關于加強基層綜治中心建設的對策建議

段晉昭

摘 要：進入新時期以來，為給人民群眾創造和諧宜居的生活工作環境，應不斷深化基層綜治工作，加大社會治安力度，切實解決涉及人民群眾利益的問題，提高人民生活的幸福感和安全感。面對新時期下基層綜治工作出現的新問題，各級黨委和政府機關，應認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義理論，強化基層黨組織的思想理論建設、制度建設、組織建設，推進基層綜治工作的信息化和現代化。

關鍵詞：新時期;基層綜治;現代化建設;綜治中心;

引言：進入新時期以來，面臨著新形勢下的社會變化，基層綜治工作面臨著新的難題，主要體現在基層綜治基礎較弱、綜治工作部門職能作用發揮有限、綜治工作人員綜合素質低、綜治工作方式單一、群眾滿意度低等。這些問題的出現都制約了基層綜治工作的開展，服務人民群眾的水平較低。因而在新時期下，要積極推進基層綜治中心的建設，著力于整合基層綜治資源，協調各部門之間的關系，提高基層綜治部門履行職能的能力。

一、完善基層綜治中心網格化體制建設

1.1 推進綜治中心網格化體制建設的必要性

當前的基層綜治中心體制建設上，存在著體制建設不完善、管理制度落實不到位、工作體制運轉緩慢的問題，不利于基層綜治中心的建設與發展。針對上述問題，應不斷完善基層綜治中心的體制建設，重點是推進網格化體制建設。網格化管理是深化基層綜治工作的重要措施，針對基層地區，尤其是農村地區較為分散的地理特點，推進網格化管理體制意義重大，能夠有效整合分散的基層單位，將其作為網格化體制上的一個點，點與點之間有效聯動形成線，在線的基礎上形成面，最終形成點、線、面三級有機聯合的管理體制，起到強化基層單位綜治工作的作用。

1.2 推進綜治中心網格化體制建設的措施

在推進綜治中心網格化體制建設之上，應采取如下措施：1.明確基層單位的職責和各項職能。對于基層單位來說，明確其職責和各項職能是履行責任和職能的基本前提，也是防止其出現消極怠工的重要保障措施。要在基層單位中落實責任負責制，制定嚴格的管理制度，對綜治中心的各項工作作出具體而明確的安排，要求各部門的管理人員和工作人員必須按照規章制度執行，不得違反規章制度的安排。2.完善基層綜治中心的獎懲機制，獎懲機制是基層綜治中心各項工作嚴格落實的重要監督措施。對于網格化后的基層綜治中心工作來說，各項工作繁多，尤其是一些涉及人民群眾利益的瑣事，若工作人員懈怠，其服務態度和服務質量必然變低，因而要通過完善獎懲機制，從體制方面嚴格約束工作人員的行為。3.完善網格化綜治中心管理體制。在基層單位的綜治中心管理體制建設上，要依據各地區的實際情況，結合當地政府的相關政策，圍繞綜治中心的職能、運營方式、人事工作、工作設施等環節的工作，制定相應的管理措施，使綜治中心各環節的管理工作日漸規范化。

二、轉變思想觀念創新綜治工作新局面

2.1 轉變思想觀念

綜治工作無小事，它關系到人民群眾的切身利益，與人民群眾的工作與生活息息相關。各基層單位要轉變思想觀念，重視基層綜治中心的建設工作，并采取有效措施大力推進綜治中心的建設工作。基層單位要樹立起為人民服務的意識，切實立足于人民群眾的立場想問題，以人民群眾的意愿為開展工作的基本理念。依托基層綜治工作，發揮綜治工作的作用，協調人民群眾之間的矛盾，解決人民群眾的切身問題。

