黨建與業(yè)務深度融合的基層黨建工作模式研究

蘭建軍

摘?要：加強基層黨組織建設，推進基層黨建工作創(chuàng)新，是全面貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。思南縣煙草專賣局（分公司）探索黨建與業(yè)務深度融合的基層黨建工作模式作為加強國有企業(yè)基層黨建工作的重要抓手，不斷推進和加強國有企業(yè)基層黨的建設。

關鍵詞：國有企業(yè);基層黨建;“三三”模式

中圖分類號：D9?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.060

1?推進國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新的背景與意義

1.1?落實全面從嚴治黨向基層延伸，對國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新提出了更高要求

在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設，落實全面從嚴治黨向基層延伸，就要始終堅持抓國有企業(yè)基層黨組織不放松，加強基層黨建工作模式創(chuàng)新，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

1.2?煙草行業(yè)深化改革，對基層黨建工作創(chuàng)新提出了更高要求

堅持黨的領導、加強黨的建設，是煙草行業(yè)改革發(fā)展強根固魂的根本要求，也是履行發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢、體現存在價值的歷史使命和重大責任的根本要求。在當前煙草行業(yè)“四大難題”凸顯的背景下，如何克服行業(yè)基層黨建工作中存在的問題，提高基層黨建工作水平已經成為亟待解決的問題。只有不斷加強基層黨建工作創(chuàng)新，才能確保行業(yè)的改革發(fā)展沿著正確的方向，才能確保我們的改革發(fā)展有更大的成果。

1.3?基層煙草企業(yè)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對黨建工作創(chuàng)新提出了更高要求

黨建工作重心在基層，活力在基層，創(chuàng)新在基層。基層煙草企業(yè)黨組織肩負著推進全面從嚴治黨落實落地的主體責任。在當前新形勢下，做好基層煙草企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和每一位基層黨員的先鋒模范作用，對全面提升企業(yè)管理水平、激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能、促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的現實意義。

2?思南縣煙草專賣局（分公司）黨建工作存在的問題

（1）“專業(yè)型”黨務人員缺口。受編制、人員的限制，縣局（分公司）沒有專門的黨建部門，絕大部分黨務干部都是兼職，而兼職人員本身承擔的業(yè)務工作較多，在工作時間和精力的投入上都有限，這既影響了業(yè)務工作的開展，也影響了黨建工作開展的質量和效果。久而久之，黨建工作也呈現出“形式化”和“程式化”的工作發(fā)展態(tài)勢，黨建工作內容大多會成為某個部門或者某幾個從事文字工作人員的任務。

（2）黨務工作經驗和能力缺乏。基層一線黨支部從事黨務的人員由于參加系統(tǒng)培訓次數較少，理論功底不深，業(yè)務水平不夠，滿足不了工作多層次、多方面的需求。由于是兼職，對黨務知識學習的氛圍不濃，存在現用現學的現象，導致個別黨務干部缺乏在新形勢、新任務下開展工作的能力，難以適應當前的黨務工作。

（3）黨建制度缺漏。在工作中，存在制度缺漏和照搬照抄上級文件制度的情況，缺乏實效性和可操作性。已有的制度往往是貼在墻上、印在紙上、用在會上，在執(zhí)行過程中打折扣、搞變通，制度無法起到應有的效用，黨建工作任務和要求不能落到實處，從而難以實現黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（4）黨建工作標準缺失。由于支部黨務人員工作能力和水平有高有低，又缺乏統(tǒng)一的工作標準，因此黨建工作開展的質量也參差不齊。

（5）黨建工作考核缺位。雖然建立了考核、獎懲等制度，但缺少抓落實的必要手段和激勵機制，沒有形成完善的獎懲體系。一方面，黨建工作考核評價機制尚不完善，往往是為考核而考核，考核結果的運用缺乏針對性，形成“兩張皮”，對黨員干部起不到普遍激勵的作用。另一方面，有的支部合理、及時、準確運用考核結果的意識淡薄，缺乏對表現優(yōu)秀的正面典型的宣傳以及對問題嚴重的反面典型的剖析，使考核工作走了過場，無法發(fā)揮其應有的管理、監(jiān)督作用。

（6）黨建工作載體缺少。主要表現業(yè)務和黨建工作不協(xié)調，基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，活力不足。從基層支部集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀文件、看看視頻、傳傳上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。從組織生活的內容看，黨組織生活就是“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態(tài)淡漠，積極性差，吸引力和凝聚力不夠，達不到組織生活應有的效果。

