綠色審計存在問題的措施研究

王雨竹

摘 要：21世紀，世界經濟高速發展，環境問題日趨嚴重。如何將發展經濟轉變為綠色的發展經濟成為我們人類目前的一大課題。而綠色審計作為審計的一個分支，是經濟社會不斷發展的必然產物，是促進經濟社會不斷向綠色，健康，高效，穩健，剛性，透明的方向邁進的關鍵。我們通過強化綠色審計，走可持續發展道路，持續提高我國的綜合國力，體現我負責任的大國形象，不斷提高國際經濟社會的影響力和信譽度，更好的承擔國際經濟事務。

關鍵詞：綠色審計;綠色系統;可持續發展

一、緒論

（一）論文的選題依據及研究意義

隨著全球工業化社會經濟的迅猛發展，許多發展中國家正面臨著一系列重大環境污染問題。在不可再生資源短缺問題日益嚴重以及源于企業在日常生產經營活動中出現的環境污染問題，已經對人類的生存和發展產生了巨大威脅。資源的合理利用與環境保護問題，已經成為了世界經濟可持續發展研究的熱點問題之一。我國自改革開放以來，經濟高速發展，人們生活水平提高顯著，但同時也帶來了一系列環境污染問題，給我國經濟帶來了潛在的嚴重威脅。因此，在發展經濟和保護環境的雙重壓力下，作為經濟監督系統的審計，理應通過加強綠色審計監督，切實履行審計職責，在經濟與環境協調發展的過程中發揮無可替代的重大作用。

（二）選題的研究現狀

（1）國際綠色審計的研究現狀

國際審計組織鼓勵各審計機關在行使審計職責的同時，要加以考慮環境問題。世界上許多國家在環境保護和治理的工作中，重視審計獨立監督、評價職能的參與，尤其是國家審計職能參與環境保護和治理的工作。許多國家已成功地制訂了相關的綠色審計的法律、法規和審計規范，建立了相應的綠色審計部門，培養了許多專職綠色審計人員，綠色審計已成為當前許多國家共同關注并全力予以實施的一項嶄新的工作。

（2）我國綠色審計的研究現狀

現階段，我國的綠色審計工作才剛剛起步，綠色審計作為一項新生事物目前正處于探索階段。審計對象是以資金為導向的環境保護;審計類型是以財務收支為導向的審計;審計內容是受審計對象和審計類型的影響，我國政府目前對綠色審計的內容主要包括對環境保護資金籌集、使用和管理的審計，對環境保護投資項目的審計，對環境保護制度的合理、有效性的審計等內容。而這與當今國際綠色審計的發展狀況相比落后了很多;我國的環境法規依然不夠完善，綠色審計的制度規范仍是一片空白;人們對環境保護和綠色審計的意識還比較薄弱。

（三）論文寫作的目的

通過文章對綠色審計的敘述，希望人們對綠色審計有一個概念性的正確的認識和理解，能夠使人們準確了解綠色審計的意義及作用。提高全社會環保意識、生態意識、文明意識。同時希望被審計單位能夠在必要的時候積極配合有關部門對綠色經濟的審計，促進被審計單位的環境保護工作。保護環境、促進社會可持續發展是全社會的共同職責與義務。審計機關通過開展綠色審計，檢查被審計單位或項目對國家環境政策的遵守情況、環境保護資金的繳納和使用情況、環境管理工作的有效性，進而促進對生態環境保護。同時，通過對企業經營活動對環境影響進行審計，評估環境負債，促使企業從自身長遠發展和承擔社會責任出發，樹立良好的負責任的企業形象，重視環境保護工作，從而促進全社會環境保護意識的增強，確保國民經濟的可持續發展。

二、綠色審計的基本概念

（一）什么是綠色審計

（1）綠色審計的定義

綠色審計又稱環境審計、生態審計，是環境管理的工具。是針對當今全球生態環境保護工作而產生的，對環境管理的某些特定方面進行檢查、檢驗和核實的過程。對之前未將環境問題納入核算范疇而出現的會計核算虛假等問題進行的具有公允性、真實性、合法性、效益性、定期性、系統性的監督、鑒證和評價，使之符合可持續發展要求的一種獨立監督系統。

（2）綠色審計的主體

綠色審計的主體為審計組織。具體包括國家審計機關、社會審計組織和內部審計機構。由于綠色審計是一門過程極為復雜、對專業素養要求高、對其他領域都有獵涉的科學，因此大量需要其他學科人才和專家的輔助和配合。