2.2 轉變工作方式提高服務水平

綜治工作要深入到基層中去，深入到人民群眾中去，基層綜治中心要不斷轉變工作方式，提高綜治服務水平。深入到基層并不是工作人員的深入，而是黨員干部的深入。黨員干部要主動下基層關注民生，與人民群眾多溝通，在溝通中發現人民群眾工作和生活中存在的問題，并依托綜治中心的職能，幫助人民群眾解決難題，化解人民群眾的憂愁，轉變人民群眾對綜治工作的看法。其次綜治中心要不斷創建多元化的矛盾解決方式。針對基層中存在的問題，要善于抽絲剝繭，尋找矛盾產生的根源，并針對不同的矛盾采取不同的處理方式，將矛盾由大變小，再由小化無，扼殺在搖籃之中，防微杜漸，將矛盾解決在基層，防止問題的堆積和演變成大矛盾，甚至是社會群體性事件。

三、推進基層綜治中心的信息化建設

推進基層綜治中心的信息化建設，是適應新時期下綜治中心發展新要求的必然措施。在基層綜治中心的建設上，主要是構建平安志愿者平臺、信訪管理平臺、輿情管理平臺等。

3.1 構建平安志愿者平臺

綜治中心的建設離不開人民群眾的大力支持，構建平安志愿者平臺，就是充分發揮人民群眾主體性作用。在平安志愿者平臺中，首先要做好平安志愿者的信息收集工作。主要是收集平安志愿者的個人信息，如姓名、身份證號、照片、聯系方式、家庭地址等，以及平安志愿者的專業、能力特長等，然后將所收集的平安志愿者信息進行上報。其次要建立積分系統。積分是對于平安志愿者的工作行為的一種有效評價方式，是平安志愿者獲取相應獎勵的憑證。在積分的獲取上，通常是在平安志愿者平臺審核完上報的志愿者個人信息以后，核實無誤以后要給予平安志愿者相應的基礎積分。其次對于平安志愿者的工作要求，主要是要求平安志愿者將平時所觀察到的情況信息進行上報，待上報通過以后給予平安志愿者相應的積分。因此平安志愿者平臺要構建信息上報評價系統，對于志愿者所上傳的信息質量進行評分，根據評分高低給予相應積分。進行評分的目的是為了防止平安志愿者為了完成工作量而隨意上傳無用信息。此外還要建立相應的積分處罰機制，若平安志愿者上傳的信息為虛假信息，還要給予一定的處罰。

3.2 構建信訪管理平臺

一些基層群眾在自身問題無法解決時，往往不會拿起法律武器維護自身利益，而是選擇信訪，給信訪工作帶去極大的壓力。針對此問題，構建信訪管理平臺是有效解決當前“信訪不信法”問題的方式。基層綜治中心所構建的信訪管理平臺，首先要借助互聯網技術，推出多元化的互聯網信訪平臺，如基層信訪網站、微信公眾號、微博賬號等。在推出互聯網信訪平臺以后。要在基層中進行宣傳和推廣，讓廣大基層人民關注互聯網信訪平臺，并熟知互聯網信訪平臺的信息上傳方式，便于基層人民及時上傳各類信訪信息。在信訪管理平臺中，要進一步規范信訪人員的信息等級系統。對于信訪人員的個人信息要記錄詳實，主要是記錄其姓名、工作單位、聯系方式、身份證號、信訪內容等，以便于綜治中心及時的驗證信息真實性和反饋。信訪管理平臺要切實發揮作用，就是要能夠對于信訪進行及時的反饋，并做好信息保護工作，防止信息泄露對信訪人員帶去的傷害。

3.3 構建輿情管理平臺

構建輿情管理平臺是有效應對基層突發性事件的方式，針對基層中容易出現的虛假信息傳播現象，通過輿情管理平臺，能夠及時監控到基層中的虛假信息，并在第一時間進行干預，防止虛假信息傳播帶去的危害。輿情管理平臺主要是做好線上線下兩個方面的工作。線上是強化對各大網絡平臺的監控，對于敏感信息要及時的進行關注。線下是依托基層人員、志愿者收集各類信息。并實現365天24小時工作機制，能夠在2小時及時處理各類突發情況。

結語：在構建基層綜治中心的建設上，既要完善體制建設，規范綜治中心的各項管理工作，強化綜治中心的各項職能，切實發揮綜治中心的作用。又要借助信息化技術，推動綜治中心的現代化建設，提升綜治中心的服務能力。

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