（7）黨員先鋒模范作用缺空。在工作中，部分黨員淡忘了黨員身份，先鋒意識不強，表率作用發(fā)揮不好。

（8）黨建工作與業(yè)務工作脫鉤。一是部分黨員干部“重業(yè)務、輕黨建”的思想根深蒂固。黨建工作擺不上應有的位置，把業(yè)務作為“主業(yè)”而把黨建工作作為“副業(yè)”，有被動應付抓黨建工作的現象。二是一些黨員認為黨建工作是務虛的工作，“抓與不抓一個樣”，缺乏務實精神，沒有認真嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度。有的黨員干部對黨建工作有“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，更有少數黨員認為業(yè)務工作是硬指標，有“一好遮百丑”的傾向，并沒有真正重視黨建工作。三是部分黨員干部認為黨建工作是黨建工作，業(yè)務工作是業(yè)務工作，兩者不相關，就黨建而抓黨建。

3?“三三”黨建工作模式初探

為了解決存在的問題，思南煙草專賣局（分公司）探索創(chuàng)建以“三聯三強化”“三建三提升”“三創(chuàng)三服務”為主要內容的“三三”黨建工作模式，把落實全面從嚴治黨向基層延伸。

3.1?三聯三強化，推進三級聯動

（1）班子成員聯系支部，不斷強化基層黨組織管理水平。縣局（分公司）黨組5名班子成員分別聯系6個支部，每季度參加并指導聯系支部所開展的組織活動，帶頭上黨課，把講政治放到首位，幫助解決支部實際困難和問題，確保支部組織生活不走形式，實現黨建工作“三同時”全面落地，杜絕黨務與業(yè)務脫鉤，指導支部管理水平全面提升。

（2）支部委員聯系黨小組，不斷強化黨員先鋒形象。支部支委成員聯系支部所轄黨小組，掌握黨員思想動態(tài)，幫助小組活動開展，帶領小組黨員在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，彰顯黨員先鋒形象。

（3）黨員聯系群眾，不斷強化全體員工的職業(yè)素養(yǎng)。全體在職黨員定向聯系在職群眾職工，設立黨員責任區(qū)，促使全員在工作、思想、作風、廉潔四個方面得到全面提升。

通過聯系制度，實現了黨組、支部、黨員三級聯動組織架構。

3.2?三建三提升，全面夯實黨建基礎

（1）建設“支部+小組”網格式的末梢組織結構，提升黨建工作水平。首先，以煙葉基地單元為基礎，成立基層一線支部，把支部建在產業(yè)鏈上，做到陣地前移，黨建跟上。針對支部黨員較多且分散的特點，充分考慮工作區(qū)域和工作性質等因素，成立黨小組，打通網格式組織末梢結構的最后一厘米，保證業(yè)務工作開展到哪里，黨的組織就設置到哪里，黨的工作就延伸到哪里，進一步增加了組織活力。其次，對支部班子進行了調整充實，挑選政治過硬、能力出眾、群眾滿意的黨員擔任支部書記和支部委員，支部班子的戰(zhàn)斗力進一步提升。再次，組織黨務工作者開展多種形式的針對性的黨務專題培訓，切實增強了廣大黨務工作者的業(yè)務素質和履職能力。

（2）建設高標準規(guī)范化黨建工作陣地，提升支部建設規(guī)范。一是工作流程標準化。對支部經常性工作進行梳理規(guī)范，將日常工作流程進行具體化、表格化，形成了一套標準化工作臺賬，確保了規(guī)定動作不走樣。二是制度建設標準化。結合縣局實際情況進一步制定完善了《基層支部黨建工作考核制度》《班子成員聯系點制度》等制度，嚴格執(zhí)行《支部“三會一課”制度》《民主評議黨員制度》《黨員發(fā)展制度》等黨建制度，使制度成為指導支部建設的唯一標準。三是陣地建設標準化。按照標準化支部建設要求，不斷完善硬件設施條件，增強陣地的宣傳、教育、培訓功能，使支部成為堅強的陣地堡壘和溫馨的黨員之家。四是考核評價標準化。成立黨建工作領導小組，制定《年度支部黨建工作考核方案》，將黨建工作與業(yè)務工作做到季度同考核，年度同考評，將考核結果與各項評先評優(yōu)掛鉤，與黨支部書記選拔任用、崗位調整掛鉤，通過考核有力地推動了黨支部建設持續(xù)向好。

