國際化視角下的公安院校外語教學模式探討

張豐華 彭小武

摘要：隨著我國與世界各國在各領域的交流及合作的日益深入，來訪的外國人也日益增多，涉外警務及基層民警處理與外國人有關的警務問題也隨之增多，這一發展趨勢需要民警具備一定的外語溝通能力，所以對培養預備警官的公安院校外語教學提出了新的要求。本文分析了我國公安院校外語教學的現狀，并針對外語教學發展中面臨的一系列問題，提出了構建在國際化進程中既體現警察職業特色，又適應公安院校外語教學實踐的教學模式。

關鍵詞：公安院校? ?外語教學? ?教學模式? ?國際化

一、問題的提起

在新時期，國際化教育已成為我國教育發展的必然趨勢和重要戰略。我們通常所說的國際教育和國際化教育是兩個完全不同的概念。國際教育是指國家和國家之間或跨越國家之上的一個全球范圍的教育，如境外辦分校、留學教育、跨境遠程教學、跨境講學等，接受教育的地點不是在本土，而是在國外。國際化教育是指通過國際性視野，把握和發展自身的教育，接受教育地點是在本土或境內。現在我國還處于社會主義初級階段，更適合發展國際化教育模式，而且國際化教育的特點主要體現在意識上，就是說我們的教育者要具有國際意識，培養的人才要有國際意識。

隨著我國國力的不斷增強，外國人到中國境內工作、旅游的人數在逐年增加。江西省入境外國人數也在逐年上升。2005年，來江西旅游的外國人數為136270人次;2016年，來江西旅游的外國人數為498020人次，比2005年增加了361750人次，2016年來江西的外國人數是2005年的3.65倍。其中，來江西的外國人中占第一位的是美國人，有27235人次，英國次之，為11543人次。這時，如果警務工作人員具有一定的外語（英語）溝通能力，在處理涉外警務時就能得心應手。所以說，公安院校從學警階段就應該加強外語教學。在無特指的情況下，筆者所提的外語教學是指英語教學，外語特指英語。

二、公安院校外語教學的現狀

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中強調，高校要通過提高我國的教育國際化水平，以達到培養的人才能適應國家經濟社會對外開放的要求，從而培養具有國際視野，通曉國際規則，能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。高等教育國際化已成為我國教育發展的必然趨勢和重要戰略之一，在這種國際化教育的時代潮流下，公安院校作為高等教育的一個重要組成部分，必須改變傳統授課模式，與時俱進地開展相應的外語教學和外語課程建設。

公安院校外語授課的傳統方法通常是將聽、說、讀、寫等課程分開設置進行實訓，著重強化學警讀、寫方面的能力。以江西省相關院校為例，英語從入學第一學期就是必修科目，課堂上以教師講授為主，學警被動聽課做筆記，完成教師布置的作業。“聽”僅限于能聽懂教師講授的知識，以通過四、六級考試的聽力為目標，而不是以“聽”這種能力為手段去跟人交流與溝通;“寫”也是以應試為目的，缺少對學警運用外語進行應用寫作能力的培養。特別是在公安院校招錄體制改革后，學警自身對外語學習的認識也不足，認為入警考試不需要考外語，且絕大部分學警都是以考上人民警察為目標，對外語的要求僅局限于通過英語四級或達到取得學士學位的分數。因此，大部分學警產生了一種輕視外語學習的想法，認為外語對今后就業并無影響，以至于他們缺乏外語學習的動力和主觀積極性，認為只要通過大學英語等級考試，拿到學位證就可以了。

三、公安院校外語教學存在的問題

1.缺乏專業教材

在外語教學國際化進程中，公安院校遇到的首要問題就是教材問題。在大一、大二期間，為了通過英語四級等級考試，公安院校基本使用和普通院校相同的《大學英語》等教材，沒有選擇具有公安院校特色的教材。雖然有《警務英語》等教材，但內容簡單，且沒有形成系統，應用性不強。

2.缺乏專業師資

目前，公安院校的外語教師大多是外語專業出身，并不具備公安方面的專業知識，而懂得公安專業又能教授外語的教師更是少之又少，以至于長期以來，公安院校的外語教學跳不出重詞匯、重應試、重等級證的套路，在外語教學時，教師不能細致地將國內外警察的法律法規、執法場景及規范用語等理論與實踐知識通過外語傳遞給學警，也很難將國際上的新警務觀念、新警務所具備的知識帶入外語教學中，不能起到提高學警國際視野及在警務實踐中應用外語的能力。

3.學警缺乏主觀積極性

公安院校學警認為在以后的工作中用不到外語，造成外語無用論的心理占據主導地位，因而輕視外語學習。此外，公安院校的學警由于執行警務化管理，每天早上基本要出早操，晚上需要晚自習，客觀上說外語學習的可用時間相對較少。

4.缺乏相應的語言環境

由于公安院校的特殊屬性，基本上沒有外籍教員，所以教師很難模擬國外的場景，給學警提供練習純正外語的機會。再加上大多數學警缺少“動口”的機會和勇氣，所以很多學警學的外語都是“啞巴外語”。

四、公安院校外語教學的發展模式探索

隨著我國經濟的高速發展，高等教育也逐漸呈現出國際化的趨勢。在全球一體化的浪潮下，不但改變了中國經濟模式，而且在一定程度上改變了高等院校的辦學理念與學警培養機制。實際上，高等教育的國際化是要不斷吸收各國高等教育方式的精華和先進的教學經驗，然后把它改造成適應我國教育實際的一個過程。公安院校如何結合警務教育的實際需要，有效吸收與借鑒國外先進的教育理念，設置合理的外語教學模式，成為當前國際化教學改革進程中急需解決的難題。筆者認為，公安院校應從以下幾方面加以改進：

