行業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢下高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)新模式構(gòu)建

嚴厚雁

摘?要：加快構(gòu)建與行業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢相匹配的高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)新模式，盡早實現(xiàn)高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級具有重要的現(xiàn)實意義。調(diào)研了我國報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展的最新態(tài)勢，在分析報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展的深遠影響基礎(chǔ)上提出行業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢下的報關(guān)人才需求新特征，最后構(gòu)建了高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)的新模式。

關(guān)鍵詞：行業(yè)智能化;高職院校;報關(guān)人才;培養(yǎng)模式

中圖分類號：F24?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.042

目前全國有115所高職院校開設(shè)了報關(guān)專業(yè)，400多所高職院校在國際貿(mào)易專業(yè)開設(shè)報關(guān)方向，為地方報關(guān)行業(yè)培養(yǎng)、輸送了大量的報關(guān)人才，促進了我國對外貿(mào)易的健康發(fā)展。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)在報關(guān)行業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，特別是我國海關(guān)智能化工作的深入推進，我國報關(guān)行業(yè)開始步入到智能化發(fā)展時期，報關(guān)人才需求出現(xiàn)了新的特征，如何構(gòu)建與行業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢相匹配的高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)新模式，盡早實現(xiàn)高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1?報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展的大背景及最新態(tài)勢

1.1?報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展的大背景

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)在報關(guān)行業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，特別是我國海關(guān)智能化工作的深入推進，我國報關(guān)行業(yè)開始步入到智能化發(fā)展時期。近年來，我國海關(guān)智能化工作主要體現(xiàn)在三個方面：一是2012年推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革;二是2014年推出通過網(wǎng)絡(luò)支付關(guān)稅;三是2017年“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上辦事平臺上線運行，共涉及9大類業(yè)務(wù)、60項具體事項。上述三大改革，大大降低了報關(guān)員日常工作的“體力”成分，極大提升了整個行業(yè)的辦事效率。

1.2?報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展的最新態(tài)勢

一是報關(guān)工作智能化的范圍日益擴大。據(jù)調(diào)研目前智能化技術(shù)已經(jīng)滲透到報關(guān)員日常工作的大部分環(huán)節(jié)，包括報關(guān)單的填制與申報、稅費的繳納、商品歸類等。二是報關(guān)工作智能化的程度日益提高。一個標志性的事件是據(jù)《佛山日報》2017年報道我國已經(jīng)出現(xiàn)了RPA（Robotic Process Automation）報關(guān)機器人，此項技術(shù)實現(xiàn)了對出口報關(guān)業(yè)務(wù)的自動化處理，單位處理時間平均降低90%。

2?報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展的深遠影響及人才需求新特征

一是報關(guān)員崗位分工的重組導(dǎo)致操作型人才需求減少但管理型人才需求增加。隨著報關(guān)行業(yè)智能化的發(fā)展，報關(guān)員崗位分工出現(xiàn)劇烈重組，報關(guān)工作中的操作性崗位被智能報關(guān)系統(tǒng)取代，比如制單、審單、復(fù)核、申報等等。在此情境下，報關(guān)員需要轉(zhuǎn)型升級以從事無法被人工智能替代的關(guān)務(wù)管理類工作，比如通關(guān)方案設(shè)計等，因此管理型報關(guān)人才的需求有所增加。

二是報關(guān)行業(yè)服務(wù)效率的極大提高導(dǎo)致人才數(shù)量需求減少但人才質(zhì)量需求提高。隨著我國報關(guān)行業(yè)智能化的不斷發(fā)展，報關(guān)行業(yè)服務(wù)效率不斷提高，整個行業(yè)顯著減少了對報關(guān)員的需求量，但同時也提高了對報關(guān)員工作能力的要求，具有豐富行業(yè)經(jīng)驗、同時熟練掌握相關(guān)智能系統(tǒng)應(yīng)用能力的復(fù)合型高層次報關(guān)人才更受歡迎。