（3）綠色審計的原則

①獨立性原則

獨立性是審計工作中的重中之重，對審計人員的道德素養、自身素質、職業操守等方面要求極為嚴格，是審計人員做出客觀判斷，保持職業懷疑態度的關鍵。

②客觀性原則

審計人員要實事求是，以事實為依據，以證據為導向，客觀、公正、及時、準確的反映問題。需要較高的職業素養，確保審計報告的社會公信力。

③及時性原則

在傳統審計中，我們無法保證實時追蹤審計數據，也就不能及時的處理數據。在綠色審計中，我們可以通過動態追蹤的方法，掌握第一手的綠色審計資料，盡可能的降低對環境的破壞力和影響程度，為實現綠色經濟提供可能。

④透明性原則

綠色審計的政策制定要符合法律法規，并進行征詢、聽證、公示，向全社會征集綠色審計的意見和建議。在具體工作開展前，要對綠色審計的工作內容、方法、范圍等進行公開披露;在工作開展結束以后，要對綠色審計的最終結果完整、準確的向社會公布，確保綠色審計的透明。

⑤“以人為本”原則

恩格斯說過：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”。綠色審計要堅持“以人為本”的原則，把“以人為本”作為綠色經濟發展的最高價值取向，實現自然、人與社會的和諧發展。

（4）綠色審計的意義

綠色審計在一定程度上能幫助政府正確衡量我國國民生產總值并幫助企業可靠計量生產成本。對政府和企業以犧牲環境為代價而追求經濟利益的方式方法做出有效制約，有利于政府和企業的長遠發展和可持續發展戰略。審計部門對環境成本、環境價值、環境污染、環境治理、環境效益做出可靠評估、計量、確認、披露，有利于提高各行業各部門對生態環境問題的重視并嚴肅對待，促進我國產業轉型及產業結構升級。

（二）綠色審計的內容

（1）綠色審計的范圍

綠色審計的范圍包括與經濟和環境問題密切相關的利益活動和治理環境所進行的經濟活動，即：環境政策相關法規執行審計;環保資金的籌集、管理和使用審計;環保資金績效審計;環保投資項目和建設項目審計。

（2）綠色審計的作用

①具有積極的促進作用

通過綠色審計，挖掘企業潛力，降低生產成本，提高經濟效益，使企業有更多的利得產生，利于企業向好發展。

②提前預防的作用

監督綠色審計程序，降低企業未來針對環境經濟利益流出的可能，預防風險，降低損失，保護資產的安全與完整，使企業會計資料真實、可靠、全面。

③有效的評價和監督作用

內部綠色審計是基于受托綠色經濟責任的需要而產生并逐步發展起來的，是所有權與管理權相分離的產物。是現代企業管理構架中不可或缺的一部分，對企業各部門活動客觀、公正的做出綠色審計結論有較強的評價和監督作用。

（3）綠色審計的目的

使企業在不違反相關法律法規制度和社會道德的前提下，從經濟利得者的角度出發，使經濟向生態型、效益型、長遠型方向發展，向資源“環境友好型，經濟節約型”社會邁進。大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，從而實現在不破壞“綠水青山”的前提下，收獲“金山銀山”。

（4）綠色審計的主要內容

我國生態文明建設的主要內容是：優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設。而綠色審計就是對上述內容的監督、鑒證和評價，履行好生態文明建設的指責。生態文明建設與綠色審計相互滲透、互為融合，關系緊密，為確保生態文明建設的持續發展，需要國家、企業、個人的共同努力。

三、我國綠色審計發展現狀

（一）綠色審計發展契機

改革開放四十多年來，“粗狂型”的經濟使我國生態系統受到嚴重破壞，成為我國可持續發展的桎悎。隨著人們意識水平的提高和信息技術的發展，生態環境問題被提上日程。綠色審計作為綠色發展的監督體系之一，對綠色經濟的影響越來越明顯。因此，綠色審計逐步被重視，并在實踐中加以運用。

（二）綠色審計發展方向

深入審計報告的實質內容，加大對綠色審計的披露程度及公開程度，對綠色審計的利用方式和途徑進行細化研究。嚴格把控政府，企業綠色審計與內部控制之間相互作用的機制，確保綠色審計向好發展。綠色審計要實現橫向發展與縱向發展的協調統一，為今后綠色審計打下良好基石。

