公共圖書館館員能力分層級評價體系建設(shè)研究

摘 要：知識經(jīng)濟時代，隨著高科技技術(shù)不斷迭代更新，現(xiàn)代公共圖書館已成為生產(chǎn)知識、信息并提供相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)，其產(chǎn)出的是智力產(chǎn)品，其運作中最重要的部分是由人完成的。文章在公共圖書館崗位細分及其所對應(yīng)的館員能力需求基礎(chǔ)分析上，從基礎(chǔ)崗位館員能力評價體系、專業(yè)崗位館員能力評價體系、管理崗位館員能力評價體系三個維度探討了分層級的館員能力評價體系建立。

關(guān)鍵詞：公共圖書館 圖書館員 能力評價

中圖分類號：G250 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2019）03-00-02

按照《中華人民共和國公共圖書館法》的規(guī)定，公共圖書館是“向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)，開展社會教育的公共文化設(shè)施”，作為為公眾提供公共文化服務(wù)的主體，公共圖書館提供服務(wù)主要依賴館員，服務(wù)質(zhì)量與受眾滿意度關(guān)系高度相關(guān)。在公眾對知識與信息的需求日趨多樣化的現(xiàn)代信息社會，對受眾的信息需求進行細分，針對受眾不同的需求提供不同的信息服務(wù)是公共圖書館迫切需要面對的問題，與之對應(yīng)，公共圖書館應(yīng)對工作崗位及其所需館員能力進行細分，在此基礎(chǔ)上建立分層級的館員能力評價體系，進行相應(yīng)的能力培養(yǎng)，以此提高公共服務(wù)水平、服務(wù)效能及公眾滿意度。

一、公共圖書館崗位細分及相應(yīng)能力需求分析

總體來說，我們可將公共圖書館的崗位按照工作內(nèi)容屬性細分為三類，分別為：基礎(chǔ)崗位、專業(yè)崗位、管理崗位，雖然各個崗位館員所應(yīng)具備的基礎(chǔ)能力的是類似的，都應(yīng)包括綜合能力與特定能力，由于這三類圖書館館員所在的崗位及其所從事的工作重點不同，其所需要具備的能力也不同，具體如下。

1.基礎(chǔ)崗位館員能力需求分析

基礎(chǔ)崗位主要指窗口服務(wù)類工作，主要工位為接待讀者、圖書流通等基礎(chǔ)性窗口業(yè)務(wù)以及后勤保障業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)崗位館員應(yīng)具備的綜合能力與特定能力見表1-1：

2.專業(yè)崗位館員能力需求分析

專業(yè)崗位主要指參考咨詢、文獻采編、地方文獻、古籍、講座宣傳、活動策劃、自動化等工作，主要工作內(nèi)容為決策分析、知識信息服務(wù)、館藏建設(shè)、閱讀推廣、城市文化建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)、圖書館發(fā)展研究等圖書館專業(yè)性業(yè)務(wù)。專業(yè)崗位的工作屬于公共圖書館的關(guān)鍵領(lǐng)域，專業(yè)崗位館員應(yīng)具備的綜合能力與特定能力見表1-2：

3.管理崗位館員能力需求分析

管理崗位主要指管理類工作，主要工作內(nèi)容為圖書館管理、綜合協(xié)調(diào)等管理業(yè)務(wù)。管理崗位館員是公共圖書館運作最核心的部分，縱觀我國公共圖書館發(fā)展脈絡(luò)，其發(fā)展普遍受最高決策者及其管理團隊的影響，擁有高效管理團隊的公共圖書館其運轉(zhuǎn)也更為高效，因此管理崗位館員應(yīng)兼具專業(yè)能力與管理能力，同時相較于專業(yè)崗位館員工作的純粹性，其主要工作在于推動公共圖書館運作與發(fā)展，因此對其專業(yè)能力的要求將弱于專業(yè)崗位館員，而管理能力的要求將強于其他館員。管理崗位館員應(yīng)重點具備的能力見表1-3：

由于各個崗位所需要具備的能力不同，其能力評價體系也應(yīng)有所不同，公共圖書館應(yīng)建立分層級的館員能力評價體系，以下將具體探討。

二、基礎(chǔ)崗位館員能力評價體系

從事窗口服務(wù)的基礎(chǔ)崗位館員，以成都圖書館為例，其能力評價包括兩個方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)考核與日常綜合考核，其中業(yè)務(wù)考核占比40%，主要考核其對圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)及公共服務(wù)基本常識的掌握程度，以考試的形式進行；日常綜合考核占比60%，主要包括職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、考勤情況三部分，具體見表2-1。每月針對此類館員開展能力評價一次，并根據(jù)能力評價結(jié)果實施末位淘汰制度。

由于基礎(chǔ)崗位館員主要從事的工作內(nèi)容較為簡單，可重復(fù)性較強，國內(nèi)很多圖書館已將此類館員進行外包，通過政府采購引入第三方機構(gòu)進行公司化管理，實現(xiàn)管理規(guī)范化，提高其服務(wù)能力與規(guī)范化程度。

三、專業(yè)崗位館員能力評價體系

專業(yè)崗位館員的能力評價主要反映在其專業(yè)能力的具備程度上，專業(yè)崗位館員應(yīng)具備的能力包括三個部分：一般能力、專業(yè)能力、工作能力，具體見表3-1。

