳承發展中華優秀傳統文化（法律第41條），從而典籍的“活化”利用。

參考文獻

[1]柯平.《公共圖書館法》的時代性和專業性[J].圖書館雜志，2017（11）.

[2]金武剛.公共圖書館服務：從行業共識到法律規定——《中華人民共和國公共圖書館法》解讀[J].圖書館雜志，2017（11）.

[3]范并思.依法運行、科學管理公共圖書館的基本依據——《中華人民共和國公共圖書館法》解讀[J].圖書館雜志，2017（11）.