（三）現階段綠色審計存在的問題

（1）綠色審計準則缺失

國家審計署雖然針對綠色審計成立了專業部門，但綠色審計作為一項新生事物，加之其本身的復雜性和多樣性，尚未形成完整、充實、詳細的綠色審計準則，無法保證綠色審計工作標準的統一性，這無疑制約了綠色審計工作的開展。因此，需要各級其他相關部門加大對綠色審計準則的重視程度，確保綠色審計準則的出臺，我綠色審計提供制度化保證。

（2）專業人才缺乏

加大對審計人員綠色審計方面的專業培訓，提高其專業勝任能力，使其所學知識能實時為企業經濟綠色發展提供意見或建議。并制定相關企業制度，凡事要被提拔的干部都要到審計部門學習工作一段時間，使其對審計有一定的了解并能使企業未來朝著綠色的方向發展。同時轉變審計部門的職能，使審計人員成為業務部門的支持者，而不再是公司里的監督者，可以對企業的發展產生決定性影響。

（3）綠色審計體系有待完善

建立全方位、寬領域、深層次、多角度、立體化綠色審計體系，使綠色審計在最大程度上為實現綠色經濟提供資料，對經濟的可持續發展提供依據。扎實促進經濟與綠色協同發展，使企業實現經濟效益、環境效益、社會效益的多贏局面，打造良好的企業和政府形象，為我國經濟的可持續發展提供“加速度”。

（4）綠色審計風險有待降低

實行綠色審計所采用的技術方法及應用手段是否適當以及審計標準是否統一是覺得綠色審計風險大小的決定因素。如何對綠色審計風險進行把控會對綠色審計的執行力度產生重大影響。這就需要有關單位緊密配合，針對不同行業的特點合理制定審計執行標準。對審計人員的結構和審計方法進行實時監管。

四、實行綠色審計的相應措施

（一）建立綠色審計管理和監督系統

將綠色審計管理與監督系統進行內、外部聯網，先進行內部責任追究，再由社會進行監督。如果發現問題，直接對領導層問責。這樣自上而下的管理，由外到內的監督，對綠色審計監督管理體系進行“雙保險”，確保環境的清潔，經濟的可持續發展。

（二）加快推進綠色審計的立法

建立健全我國綠色審計相關法律法規制度的發展與完善，為綠色審計提供法律保證，在科學立法的前提下，使綠色審計“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。并嚴格執行，確保綠色審計的執行力和法律效用。

（三）督促政府率先實行綠色審計

堅持以政府綠色審計為主導，以社會綠色審計為輔助的綠色審計發展步伐。企業與人民群眾可以通過各種形式的監督以及專業部門及法律部門層次的監管與督察，保證各級政府綠色審計的公開透明。再讓政府帶動企業綠色審計的發展，使綠色審計作為審計體系的重要組成部分，逐步實現企業綠色審計的公開化、系統化、常態化。

（四）加強綠色審計的理論研究

現階段，我國綠色審計的相關研究仍比較松散，相關部門單位可以與各高校、科研院所緊密聯系，以現有研究為基礎，進一步進行頂層設計，構建出一個符合中國國情、順應各地區區域發展、能指導生態綠色審計大格局實踐的理論框架，為綠色審計研究提供制度支持。

（五）社會創新推動綠色審計的發展

互聯網具有高效化、網絡化、無界化、便捷化的特點，對時效性、技術性、應變性的要求極為嚴格。“互聯網+”作為新興產業媒介，將其與綠色審計相結合，夠成“互聯網+綠色審計”的組織模式，充分協調和調整綠色審計資源，通過云審計平臺，使綠色審計向智能化、大數據集中化、指標體系預警化、審計模式全局化、監管制度體系化、審計環境規制化的方向發展。

（六）審計人員不斷提高社會責任感

審計人員保持職業操守，將獨立性、客觀性放在首要位置，對審計方面的問題保持實事求是的態度。要不斷強化自己的思維邏輯水平，對新興的綠色審計有良好把控能力，對所出具的審計報告內容承擔責任，引領綠色經濟的發展。

五、結語

GDP的發展使生態環境日益惡化，我們不能無動于衷，坐以待斃了。綠色GDP已成為人類文明社會發展史的必然選擇。面對令人擔憂的環境問題，我國政府必須要“重拳出擊”。可以將綠色審計系統與稅收系統、信用系統進行聯網，對于破壞綠色發展的企業實行“一票否決”。“既要金山銀山，又要綠水青山”是我們的夢，也是“中國夢”！

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