3?報關(guān)行業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢下高職院校報關(guān)人才培養(yǎng)新模式構(gòu)建

3.1?樹立管理型、專家型的高層次報關(guān)人才培養(yǎng)理念

目前，我國高職院校報關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的主要是具有一定報關(guān)基礎(chǔ)知識和報關(guān)業(yè)務(wù)能力的普通型報關(guān)人才，培養(yǎng)的學(xué)生能完成上級下達的各種操作性工作，比如報關(guān)單的制作等，但還不能處理相對復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題，同時也缺乏對整體業(yè)務(wù)活動的管理意識和管理能力，培養(yǎng)的層次大體處在整個行業(yè)的中下層。隨著當(dāng)前我國報關(guān)行業(yè)智能化的快速發(fā)展，普通型的報關(guān)人才最容易被人工智能技術(shù)所替代，因此我國高職院校報關(guān)專業(yè)必需在現(xiàn)有的人才培養(yǎng)目標基礎(chǔ)上進行轉(zhuǎn)型升級，樹立管理型、專家型的高層次報關(guān)人才培養(yǎng)理念。管理型高層次報關(guān)人才是指培養(yǎng)的學(xué)生具有一定的報關(guān)設(shè)計、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制及創(chuàng)新的能力。專家型高層次報關(guān)人才是指培養(yǎng)的學(xué)生在報關(guān)業(yè)務(wù)的核心、關(guān)鍵領(lǐng)域掌握相對精深的理論知識和專業(yè)技能，具體包括商品歸類、完稅價格的確定和原產(chǎn)地的審定三方面的理論知識和業(yè)務(wù)技能，因為商品歸類、海關(guān)估價和原產(chǎn)地管理與海關(guān)征稅緊密相關(guān)，號稱海關(guān)領(lǐng)域的“三大技術(shù)”。當(dāng)然，在行業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢下，未來的報關(guān)工作必然會更廣泛、更深入的同各種應(yīng)用系統(tǒng)融合、交織成一體。因此，管理型、專家型高層次報關(guān)人才的培養(yǎng)需要建立在學(xué)生熟練掌握相關(guān)計算機應(yīng)用能力的基礎(chǔ)之上。

3.2?構(gòu)建四位一體的專業(yè)課課程體系

四位一體的專業(yè)課課程體系包括四個層面的內(nèi)容：一是基礎(chǔ)型專業(yè)課程，包括：《國際貿(mào)易實務(wù)》、《外貿(mào)單證制作》、《海關(guān)法》、《商品歸類》、《進出口報關(guān)實務(wù)》、《報關(guān)實訓(xùn)》、《頂崗實習(xí)》等;二是管理型專業(yè)課程，包括：《管理學(xué)》、《國際物流管理》、《關(guān)務(wù)管理》、《通關(guān)管理》等;三是專家型專業(yè)課程，包括：《疑難商品歸類解析》、《原產(chǎn)地規(guī)則研究：原理與實踐》、《審價辦法與釋義》等有關(guān)課程;四是報關(guān)智能系統(tǒng)應(yīng)用技能課程，主要包括不同時期報關(guān)行業(yè)廣泛應(yīng)用的報關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，比如當(dāng)前的云通關(guān)、QP通關(guān)系統(tǒng)等課程，上述課程建構(gòu)在報關(guān)基礎(chǔ)知識和報關(guān)業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)之上，同時著重突出管理型、專家型高層次報關(guān)人才的培養(yǎng)方向，并輔以相關(guān)的計算機應(yīng)用技能，呈現(xiàn)出四位一體的特征。

