芻議如何加強行政事業單位財務會計內部控制

趙晨綱

【摘要】我國行政單位近些年實施了許多改革，促進其經營管理的發展逐漸公開化和效率化，為了實現這一發展目標，行政事業單位在實踐中需要不斷強化財務會計內部控制工作，使行政事業單位對財務活動實現有效的管理和監督，進一步提升其資金的使用水平和效率。本文針對行政事業單位財務會計內部控制現狀，提出了強化行政事業單位財務會計內部控制的措施，以供參考。

【關鍵詞】行政事業;財務會計;內部控制

一、行政事業單位財務會計內部控制現狀

由于受計劃經濟體制的制約，行政事業單位財務會計內部控制意識較弱，進而導致在實際工作中存在許多問題，具有表現為：

（一）缺乏較強的內部控制意識

在行政事業單位具體公祖中，因為受傳統觀念的制約，單位管理層往往不重視財務會計內部控制，部分單位管理層甚至凌駕單位財務會計內部控制之上，對其內部控制正常的進行造成一定的影響，而在這種單位所謂的“靈活性”條件下較大的影響到財務工作人員在實際工作中的威懾程度。內部控制意識較弱作為當前許多行政事業單位都普遍存在的問題，許多企業都沒有在長期發展規劃中有效的融入內部控制工作，有的單位管理人員抱著可有可無的態度對待內控工作，還有的單位雖然也有相關內控制度的設立，但并未在財務會計管理工作中有效的運用，所以應強化行政事業單位的內控意識，重視在企業發展中內控工作的重要作用。

（二）缺乏健全的財務會計內控制度

在行政事業單位，不健全的財務會計內控制度，會導致財務工作因缺乏相關制度的約束而出現徇私舞弊的現象，在具體工作中的表現為：（1）缺乏完善的授權審批制度，一般表現在流程和金額權限的審批方面，大多數單位對于流程的審批只是走形式，管理層甚至不過目就簽字，對金額權限的審批也缺乏嚴格的規定，對授權審批制度及財務會計內部控制的作用造成較大的影響;（2）缺乏完善的崗位內部牽制制度當前許多行政事業單位都無法滿足財務會計人員一人一崗，一人多崗的現象普遍存在，如出納人員還負責對單位檔案、印章等進行保管和監管，和崗位設置中不相容崗位相互分離的原則嚴重背離;（3）缺乏完善的會計核算制度，當前許多從事會計工作的人員的專業素質都良莠不齊，許多會計人員并沒有參加過專業的培訓，導致在填制原始憑證、賬務核算中常出現錯誤，對會計核算的準確性造成影響。而規模較小的行政事業單位在具體的工作中隨意性更大，更缺乏健全的財務會計內部控制制度等，對財務內部控制制度作用的發揮造成較大的制約。

（三）缺乏較強的監督機制

當前我國行政事業單位財務會計缺乏較強的監督機制，許多行政事業單位并沒有單獨設立內部審計部門，只是利用第三方審計機構審計單位資金的使用情況，使得內部審計部門對財務會計工作的監督作用嚴重削弱，無法體現內部監督機制。因此缺乏內外部監督機制，也是導致行政事業單位內部控制效率低下的主要原因之一。

二、強化行政事業單位財務會計內部控制的措施

（一）強化人員內控意識和專業素質

根據當前行政事業單位財務會計內部控制情況分析得出，想要使單位財務內控制度得到加強，首先需要強化其思想意識，只要是對單位財務會計人員加強內控意識，特別是單位內部的領導層和管理層更應該清醒的認識到內控制度所發揮的重要作用，進而可以做到對單位內部控制制度的有效性和真實性提供保障，盡可能的支持財務人員的工作，對有效的執行單位財務會計內部的控制措施起到較大的促進作用。而當前許多單位的財務人員都缺乏較強的專業知識，因此導致其在具體的會計工作中存在各種問題，對單位核算、清查工作的效率造成一定的影響，進而無法對企業財務狀況、經營成果做到及時、準確的反映，所以應加強財務會計人員專業水準的提升能力，進而達到提高單位的核算、審核工作效率的目的，促進行政單位內不控制制度不斷完善。行政事業單位可以采取各種形式的財務會計專業培訓，開展專業技能比賽等活動，還應對定期考核會計人員的專業水平，促進其專業水平的提升。

（二）健全單位財務會計內部控制制度

行政事業單位應該根據單位會計的工作性質和內控要求，努力健全和完善財務會計內部控制制度，以此作為對會計管理的實施進行有效監督的依據。主要包括：第一，完善會計資料管理制度。行政事業單位應該根據當前會計制度對會計資料做好保管工作，及時把相關會計資料歸檔，確保查閱和使用會計資料的審批流程更加規范，并根據相關規定銷毀處理那些超出管理年限的會計資料;第二，完善會計崗位責任制。單位在設置會計工作崗位時應該遵循不相容崗位相互分離的原則，使會計崗位的權限和職責更加明確，防止出現多項會計職務由一人兼任的情況，從根源上避免發生會計舞弊行為;第三，完善預算管理制度。單位應該針對預算加強執行的力度，根據通過審批的預算對資金的支出進行合理的控制，并對資金用途、使用情況及效果加強控制監督，防止私自占用、挪用資金的現象出現;第四，完善資產清查制度。資產清查工作中，單位會計部門應積極配合并參與，針對發生資產變動的情況做好賬務處理，保證賬實相符。

（三）加強內外監督機制的建立

通過獨立的內部審計制度的建立，有效的監督單位內部使用資金、財務收支、會計信息記錄等情況，可以在審計和監督中不用第三方審計機構，提升了內部審計的權威，可使單位內部各崗位、各部門之間實現有效的監督，發現并及時解決實際工作中的問題，避免了很多風險的發生，進一步完善了行政事業單位的內部控制制度，使單位內部審計和監督的力度得到極大的提升，為內部控制制度的有效執行提供了有利條件。同時行政事業單位還應該和外部監督機構有效的結合起來，政府審計部門和財政部門應該對行政事業單位的內部控制進行定期或不定期的審查和監督，形成對有效的執行財務會計內部控制制度起重要的促進作用的內外監督機制。

三、結語

總之，隨著經濟體制的逐漸改革，行政事業單位應該加強財務會計內部控制制度，使全體員工認識到內部控制的重要作用，進而達到單位內部管理水平全面提升的目的，為行政事業單位財產的完整和安全提供良好的保障。