我國光伏產業投資風險及發展戰略研究

鄭小強

【摘要】隨著近年來可持續發展以及環境保護戰略的實施，我國出現了很多新興的產業，其中光伏產業為我國政府大力推崇發展的一類新能源產業，目前光伏產業的發展勢頭愈加迅猛，但在發展的過程中仍然存在一定的挑戰。本文對國內當下的光伏產業的發展情況做出大致的探討，細致地解析了目前國內光伏產業在投資方面面對的問題和挑戰，提出了幾項提升我國光伏產業競爭力的發展戰略。

【關鍵詞】光伏產業 投資 發展戰略

目前一系列環境問題讓人們愈發重視清潔能源的開發，人們不斷的研究更為低碳環保的新產業和新能源，光伏產業應運而生。太陽能的優勢不僅體現在分布廣泛可就地取材，同時體現在具有很強的安全性。近年來國內光伏產業的技術雖然水準在不斷升高，但相關企業的運營過程中，不僅在產品生產的技術方面較為落后，同時在投資方面也面對著一定的風險和挑戰。所以怎樣化解光伏產業面對的投資挑戰，是未來光伏產業發展的重要問題。

一、目前我國光伏產業發展情況

今年來國內光伏產業的發展愈加迅猛，據相關數據記載，截止到2015年末，中國光伏產業的建造總額已經超越了2000億元，并且我國光伏發電裝機的容量將近4300萬千瓦。在同年的一月到九月之間，國內光伏產業的注資數額超過800億元，有了大幅度的增長。在光伏產業和技術有了不同程度提高的同時，相關的附屬行業也取得了高速的發展，例如我國太陽能相關的自主研發產品方面均獲得了較為顯著的成果，其中包括：高效多晶硅電池、單晶硅電池以及漢能薄膜發電技術。這些新型技術無論是在技術水平還是推廣方面都遙遙領先。在取得如此多成就的同時，我國的光伏產業仍然存在一定的問題，其中最為重要的就是產業投資方面，面對著一些風險和挑戰。例如我國國內的光伏市場開發范圍較小，電價上升以及補貼不足等問題都對我國光伏產業的發展產生了一定的影響。

二、光伏產業投資風險

（一）部分領域生產技術落后

光伏產業的核心產品就是光伏電池，目前我國對于光伏電池的生產過程有兩種重要的技術路線，一是晶硅電池生產技術，二是薄膜電池生產技術。當下全球大部分的光伏電池主要由兩種材料作為原料進行生產，一種是單晶硅，一種是多晶硅。目前我國在硅片技術的生產方面仍然面臨著一些問題，我國從事多晶硅生產的企業中，主要的生產技術為改良的西門子法。這種生產方法和發達國家相比，生產工藝和流程都相對落后，而且存在著一定的弊端，例如在生產的過程中耗能較多。我國生產多晶硅的技術工藝中，四氯化硅的排放量與發達國家相比高出了好幾個百分比，四氯化硅排放量過高會導致嚴重的污染問題，這是影響我國多晶硅技術順利發展的關鍵因素。由于我國多晶硅原料生產技術較為落后，費用成本及環保代價很高，從而使得國內多晶硅原料供應量較少，導致我國多晶硅原料主要依賴于國外進口，這對我國光伏產業的發展構成了很大的制約。

（二）國內光伏產業嚴重依賴政府補貼

當下我國光伏產業發展驅動力主要依賴政府的資金支持，近些年我國在該產業方面的投資較大，但迫于目前產業過剩的趨勢，政府對光伏發電的補貼正在逐年的減少。據相關數據顯示，我國自2017后1月1日之后，一類至三類資源區新建光伏電站的標桿上網電價補貼分別調整為每千瓦時0.65元、0.75、0.85元，比2016年電價每千瓦下調0.15、0.13、0.13元。使得我國光伏產業面臨著很大的挑戰。光伏企業必須要提高產業本身的生產技術水平，同時還要對企業的內部管理進行革新和調整，增強企業盈利能力，以減少對政府財政補貼的依賴。

（三）政策風險

近年來國內風能、太陽能產業的非理性擴張，暴露出很多產業發展的問題。尤其是各地對風能、多晶硅等新型產業出現嚴重的盲目投資和重復建設傾向。2009年8月24日，第十一屆全國人大常委會第十次會議首次審議《可再生能源法》修正案草案，并向社會公開征求意見，擬進行該法的首次修訂，以期規范我國可再生能源產業的發展。修正案中著重闡述了兩項推動可再生能源產業發展的重要措施，一是制造市場需求，二是設立政府基金性質的可再生能源發展基金。然而，對于制造人工市場需求而言，可以看到在制定和修改（河再生能源法》的過程中，社會公眾并未獲得實質性、可操作性的參與權。對于可再生能源發展基金，雖然政府承諾將從公告財政中撥付一定比例的科研經費，但其科研成果的轉化和核心技術的商業化運行仍未得到有效的解決。這均給我國光伏產業的發展產生了一定的挑戰。