3.3?走三段漸進式的人才培養(yǎng)路徑

管理型、專家型高層次報關(guān)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)不可能一蹴而就，我國高職院校較合理的做法是選擇漸進式的人才培養(yǎng)路徑，共分為三步：首先，培養(yǎng)學(xué)生成為一名普通型的報關(guān)員。通過理實結(jié)合的專業(yè)課程學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生掌握最基本的報關(guān)基礎(chǔ)知識和報關(guān)業(yè)務(wù)技能，使其能夠勝任報關(guān)員的操作性崗位，成為一名普通型的報關(guān)員。其次，進一步培養(yǎng)學(xué)生成為一名報關(guān)管理人員。在管理學(xué)原理的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)之上，通過案例教學(xué)法、項目化教學(xué)法、角色扮演法等多樣化教學(xué)方法深入學(xué)習(xí)報關(guān)管理類的專業(yè)課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握一定的報關(guān)設(shè)計、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和創(chuàng)新的能力。最后，進一步培養(yǎng)學(xué)生成為一名準關(guān)務(wù)專家。要求學(xué)校把學(xué)生培養(yǎng)成關(guān)務(wù)專家不太現(xiàn)實，但是引導(dǎo)學(xué)生提升上文所述的“三大技術(shù)”，為其將來成為某一特定領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)務(wù)專家打下堅實的基礎(chǔ)卻是可行和必要的。通過開設(shè)《疑難商品歸類解析》等深化的相關(guān)專業(yè)課程，采用理實一體化等教法提升學(xué)生商品歸類、完稅價格確定和原產(chǎn)地審定三方面的技能，使其畢業(yè)時可能成為相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的準專家。

3.4?構(gòu)建“學(xué)校+行業(yè)”的雙元人才培養(yǎng)評價模式

統(tǒng)籌考核評價，兼顧學(xué)歷標準和行業(yè)企業(yè)要求，完善質(zhì)量保證體系，畢業(yè)生才能真正成為高技能人才。為了培養(yǎng)高層次報關(guān)人才，構(gòu)建“學(xué)校+行業(yè)”的雙元人才培養(yǎng)評價模式。該模式主要內(nèi)容為：一是學(xué)校主要負責(zé)考核評價學(xué)生各門課程的學(xué)習(xí)業(yè)績，通過引入過程性評價和終結(jié)性評價相結(jié)合的模式，提升學(xué)生參與課堂學(xué)習(xí)的積極性，提高課程的學(xué)習(xí)效果。二是行業(yè)主要負責(zé)考核評價學(xué)生整體的專業(yè)知識和專業(yè)技能是否達到了企業(yè)的基本要求。具體操作辦法是積極組織學(xué)生參加關(guān)務(wù)水平測試、歸類師等相關(guān)具有行業(yè)性質(zhì)的業(yè)務(wù)能力考試，并將相關(guān)成績納入學(xué)生的畢業(yè)考核，加快推動學(xué)生職業(yè)能力的形成，提升學(xué)生的就業(yè)水平。

3.5?創(chuàng)設(shè)多元化的人才培養(yǎng)保障體制

一要改變招生方法，吸引優(yōu)質(zhì)生源，保障高層次報關(guān)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。比如可以提高錄取分數(shù)線，提高生源的質(zhì)量。二要加強師資力量建設(shè)。要鼓勵專業(yè)教師利用社會實踐、專業(yè)培訓(xùn)、校企合作等形式深入到智能化發(fā)展程度高的報關(guān)公司，以更新、深化自己的業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能;同時注重引入管理型、專家型的報關(guān)公司兼職教師，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。三要優(yōu)化教學(xué)方法，課堂教學(xué)要多采用案例教學(xué)法、項目教學(xué)法、問題導(dǎo)向教學(xué)法、信息化教學(xué)法等有利于發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力的教學(xué)方法，重在培養(yǎng)學(xué)生動手解決問題的能力。四要引行業(yè)專家進校園。可以通過舉辦專家講座的方式，讓學(xué)生提前感受報關(guān)行業(yè)專家的風(fēng)采，發(fā)揮榜樣的力量。五要進一步優(yōu)化校企合作的方式，盡力讓學(xué)生深入了解報關(guān)員工作情境。

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