新時期加強基層意識形態工作問題研究

李迎利?馬吉光?劉中鋒?張寧波

【摘 要】 文章以臨泉縣為例，分析了基層意識形態工作面臨的嚴峻形勢和存在的主要問題，提出了加強基層意識形態工作的對策與建議。要加強意識形態專職隊伍建設；積極做好價值觀引領工作；推進意識形態工作方式創新；嚴格落實意識形態工作責任制。

【關鍵詞】 基層；意識形態工作；問題；對策建議

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“意識形態決定文化前進方向和發展道路”，它是一項極端重要的工作。基層是意識形態工作的基礎。基層興，則國家興；基層敗，則國家衰。因此，抓好基層意識形態工作，對鞏固我們黨的執政根基至關重要。新時期，我們黨開展基層意識形態工作，務必要做到認清其面臨的形勢，找準問題的癥結，有針對性地做好各項工作，牢牢把握主動權。

一、基層意識形態工作面臨的嚴峻形勢

1、多元化價值取向帶來沖擊

改革開放40年以來，我國的經濟發展達到了一個很高的水平。與此同時，人們的生活方式、行為方式和價值觀念也發生了深刻變化。隨著全球化的迅猛發展，當今政治經濟局勢復雜多變，西方國家各種文化、各種價值觀念紛紛擁入我國，加之以美國為首的西方國家一直沒有放棄對我國實施和平演變戰略，西方國家現在對中國不僅搞“西化”、“分化”，還“丑化”中國共產黨領袖，甚至企圖讓馬列主義在多元意識形態沖擊下“溶化”。各種消極、不健康的、反對共產黨的言論此起彼伏，嚴重沖擊我國中國特色社會主義的主流意識形態。

2、網絡輿論傳播帶來挑戰

互聯網技術迅速發展，這為社會主義意識形態建設帶來新的發展機遇，增強了社會主義意識形態的傳播力、吸引力和凝聚力，但同時也為其帶來了嚴峻的挑戰。意識形態安全挑戰一個最直接的表現，就是西方國家政治制度、文化和價值觀在我國網絡空間的傳播和煽動，嚴重沖擊著我國主流意識形態在網絡輿論陣地的話語權。國內一些網民被西方的所謂“普世價值”所迷惑，高舉“言論自由”旗幟，抹黑黨的領導和社會主義制度，對中國在社會主義發展道路進程中出現的各種問題都一味地歸于體制、制度，在網絡空間大肆散布悲觀言論，削弱人們對社會主義制度的信心。這些都嚴重危害到我國社會主義意識形態安全。

3、社會轉型期矛盾疊加

中國現在處于轉型關鍵期，貧富差距拉大帶來了很多社會矛盾和問題，如腐敗問題、失業問題、醫療問題、弱勢群體維權難的問題等等，人們在這一系列的事件中感受到了不公平、不公正，降低和削弱了人們對政治主體的政治認同。如果黨和政府采用極端的方式處理社會矛盾和社會問題，就會引發沖突，導致社會不穩和政治動蕩。黨和政府必須本著以人民為中心的思想，及時有效地解決人民群眾的利益訴求，讓人民群眾真正從內心認同我們中國共產黨。只有這樣，人民群眾才能對共產黨充滿信心，看到黨的光明前途，看到社會主義意識形態的力量所在，才能增強對主流意識形態的認同感和向心力，我國的意識形態安全才能得到有效鞏固。

二、基層意識形態工作存在的主要問題

1、基層宣傳隊伍力量薄弱

當前，黨和政府高度重視意識形態工作，意識形態工作的有效開展離不開基層工作人員的大力宣傳。劉云山同志曾提出，做好新形勢下的宣傳思想文化工作，重心在基層，關鍵在隊伍。但當前基層宣傳思想文化工作面臨著“任務越來越重、要求越來越高、難度越來越大”等困難，基層宣傳干部隊伍總體薄弱的狀況比較突出，力量不足、結構不合理等問題普遍存在。基層宣傳干部身兼多職，無法全身心投入到宣傳思想文化工作中。基層宣傳委員學歷低，大多屬于“半路出家”，能力跟不上，工作效率大打折扣。基層宣傳思想文化隊伍老齡化嚴重，缺乏創新能力。基層宣傳隊伍存在的短板已經嚴重阻礙著基層黨建工作的有效開展。所以，加強基層宣傳思想文化隊伍力量的建設顯得很迫切。