綜合考慮專業(yè)崗位館員在圖書館事業(yè)未來發(fā)展中所起到的關(guān)鍵性推動作用，培養(yǎng)一個專業(yè)崗位館員漫長的時間成本及復(fù)雜性，以及研究性質(zhì)工作成果實現(xiàn)的周期性較長，因此針對專業(yè)崗位館員的能力評價應(yīng)獨立于對其進行的日常考核之外，頻率為1年/次，主要作為對此類館員進行獎勵及晉升基礎(chǔ)，以此達到鼓勵其積極提升自身專業(yè)能力的目的。

四、管理崗位館員能力評價體系

目前我國針對管理型人員的評價主要集中在企業(yè)，圖書館界幾乎沒有針對管理崗位館員進行能力評價。圖書館屬于公益性事業(yè)單位而非企業(yè)，產(chǎn)出為社會效益而非經(jīng)濟效益，很難使用經(jīng)濟指標進行量化，因此在評價管理崗位館員的能力時，很難完全照搬企業(yè)對其管理者進行績效評價的方法，我們將管理學中的目標管理（Management by Objective，MBO）與360度評價法相結(jié)合，將管理崗位館員與其承擔的職責和所負責的工作統(tǒng)一起來進行綜合評價，主要從其負責的工作目標是否達成，以及產(chǎn)生的效益如何來評價其能力。

目標管理法的實施具體分為四個步驟：首先利用關(guān)鍵績效指標法（Key Performance Indicators，KPI）把圖書館的戰(zhàn)略目標分解為若干個細化而明確的一級關(guān)鍵績效指標，以成都圖書館為例，依據(jù)《中華人民共和國圖書館法》，用“魚骨圖分析法”將其戰(zhàn)略目標（圖書館社會價值的最大化）分解為以下六項一級關(guān)鍵績效指標（見圖4-1）：免費開放；收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關(guān)服務(wù)；推動全民閱讀；傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展社會主義先進文化、“天府文化”，為建設(shè)“世界歷史名城”提供助力；提高成都市民科學文化素質(zhì)和社會文明程度；為打造“成都智庫”，“西部文創(chuàng)之都”提供助力。

第二，按年度，依據(jù)整體工作推進情況、當年工作安排、經(jīng)費預(yù)算等要素，將一級關(guān)鍵績效指標細化分解為年度工作目標（Annual Objectives，AO）（見圖4-1）。以成都圖書館為例，與一級關(guān)鍵績效指標相對應(yīng)的某年的年度工作目標為：免費開放、文獻信息資源采購、文獻信息資源全市通借通還服務(wù)、開展閱讀推廣活動、地方特色文化建設(shè)、民國/古籍文獻開發(fā)、開展社會教育、參考咨詢服務(wù)、創(chuàng)客服務(wù)、總分館制建設(shè)、成都市圖書館聯(lián)盟建設(shè)。

第三，以年為單位，將單位年度工作目標分解至各個部門（見圖4-1），再根據(jù)各管理崗位館員的工作部門及職責范圍，確定各個管理崗位館員的工作績效標準。

第四，以年為單位，針對管理崗位館員是否在既定時間內(nèi)完成所屬績效目標，完成程度如何，是否達成其約定效益等要素進行績效評價，以此作為管理崗位館員能力評價的基礎(chǔ)。

在使用目標管理對管理崗位館員進行能力評價時，應(yīng)在評價過程中引入360度評價法，由被考評者的上級、同事、下級、客戶以及被考評者本人分別擔任評價主體從多角度進行績效反饋，全方位評價管理崗位館員的工作績效實現(xiàn)程度。

在對管理崗位館員進行評價時，應(yīng)特別注意以下要素：

第一，公共圖書館的戰(zhàn)略目標、一級關(guān)鍵績效指標、年度工作目標等要素都應(yīng)與一個城市的文化發(fā)展目標相一致，并定期進行調(diào)整。

第二，管理崗位館員的績效能否得到有效評價，取決于多種因素綜合作用的結(jié)果，其工作績效是否實現(xiàn)是個人能力、素質(zhì)、技能、努力程度等多種要素集合的函數(shù)，存在內(nèi)部因素、外部環(huán)境的影響。同時，一項復(fù)雜工作目標的有效完成，是部門內(nèi)部，以及多部門協(xié)同工作的結(jié)果，從而使對管理崗位館員的能力評價更加復(fù)雜。因此在進行評價時，需對其所處位置、所負責任、所作貢獻等全面考慮。

第三，使用目標管理及360度評價對管理崗位館員進行能力評價的有效程度，取決于工作與人、圖書館的目標體系與管理崗位館員自我成長與發(fā)展是否有機統(tǒng)一，在日常工作中是否有效實現(xiàn)了多向溝通、有效授權(quán)、自我激勵等管理要素。

結(jié)語

現(xiàn)代公共圖書館的發(fā)展歸根結(jié)底在于人，只有重視和加強人才隊伍建設(shè)，建立起基礎(chǔ)崗位館員、專業(yè)崗位館員、管理崗位館員各司其職的高效、富有責任感和創(chuàng)造性的學習型組織，一個公共圖書館才能形成其獨特的文化氛圍，并將這種文化氛圍反饋給社會。

參考文獻

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作者簡介：張翼（1983—），女，碩士，館員，成都圖書館文獻采編部副主任。研究方向：文獻資源采購、館藏資源體系建設(shè)、閱讀推廣。