淺析如何發揮高校學術委員會在學術治理中的作用

摘 要：學術是大學的靈魂，是大學一切工作的源動力。提高大學治理水平，根本目標是激活學術創造力。因此，完善大學內部治理結構要以學術為基石，進一步完善學術委員會制度，通過權力授予和行使的制度建設，形成明確具體的實施辦法，進一步增強學術委員會的作用和權威性。

關鍵詞：學術委員會 學術治理 作用

一、學術委員會的重要地位與作用

大學就其本質而言，是一個追求學術的機構，更是一個“學術共同體”。學術權力與行政權力的相互分離與相互配合正是由于大學的學術本質和大學作為“學術共同體”的性質所決定的。構建系統的學術治理體系是有效保障學術權力有效發揮和相對獨立運行的組織基礎。[1]

學術委員會是學校學術治理架構的重要組成部分，在學校的學術治理結構中發揮著至關重要的作用。《高等教育法》明確提出大學學術事務的組織形式是高校學術委員會，它是高校的主要權力組織之一?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）也明確指出：“充分發揮學術委員會在學科建設學術評價、學術發展中的重要作用?！薄疤剿鲗W校理事會或董事會、學術委員會發揮積極作用的機制”。《高等學校學術委員會規程》（教育部第35號令）提出“高等學校應依法設立學術委員會，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構；并以學術委員會作為校內最高學術機構，統籌行使學術事務的決策、評定和咨詢等職權”，確立了在高校內部建立學術事務歸學術委員會、學術事務按照學術規則處理的治理架構，突出了學術判斷和學術規則的價值與作用，突出了學術與行政適度分離、相互配合的導向，進一步優化和完善了中國現代大學制度。國務院頒布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中也指出要“加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用?！?/p>

可見，建設學術委員會已經成為推進依法治教戰略、促進現代大學制度建設和完善大學內部治理結構的核心工作之一。因此，高等學校學術委員會制度的建立是加強專家學者在學校學術工作中的主體地位，保障學校學術決策規范科學和學術評審公開、公正、公平，也是貫徹落實國家有關高等教育大政方針，完善現代大學制度的重要舉措。[2]

二、學術委員會運行存在的問題

《高等學校學術委員會規程》（教育部35號令）頒布后，全國高校按照《規程》紛紛建立或者健全學術委員會組織。在實際運行中，各個學校的學術委員會的運行模式以及發揮的作用也各不相同，總體上來看，各校的學術委員會從不同方面為學校的學術治理工作發揮了重要作用。同時，在運行過程中也存在一些問題：[3]

1.內部的問題

雖然校學術委員會委員是某一領域的專家，但在處理一些全校層面的學術事務能力方面可能會稍顯不足。部分委員將學術委員會委員當作一種榮譽稱號，對學術治理工作的熱情和責任感有待于進一步加強。

部分大學學術委員會尚末設立專門的秘書機構或者辦公室，掛靠科研處、發展規劃處等行政機構；秘書機構專職工作人員少。

2.外部的問題

大部分學校學術委員會已進入良性運行軌道，也有部分大學學術委員會在運行中，作用發揮并不是很理想，還處于“想起來就用一用，想不起來就不用”的狀態。究其原因，主要有以下幾個方面：學校重大學術事項的決策機制有待于進一步完善；黨政部門對學術委員會組織的認識有待于進一步提高等等。[4]

三、如何充分發揮學術委員會的作用

1.嚴格遵守學術委員會章程

學術委員會章程是學術委員會行使學術權力的基本依據和根本遵循。一些高校的學術委員會存在著運行不規范的問題，職能相對弱化，實踐中往往存在職權不清晰、權責邊界模糊、委員行政化、代表性不足、運行機制不完善等問題，這也凸顯了當前學術委員會加強自身規范性建設的必要性、迫切性?！陡叩葘W校學術委員會規程》的出臺對上述問題做出了一些基礎性的制度安排，高校需要以《規程》為依據，認真制定或完善本校的章程，保障學術委員會“依章運行”。只有在思想上重視章程、情感上尊重章程、工作中維護章程，才能充分發揮學術委員會在大學治理中的作用，達到促進學校學術發展的目的。[5]

2.明確學術委員會的職責

學術委員會是學校最高學術機構，統籌行使學術事務的決策、審議、評定和咨詢等職權。學術委員會要嚴格按照章程，充分行使學校賦予的權力，努力推動學校學術水平的不斷提高。同時，也要進一步協調高校內部治理體系間的關系，完善學校內部重大事項決策機制，推進學術事項決策的制度化和規范化。

3.完善學術委員會的工作機制

健全學術委員會體系，明確各級職責，規范議事規則，進一步發揮學部的學術分類評價與管理以及教授治學功能，進一步完善院系學術委員會的運行機制， 同時，也要加強校學術委員會對學部、院系學術委員會的指導，讓學術委員開展工作有渠道、有內容、有方向。

4.提高委員履職能力

作為學術委員會委員，要增強責任意識，熟知學校發展動態，熱心學校事業發展，自覺提高履職能力，具體來說一要有寬闊的胸襟。要有大局觀念，全局觀念，要站在學校事業發展、國家改革發展的戰略高度來思考問題。二要有寬廣的視野。學術視野是學術治理的前提。三要有對學術規律的敬畏。學術規律是科學治理的基礎。大學學術事務管理和決策是否成功，是判斷大學治理水平的重要標志。學術委員會委員要帶頭遵循學術規律，做學術道德的楷模，同時要加強對青年教師和學生的教育引導，成為學術道德的堅定維護者。

參考文獻

[1]畢憲順.我國高校學術委員會制度研究述評[J].黑龍江高教研究，2008（4）.

[2]別敦榮.大學學術委員會的性質及其運行要求[J].中國高等研究，2014（8）.

[3]楊興林.高校學術委員會研究的三個重要問題辨析[J].高教探索，2015（8）.

[4]劉獻君.在完善高校內部治理結構中加強學術委員會建設[J].江蘇高教，2016（2）.

[5]別敦榮.關于高校學術委員會建設的若干思考[J].大學教育科學，2015（3）.

作者簡介

蔡曉天（1984.5—），女，碩士研究生，浙江大學學術委員會秘書處。