2、農村宗教問題潛流已久

當前，農民的受教育程度和文化素質仍然比較低，特別是有一部分老弱病殘等特困人群，文化知識淺薄，愚昧無知，往往把自己的病痛磨難歸于風水不好、命運不好等等。這就一定程度上滋生了部分農民信仰宗教的熱情，認識和分辨能力、分析問題能力及理性思考能力都不是很強，在遇到現實困境時容易出現困惑和消極情緒，這在一定程度上導致了農民容易信仰宗教，甚至出現盲目跟風信教的行為。目前，農村的宗教工作比較薄弱，非法宗教活動、亂建宗教活動場所、濫塑宗教造像屢禁不止，利用宗教習俗斂財等現象不同程度地存在，一些農村境外勢力利用宗教在進行滲透，一些地方農村宗教極端主義蔓延，一些地方農村宗教干預公共事務，利用教法干預司法、干預婚姻，宗教領域的矛盾呈現出特殊復雜性，這嚴重影響農村社會和諧穩定，現在有些地方的宗教力量遠遠超過了基層黨組織的號召力，宗教陣地與黨組織爭奪群眾，阻擾基層組織正常開展工作，越來越多的群眾傾向于宗教信仰，這種現象我們要高度重視。

3、政府公信力持續下降

歷來中國共產黨就特別重視和人民群眾的友好關系，始終把人民對美好生活的向往作為最高奮斗目標。“得人心者得天下”，中國共產黨始終清醒地認識到這一點。但隨著市場經濟的快速發展，社會矛盾錯綜復雜。近年來，各類群體性事件頻發，諸如官員腐敗、暴力拆遷、貧富差距、公務員不作為亂作為等等，這些惡性群體事件一定程度上傷害了人民群眾的情感，人民開始質疑黨和政府為人民服務的宗旨，無形之中，黨的凝聚力和號召力在慢慢削弱，政府的公信力整體上處于下降趨勢，最終會危害社會的穩定和發展。習總書記說到政府公信力時曾提到“塔西佗陷阱”，當然社會還沒有發展到“失信于民”這一步，但我們要有憂患意識，如果真到了那一天，就會危及黨的執政基礎和執政地位。

三、加強基層意識形態工作的對策與建議

1、加強意識形態專職隊伍建設

當前，中國特色社會主義進入了新時代，培養和造就一批高素質的意識形態工作隊伍，能增強黨和黨員干部的凝聚力，從而推進基層意識形態工作的順利開展。意識形態工作者必須不斷努力學習，使自己成為“基礎厚、知識寬、能力強、素質高”的復合型人才。要加強隊伍建設，通過組織專門的“網評員”隊伍，在重要時刻、重要事件、重大話題上敢于發聲、勇于亮劍，不斷增強主流意識形態的引領力。還要強化意識形態工作隊伍的培訓力度，不斷提高宣傳隊伍的政治覺悟和業務能力素質，努力造就一支政治強、作風正、紀律嚴、業務精的意識形態工作隊伍。這批宣傳隊伍必須對群眾有深厚的感情，善于與群眾溝通，能敏銳掌握老百姓的思想動態，會做群眾工作，真正做到引領意識形態工作的“行家里手”。