（3）建設云黨建教育和工作平臺，提升黨建工作標準。開展“五微”促“五優(yōu)”。一是輪選“微講員”，促黨員素質優(yōu)。每個支部每一次推選1-2名普通黨員，履行每月主題黨日學習傳導員、新時代講堂講授員、上門服務送教員。“微講員”根據自己的技術特長、興趣愛好、崗位特點等，準備學習內容，對特殊崗位、行動不便、生病住院的黨員開展上門送教活動，把黨組織的服務觸角延伸到“最后一米”，提高全體黨員綜合素質。二是開展“微黨課”，促教育效果優(yōu)。由縣局班子成員或黨員干部領題主講，既可以根據授課主體個性特長、學識見解等“量身定做”，也可以采取互動啟發(fā)式講課，多媒體展示，場景輔助教育;可以是政治理論、業(yè)務知識的“微課堂”，也可以是相互交流學習心得、工作體會的“微感悟”。“微黨課”時間上做到短、平、快，利用支部開會、例行學習等時間間隙靈活開展，不斷增強黨課教育的吸引力和教育效果。三是搭建“微平臺”，促工作成效優(yōu)。針對縣局黨支部分布廣的特點，創(chuàng)新黨員教育培訓模式，通過微信、QQ等互聯網平臺建立縣局黨建工作交流平臺，向廣大黨員發(fā)布中央、國家局、省市局（公司）、各級地方政府的信息動態(tài)，激發(fā)時政學習活力，提升政策解讀能力，增強黨務干部工作交流力度，對一些黨建工作好經驗好作法進行推廣，積極開展黨員典型選樹工作，向社會傳遞正能量，構建縣局黨建工作新局面。四是實施“微培訓”，促思想政治優(yōu)。由縣局黨組主導、總支調度、支部主體，靈活開展七個方面的培訓：黨章黨規(guī)黨史知識學習培訓、十九大精神學習培訓、習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神學習培訓、中央、省、市、縣委重要會議精神學習培訓、新時代貴州精神學習培訓、國家局、省市（公司）重要會議精神學習培訓，不斷增強黨員思想政治意識。五是建立“微信群”，促信息服務優(yōu)。以支部為單位建立微信群，將黨建工作要求、教育資源、“典型”宣傳、工作成果展示、服務咨詢信息等實時發(fā)布，把“微信群”打造成黨員學習交流“微陣地”、關愛提醒“微組織”、溫馨友愛“微家園”。

3.3?三創(chuàng)三服務，促進業(yè)務黨建深度融合

開展“創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)效”活動，做到服務企業(yè)，著力穩(wěn)中求進，促進健康發(fā)展;服務員工，激發(fā)工作熱情，凝聚發(fā)展合力;服務社會，樹企業(yè)品牌，創(chuàng)建文明和諧思南煙草。一是以“四個一”活動為載體，深化黨員的先鋒模范作用。在煙葉生產方面，開展黨員“雙示范”，即以黨員為引領，承辦煙區(qū)示范點和結對幫扶示范戶。在卷煙經營方面，采取“雙掛”方式促發(fā)展，即“縣局（分公司）班子成員+支部”掛客戶服務部，黨員掛卷煙線路，打造黨員終端示范街，黨員服務示范戶。二是以“三創(chuàng)三服務先鋒崗示范項”和“三亮一評”活動為載體，深化黨建工作與業(yè)務工作深度融合，實現一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個戰(zhàn)斗堡壘。黨員根據工作目標和崗位職責，圍繞工作重點、難點任務和“三服務”目標，在“創(chuàng)新”、“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)效”方面，樹立1至2個示范性項目，在工作中“亮身份、亮承諾、亮績效，接受群眾評議”，在重點、難點任務中充分彰顯引領示范和攻堅克難作用，促進黨建工作和業(yè)務工作深度融合。三是以“黨建幫扶”活動為載體，深化“脫貧攻堅”工作。實行“雙派”模式助推扶貧攻堅，實現真扶貧、扶真貧。一是向貧困村派出3名駐村“第一書記”和20名駐村干部，實行脫產幫扶，帶領村支兩委向貧困發(fā)起沖鋒。二是向貧困戶派黨員結對幫扶。對230名貧困戶派出30名黨員干部結對幫扶，為脫貧攻堅貢獻煙草力量。

4?結束語

新時代下思南縣煙草專賣局（分公司）對黨建工作模式進行探索，是根據國有企業(yè)黨建工作要求，結合思南煙草黨建工作現狀，提出來的工作思路和方法，在煙草行業(yè)基層黨建工作中具有一定的代表性。這一探索，對充分發(fā)揮國有企業(yè)黨的領導作用、加強黨的建設，實現黨建工作與業(yè)務工作的深度融合具有一定的現實意義。

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