三、光伏產業發展戰略

（一）基于PEST模型下，國外光伏產業分析

PEST模型主要有三個方面，第一是政治（political systera）。從政治的角度講，美國對光伏產業也采取了一系列的措施，美國對國內太陽能相關技術的研究早已支撐了近30年，可謂在該領域上研究最早的國家，實施了一系列的支撐舉措。據相關新聞報道，在2015期間，美國政府為促進本國太陽能行業的進展，出資近1.2億。其中資金的利用方面大部分用來研發新技術，目的是減少本國太陽能系統的消耗資金。同時還加大相關太陽能器件的研發，力求研發品質更高的新型光伏零件，并將新的研究成果向電力、制冷等需要太陽能發電的產業上進行大力推廣。同年的12月，美國政府不僅將本國的太陽能減稅政策的年限加長，同時還出臺了更多利于太陽能產業發展的政策，其中包括太陽能項目的貸款，以及太陽能項目的擔保等。第二是經濟（Economice）。截止到2015年的數據顯示，我國國內的光伏市場發展迅猛，不僅新增裝機容量等到了大幅度的提升，同時累計的光伏容量也將近250GB。像日本、美國等傳統市場的新增裝機容量均有所上升，同樣有顯著的發展，并且新興的市場不斷在各地出現。從日本、美國這樣的發達國家光伏產業發展過程不難看出，光伏產業的快速發展一方面來自政府的推動，但更重要的是因為全球的經濟增長大大帶動了光伏產業的發展。第三是社會（Social）。從社會的方面來講，目前各國都在不斷研發新型節能環保的清潔能源，各國都在貫徹落實可持續發展的戰略目標，更加清潔環保能源的開發是必然的趨勢，也是全球能源策略的關鍵舉措之一。太陽能是典型的可再生清潔能源，廣泛研發和使用太陽能不僅能夠大大降低有化石燃料的燃燒，同時還可以減少環境污染，所以太陽能的相關產業具有很廣的發展前景。

（二）我國光伏產業發展戰略

首先要不斷完善我國國內光伏產業市場管理機制。要想成功應對我國光伏產業的投資風險，首先要不斷完善我國國內的光伏產業市場管理機制。由于中國光伏產業采購者中政府或國有企業占大頭，政府或國有企業在光伏產品采購過程中需要做到公開公正，使真正具有競爭力的光伏產品獲得市場從而促進企業加大經費研發更先進的光伏產品而不是把大量經費用在關系經營上面。第二要擴大我國的太陽能發電市場，爭取盡快實現太陽能市場的就地消化，為太陽能產業附近居民的生產和生活就地提供清潔能源，同時還要加大我國電網建設的步伐，這樣才能化解我國發電與用電供需不平衡的問題。

第三要加強我國大企業技術與管理水平。解決光伏產業面對的投資挑戰的重點之一就是要大大加強行業中的技術水平與管理水平。并且還要加強光伏產業方面的技術創新，爭取在技術方面有所改進，持續加大對先進技術的吸收借鑒和創新，減少國內與外國發達國家在光伏技術方面的差距。

最后需要我國政府加強光伏產業扶持力度。由于現階段光伏技術還處于初期開發階段，光伏產品生產成本還遠高于傳統的水利、火力、風力等發電技術，所以光伏產業的發展還需要政府的投入更多的資金并出臺更有利的措施。從發達國家推動太陽能光伏產業發展經驗可見，制定并確定長遠的光伏產業發展規劃、遵循或建立保障機制、市政府補貼等政策是光伏產業發展與壯大的動力和源泉。政策、技術和市場的相互促進是保證太陽能光伏產業快速健康發展的重要條件。政府政策鼓勵技術研發、產品開拓和市場應用，一方面有效降低了光伏發電的成本，增加了市場競爭力;另一方面，開拓了產品應用市場，促使產品生產能力不斷增強，形成產業鏈上各個環節的相互平衡與良性互動。并且還需要注重加強較為貧困地區或偏遠地區的幫扶力度和資金援助，才可以更為有效的在全國范圍內推行太陽能或其他有助于環境保護能源的使用。

四、總結

當前中國、美國、日本、德國、印度累計裝機容量為世界前五位，但即便國內現在光伏產業的進展勢頭愈加迅猛，我們仍然不可以忽略光伏產業在進展的過程中面對的風險和挑戰。我們在光伏產業市場管理機制、企業技術與管理水平及政府扶持力度方面均需要加強，這樣我國光伏產業才可以取得更加快速的進展。