2、積極做好價值觀引領工作

黨的十八大提出積極培育和踐行社會主義核心價值觀，這是一項功在當代、利在千秋的工作。當前，全社會對社會主義核心價值觀有了一定的認識，但還沒有成為全民的自覺行動。開展基層意識形態工作，重在引領，貴在堅持，在開展工作過程中，要采取多種宣傳方式，大力培育社會主義核心價值觀。基層領導干部模范踐行社會主義核心價值觀，以身作則，率先垂范，積極開展書記講黨課活動；通過召開會議、播放宣傳標語等形式，廣泛動員干部職工積極主動地參與文明單位創建活動，營造人人參創的氛圍；同時，充分利用網站、手機等媒體，積極宣傳活動動態和好的做法，提升干部職工參創熱情；臨泉縣委縣政府大力弘揚鄉賢好人文化，傳播正能量，開展了“最美基層干部”“鄉賢”“村賢”“好婆婆”“好媳婦”等評選表彰活動，在基層發揚光大中華民族傳統美德，使群眾耳濡目染，內化于心，外化于行，引領他們朝著正確的價值觀方向發展。

3、推進意識形態工作方式創新

習近平同志指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新，把創新的重心放在基層一線。新時期意識形態工作要用創新的方法弘揚主旋律、傳播正能量、占領主陣地。第一，推進基層意識形態工作藝術化。意識形態工作最直接的是把黨的政策傳遞給基層民眾，要想辦法用通俗易懂的語言把黨的理論政策作出宣傳解釋，比如采用微講堂、農家夜話、微宣講等靈活多樣的形式講授傳播文化理論，讓民眾聽得明白、入耳入心，還要采用生動活潑的表演藝術形式，通過真人真事、不同的場景來感動人、啟發人。臨泉縣黃嶺鎮黨委鎮政府為深入推進脫貧攻堅工作，選派出一支專業的文藝演出隊伍深入基層，把扶貧政策融入到文藝演出節目中，宣傳到千家萬戶，使群眾在觀看文藝演出的同時也了解到了扶貧政策。第二，善用新技術。廣大基層干部要善于通過互聯網系統學習科學理論知識，不斷提高自身本領，還要通過發布官方微博、微信等方式及時發布權威性的專家學者講座，重點理論文章，當前形勢分析報告等內容，引導廣大黨員干部用實事求是、與時俱進的眼光來分析和解決問題。

4、嚴格落實意識形態工作責任制

臨泉縣基層黨組織認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署與指示精神，加強對意識形態工作的統一領導，強化舉措，嚴格落實意識形態工作責任制。一是抓好責任落實。明確黨支部領導班子主體責任、黨支部書記 “第一責任人”責任、分管領導“直接責任人”責任、班子成員“一崗雙責”，將意識形態工作責任落地生根，召開意識形態工作分析會議，加強對各部門意識形態領域問題的研判分析。二是切實抓好理論武裝。堅持以理論學習為抓手，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，通過集中開展專題學習、研討交流、觀看警示教育片、上黨課等各具特色的學習教育活動，引導全體黨員干部堅定理想信念宗旨，增強做好新時代基層工作的責任感和使命感；三是強化陣地管理。加強對基層政務公開、培訓班、微信圈、QQ工作群等各類意識形態陣地的管理， 注重意識形態領域輿情信息匯集和分析。引導黨員干部用好微信等新媒體，扎實組織全體黨員干部開展網上評論工作，積極打造健康向上的網絡輿論生態，牢牢掌握意識形態工作的主動權，做到“守土有責，守土負責，守土盡責”，確保基層領域意識形態安全。

【參考文獻】

[1] 董愛玲，曹殊.新時期中國基層意識形態工作面臨的問題和對策[J].社科縱橫，2016（6）.

[2] 包冬云.新形勢下加強意識形態工作的思路探索[J].科技展望，2016（08）.

[3] 昌蓉.基層意識形態工作面臨的形勢、問題及建議[J].干部論壇，2016（11）.

[4] 郝華.基層意識形態工作的創新維度[J].中共山西省委黨校學報，2014（3）.

【作者簡介】

李迎利（1984.5—）女，漢族，安徽臨泉人，本科學歷，中共臨泉縣委黨校講師，研究方向：黨建.