1.編制專業教材

編制的公安專業專用外語教材應既包含公安知識，又能應對四級考試。江西省公安院校現在使用的教材主要有《大學英語》《警務英語》。其中，大一和大二主要使用《大學英語》，這是一本面對非英語專業學生使用的教材，也就是說，它是一本通用性的英語教科書，主要是為了應對英語四級考試，其內容與公安專業無關。英語等級考試后會上一學期的《警務英語》，但教授時間較短，內容較簡單。

要想培養具有國際性視野的警務人員，公安院校就必須編寫一套跟警務專業知識相關的英語教材，主要內容包括各警種的專門用語，特別是增加應用較頻繁的，如交通警察用語等相關內容。同時，這套教材要涵蓋聽、說、讀、寫、譯等內容，也要符合《四級英語等級考試大綱》的要求。隨著“一帶一路”建設的不斷深入推進，相關警務交流工作也日益頻繁，筆者認為該教材還可以翻譯為日語、俄語、波斯語、尼泊爾語等小語種，為“一帶一路”建設服務。

2.加強“雙師型”人才培養

清華大學第一任校長梅貽琦先生曾說過：“大學之大，非大樓之大，乃大師之大。”這句話充分說明了教師隊伍對學校發展的重要性。因此，國際化教育下的外語教學，“雙師型”師資力量的建設很有必要。

（1）外語教師學習公安專業知識

公安院校可以通過進修、培訓、閱讀等方式培養“雙師型”教師，讓外語教師了解警務相關的法律法規，鼓勵外語教師兼具警務類學科知識，正確處理好語言教學和警務教學的關系。

（2）公安專業教師學習外語知識

公安院校應鼓勵外語較好的公安專業教師參與外語教學，從而可以通過各種途徑培訓公安專業教師的外語水平和教學能力。

（3）組成外語教學科研小組

公安專業教師和外語教師可根據公安各專業需求，組成若干教學科研小組。如交通管理外語教學科研小組、治安管理外語教學科研小組、經濟偵查外語教學科研小組等，共同探討編寫相關專業的外語教學教材、教學模式、教學方法、實驗實訓案例等。同時，公安院校還可以聘請一線民警參與教材編寫，始終把專業教學內容與警務發展緊密相連，使之組成一批既掌握公安專業外語教學，又了解實戰需要的“雙師型”師資隊伍。

3.增加外語關聯選修課

有部分學警想學習外語，但是不知道怎么學，還有部分學警對外語學習沒有興趣，認為外語是枯燥無味的。由此可見，激發學警學習外語的興趣尤為重要。除了傳統的英語課之外，公安院校還可以嘗試開設一些英語類相關的選修課，如國際文化比較、跨國界文化交際、“一帶一路”國家概況、外文報刊選讀課等。這樣，既可以達到學習外語的目的，又可以讓學警通過學習了解國外的風土人情，開闊國際視野。

4.適當開設第二外語選修課

在2017年北京舉行的國際刑警大會上，習近平總書記宣布支持建立全球警務培訓體系，為發展中國家培訓5000名執法人員，并成立公安部國際執法學院，為發展中國家培訓2萬名執法人員，國際警務培訓、合作迎來了高速發展期。在此背景下，公安院校必須與時俱進，在原有的英語課基礎上，適當嘗試開設與“一帶一路”相關國家的語種，作為第二外語選修課。

5.構建國際化的多媒體教學

（1）利用多媒體教學

隨著信息技術的發展，利用文字、圖像、實物、聲音等多種媒體向學警傳授信息的新教學法將取代傳統的課堂教學。教師可以合理地利用網絡資源，調動學警的學習熱情，豐富教學方式，促進學警對知識的理解和記憶，并培養學警的各種能力，在提高學警素質的同時，大幅提高教學效率。

（2）利用慕課教學

Mooc是massive open online courses的縮寫，翻譯成慕課，是面向大眾的開放式網絡教育模式。公安院校采取慕課方式授課，可以利用慕課以知識點為教學特色的教學模式，尋求通過知識點教學的串聯，解決公安院校教學中薄弱部分知識點的教授問題，從而系統性地掌握相關知識。公安院校既可以通過購買知名外語類院校的慕課資源，讓公安院校的學警坐在課堂上接受優質的外語教育，又可組織相關教師團隊，錄制相關教學內容，不僅可以與其他公安院校分享，還可以減輕本校教師負擔。

6.強化公安院校國際交流與合作

公安院校可以與國外優秀的警察院校交流、訪問、合作辦學，培養優秀的警務人員。在與國外交流合作中，公安院校既可選擇以英語為主要語言的國家，又可選擇小語種國家，如在警察培養機制較為成熟的日本等國家。通過與國外警察院校的合作，教師可以到協議院校訪問交流，既可以學習借鑒國外同行的辦學經驗和教育理念，又可以提高教師的外語水平。不僅如此，學警可以到合作學校訪學，通過合作辦學受益，了解國外同行的業務準則和慣例，為以后工作和參加國際警務合作打下良好的基礎。

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※本文系江西省教育科學“十二五”規劃課題《江西省高等院校教育國際化進程》研究成果，課題編號：15YB155;江西省高等學校教學改革研究課題《公安院校國際化教學研究》研究成果，課題編號：JXJG—14—19—6。

（作者單位：張豐華? ?江西農業大學南昌商學院;彭小武? ?江西警察學院）